政 府 工 作 报 告

2024年9月3日在吕山乡

第十八届人民代表大会第六次会议上

吕山乡人民政府乡长 朱 杰

各位代表：

现在，我代表吕山乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

2024年上半年工作回顾

今年上半年，乡人民政府紧紧围绕县委、县政府和乡党委的决策部署，在乡人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，持续投身“在湖州看见美丽中国”实干争先主题活动，紧扣“六创六比六看”行动，凝心聚力实施“六大行动”，奋力打造全省农业农村现代化“窗口乡镇”，全乡各项工作取得了新成绩。

（一）聚焦聚力“产镇融合”，区域枢纽平台逐步成型。一是平台扩展奋力攻坚。深化“一盘棋”理念，全力以赴做好开发区平台拓展用地保障工作。金村村整村搬迁完成签约566户，签约完成率92.2%，已腾空拆除556户，腾空拆除率90.5%。完成电厂路两侧及金村埠吕蒙路两侧800亩土地征收，为项目落地打好基础。二是双招双引持续用力。制定出台《关于开展全员“双招双引”工作的实施意见》，建强招商员队伍，选派2名招商员专职定点招商。坚持以商引商、基金招商，实现“引进一个、建好一个、带动一批”的“乘法效应”。上半年，累计招引固投亿元项目1个，3亿元以上项目2个、科创英才项目3个，完成3亿元以上新开工项目1个。认定市级人才创业项目2个、市级农业大好高项目1个、市级青创项目9个。三是企业服务全面优化。持续优化营商环境，贯彻落实助企纾困政策，发现并解决企业“痛点”“堵点”“难点”问题48个。针对企业“用工难”，举办企业用工现场招聘会2场，招聘企业用工30余人，开展技能人才培训2期，定向培训技能人才123人。组织辖区企业员工参加全县专项技能人才大赛（开发区专场），7人获技能认证，其中1人荣获技能大赛第1名。

（二）聚焦聚力“产业融合”，特色产业链条更加丰富。一是特色产业做深做实。按照“一个产业做成一条完整产业链”的思路，持续做大做强做响吕山湖羊品牌。争取国家湖羊优势特色产业集群项目1个，省级商贸流通企业项目1个，县级农业高质量发展现场审核类项目1个。扎实推进国家级湖羊产业集群项目和永盛牧业农旅融合项目建设，完成茗典湖羊深加工产业融合项目建设和牧源屠宰场改造提升。积极推广“鲜乡吕山”特色农产品品牌，完成茗典湖羊“二十四节气”夏季菜系研发。成功举办第二十届湖羊文化节，客流量高达20万人次，带动周边消费近100万元。二是现代农业量质并举。围绕规模化、标准化、产业化发展思路，全力做强现代农业。备案赋码千万元以上乡村产业项目5个，认定农业现代化星级示范园2家、县级“未来农场”2家，申报省级农产品产业冷链物流建设项目1个、绿色高产高效千亩示范片创建主体1个、粮油高产竞赛1个、“稻渔综合种养”项目1个。认定市级农业龙头企业1家，省级以上家庭农场2家，县级以上家庭农场2家。全力推动农业产业提质，储备县级2025—2027年省级农业“双强”库项目4个，完成稻蛙共富基地项目建设，加快推进高标准农田提升、稻蔬菌轮作项目及农事服务中心建设。三是产业融合见行见效。以湖羊、粮食、水乡、荷藕等文化为底蕴，积极拓展农业多种功能，推动农文旅融合。成功举办首届荷花节和第二届春日“吕”游田野跑活动，入选浙江路跑10公里达标系列赛。加快推进集镇湖羊美食文化街招商，引进湖羊街餐饮店（企业）2家、农产品销售企业1家，天鹅城开元名庭酒店8月起试营业，填补乡内湖羊特色餐饮企业和连锁酒店空白。完成雁陶村农旅融合示范区框架设计，胥仓村历史文化古村落创建方案获评省级优秀等次。加速盘活胥仓粮库、吕虹闲置房屋，积极引入第三方发展乡村新业态。四是绿色农业稳步发展。结合吕山1.88万亩粮食功能区，坚持种养结合、循环发展，延伸“芦笋（稻麦）秸秆—湖羊—有机肥—芦笋（粮）”生态循环绿色种养模式。申报省标准化农作物秸秆收储中心1个并完成市级验收，新增秸秆收储网点3个，有效推动“秸秆变肉”工程。

（三）聚焦聚力“全域和美”，美丽乡村样板更富魅力。一是品质集镇雏形初现。牢牢把握开发区平台拓展契机，拓展集镇框架，完善公共配套，不断提升集镇发展能级。新前进桥工程建设完成95%，老前进桥、振兴路及雁陶路东延等项目建设有序推进中。优化集镇配套，完成集镇振兴路、吕山路天然气管网铺设，城乡风貌样板片区管网及路基基本完成。完成金村村安置点三通一平、内部河道景观等工程，447户农户完成抽签并建房，其中结顶400户。公寓式安置房正进行桩基施工，雨污水、强弱电、自来水、燃气等配套设施加快推进。二是美丽乡村不断增色。全速推进全域美丽，在“抓基础强功能、抓管理树标杆”上持续用力。加快推进胥仓村省级美丽宜居示范村创建，创新建立“和美指数”机制，持续推动乡村风貌、文明双提升。全力推进“送气下乡”，完成天然气入户通气527户。不断改善人居环境，完成7.2km农村路灯亮化工程，有序推进700余户农村生活污水建设。三是精细管理持续优化。以“大综合一体化”改革为抓手，下足“绣花功夫”，加强交通秩序、市容市貌等整治，获评湖州市治违控违示范乡镇。充分运用数字监管成果，在集镇统一设置视频监控探头和远程喊话系统，实行“人+机”接力管理模式。开展“背街里巷”联合执法整治42次，办理大综合一体化案件34起。深入推动“一河一策”标准化治理，开展河道保洁、打捞沉船、渔网整治专项行动30余次。

（四）聚焦聚力“共同富裕”，人民幸福指数稳步上升。一是富民增收更加多元。多途径拓展集体经济增收渠道，谋划实施集体经济项目8个，其中久祥物业管理有限公司800KW光伏发电项目已竣工，稻蔬菌轮作项目、红创孵化器光伏项目等有序推进。拓宽产业帮扶范围，新增及巩固提升产业帮扶基地10个，新成立低收入农户参与的农业专业合作社4家。上半年，完成集体经济经营性收入1120.3万元，全乡低收入农户人均可支配收入达2.13万元，与去年同期比增长7.4 %。二是公共服务更显成效。全力构建“15分钟便捷养老服务圈”，以龙溪为试点，打造“养老设施就近化，养老资源集成化、老年教育引领化、康养服务一体化”的“乐养龙溪”特色品牌，常态化开展各类农村养老服务。持续优化教育事业，2024年中考吕山10人被长兴中学录取，普高录取率达47.7%，创近三年新高。立足全民健康，不断优化健康乡村建设，家庭医生签约服务率达50.74%，居民免费体检覆盖率达72.13%。三是文化生活更加繁荣。聚焦文化优享，不断提高居民精神文化幸福感、满意度。吕蒙社区共富驿站（城市书房）投入使用，斗门村百姓健身房启动装修，乡村文化阵地不断完善。扎实开展各类文化活动，成功举办首届象棋比赛、首届农村文化礼堂“我们的村舞”大赛等系列文体嘉年华活动，累计开展各类文体活动150余场，入围长兴县“阅享长兴”子品牌。完成龙溪村四星级文化礼堂评定及雁陶村五星级文化礼堂复评工作，打造雁陶村、南杨村两处精品实践站，选树“长兴好人”1人。

（五）聚焦聚力“全域治理”，基层社会治理成效显著。一是全面深化基层治理。加强基层社会矛盾风险排查化解整治工作力度，出台《吕山乡矛盾风险大排查大化解大整治集中攻坚行动方案》，排查矛盾纠纷17件，不断提升人民群众安全感和满意度。制定《吕山乡机关干部“周三固定驻村”工作机制》，推进党员干部深入了解村情民意，累计走访农户1030余户，收集问题建议70余个。全乡推广村级民主议事协商制度，建立健全“网格＋议事”基层治理工作机制，累计开展各类协商52次，推动解决村级重大事项48项。二是全面优化政务服务。新增吕蒙社区便民服务站，成功实现村（社）及吕山水上服务区政务服务2.0平台全覆盖。持续优化办事流程、强化内部管理，办件正确率达98%以上。不断扩大“吕享服务”品牌影响力，与县交通局协同推进政务服务四季便利店运行，积极争创省级四季便利店。三是扎实守牢平安底线。上半年，全乡有效警情397起，同比去年480起下降17.3%，刑事立案9起，同比去年19起下降52.6%。不断健全信访机制，制定《吕山乡“接诉即办”工作实施方案》，全面提高办理质量。压紧压实生态环境排摸整改责任，制定专项行动方案，开展“大排查”行动500余次、排查问题点位79个、完成整改点位71个。开展食品生产行业大整治大提升行动，检查食品生产经营单位120余家，办理各类食品案件21件，成功守护群众“舌尖上的安全”。

（六）聚焦聚力“自身建设”，政府行政效能不断提升。一是坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，加强法治政府建设，坚持依法行政。规范执行重大行政决策程序，坚持民主集中制，依法接受党内监督、人大监督，高度重视社会监督、舆论监督，有效助力8项民生实事推进，高质高效办好人大代表建议10件。二是坚持高效理政。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，制定出台《吕山乡工作落实效能评价（试行）机制》，把全部心思用在干成事、创实绩上，把全部精力用在办实事、求实效上，把全部智慧用在解难题、破瓶颈上，不断提高抓落实的制度化、规范化、科学化水平。依法落实政务公开制度，主动公开各类政务信息20条，受理依申请公开信息2件，增强行政透明度，提高政府公信力。上半年，受理12345政府阳光热线373件，办结率100%。三是坚持挺纪在前。持之以恒推进党风廉政建设，整治群众身边腐败和不正之风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，积极探索村监委“清单式履职”工作模式，打造“清廉吕山”品牌。上半年，查处党员干部违纪违法案件10件10人。

各位代表，这些成绩的取得来之不易，是县委县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大和社会各界监督支持的结果，更是全乡广大干部群众团结奋斗、实干争先的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向各位代表，向全乡干部群众，向所有关心、支持和参与吕山发展的社会各界人士，表示衷心的感谢、致以崇高的敬意！

各位代表！思危方能居安，知忧才能克难。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在一些困难和问题，主要表现在：一是围绕服务保障大平台，在工业平台扩展、高质量项目招引、属地职责落地、集镇功能提升上，还要进一步发力。二是围绕共同富裕工作，在如何纵深延展湖羊和粮食全产业链、激发三产活力、实现村强民富上，还要进一步探索。三是围绕和美乡村创建，在如何提高基础设施建设标准、完善配套设施、实现农村新社区的长效管理、发挥基层治理新模式的作用上，还要进一步实践。对此，我们要在今后的工作中认真加以解决。

2024年下半年工作目标和总体要求

下半年，吕山乡将贯彻落实党的二十大精神和二十届三中全会精神，围绕上级决策部署，紧扣目标任务抓落实，全方位投入“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践活动，进一步巩固优势、力扬长板，以“小乡镇也有大作为”的使命自觉，切实答好“共富吕山”答卷，确保完成全年各项目标任务，重点做好以下四个方面工作：

（一）全力拼发展，服务大局再创新成就。一是双招双引再发力。聚焦赛道持续发力，坚定实施“双招双引”战略性先导工程，不断推动项目早落地、早达产、早见效。下半年，力争再招引3亿元项目1个，亿元项目1个、实到外资300万，认定高层次人才创业项目1个、“科创英才”项目1个、农业大好高项目2个。二是集镇优化再发力。保质保量完成开发区下派任务，配合做好大平台产业布局。加速推进金村村安置点工程建设，抓实工程质量与安全，确保村民如期入住。加快新前进桥连接线工程、振兴路东延、雁陶路东延、前进桥原址改建工程等项目建设，畅通开发区大平台与集镇连接。完成交通样板路创建，进一步降低交通安全风险隐患。三是服务企业再发力。千方百计帮助企业降本减负，全面落实惠企政策，助企用好政策性金融工具。结合大气污染防治工作，从企业审批、用地、用能、环保、安全等方面开展企业调查摸底，形成问题清单、责任清单、整改清单，强化主动服务、上门指导力度，全力助推企业绿色高质量发展。

（二）全力兴特色，农业发展再上新台阶。一是稳住湖羊产业“压舱石”。依托湖羊产业延链补链大方向，继续加快湖羊产业集群建设，开拓湖羊肉用、奶用等新的市场赛道，谋划湖羊核心育种（乳肉兼用品种）示范基地建设。加快推动茗典湖羊“二十四节气”膳食湖羊生产线规模化量产及《地理标志农产品湖州湖羊加工技术规范》市级标准化立项评审。做好“鲜乡吕山”特色农产品品牌打造，努力提高吕山湖羊的市场竞争力和占有率。二是做强项目落地“推进器”。完成农事服务中心、茗典中央厨房、荷锄归稻虾综合种养、稻蔬菌分拣中心、永盛农文旅融合等在建项目建设。坚持全员招商考核机制，深化以商引商、村企共建模式，加快推动吕山现代设施农业项目等在谈项目早签约、早落地。以胥仓历史文化古村、吕虹美丽乡村提升为契机，推进整村运营项目建设，计划年内新增农旅融合业态2个以上。三是打造文旅融合“新引擎”。积极申报国家农村产业融合发展示范项目，提高农业农村现代化窗口乡镇知名度。做好农旅融合发展，加快推进怡禾园商业综合服务中心运营，积极争取承办省级湖羊节。依托胥仓村历史文化古村落创建，招引旅游运营主体1家，打造胥仓村粮仓文化园，丰富花墙门－南蒋旅游线路。加快推进集镇湖羊美食文化街招商、邻里中心建设及营业，弥补相关配套设施空白。

（三）全力惠民生，社会事业再添新活力。一是做好公共服务文章。扎实推进省共富观察点建设，建立完善指标体系，迭代升级共富驿站功能，构建公共服务“15分钟生活圈”。优化教育事业，用好吕蒙教育基金，举办教师节庆祝表彰大会。全面提升文化礼堂社会化服务，争创市四星级文化礼堂1家。扎实做好最优政务服务四季便利店评选工作。二是做好助农增收文章。围绕主导产业发展，通过带动就业、提高土地租金、村集体分红等形式，持续提高全乡居民收入水平。拓展新型产业开展帮扶行动，结合稻虾、稻蛙、稻渔产业，鼓励低收入农户入社，新增38户低收入农户通过劳动力、土地、资金等入股合作社，确保家庭人均收入同比增长10%以上。结合人社、民政、残联以及爱心企业、社会团体等为低收入农户提供“定制化”劳动就业，提高农户工资性收入，稳定收入来源。三是做好平安稳定文章。不断推动基层治理“一张网”工作落实落细，严格执行“1+1+3+N”自治模式。全面排摸不稳定因素，加强重点人员管控，切实做好信访积案、重大矛盾纠纷化解清零。狠抓集镇精细化管理，以“执法+管理”双轮驱动，在“严”字上抓落实，助推全域美丽。筑牢除险保安坚实防线，加大企业、餐饮等重点领域安全消防隐患、大气治理排查整治力度，全力以赴维护全乡安全形势持续稳定向好。

（四）全力抓作风，勤廉高效再现新气象。一是坚持把法治建设推向纵深。牢固树立宪法法律至上的思想，持续做好学法、用法、守法，坚决做到“法无授权不可为，法定职责必须为”，落实重大行政决策合法性审查，规范风险评估，不断提高乡村干部法治思维和依法行政能力，确保依法决策。自觉接受党内监督、人大工作监督以及社会监督，让权力在阳光下运行。二是坚持把作风建设贯穿始终。加强行政执法、工程建设、公共资源交易、乡村振兴等重点领域监管，守牢廉政底线，推动形成风清气正的政治生态。严控“三公”经费和一般性支出，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需处，以政府的“紧日子”换来市场主体的“稳日子”，人民群众的“好日子”。三是坚持把能力建设作为支撑。坚持目标导向、问题导向、结果导向，找准工作落点和抓手，勤学善思，常态化组织政策学习和作风能力建设培训，不断提升乡村干部的业务专业程度、服务群众温度和狠抓工作力度。

各位代表，力量生于团结，幸福源自奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，只争朝夕、埋头苦干、敢于争先，唱响全省农业农村现代化“窗口乡镇”时代旋律，书写新时代“共富吕山”精彩华章！