今年以来，在县委县政府正确领导下，全县上下坚持稳中求进工作总基调，认真落实上级决策部署，全力以赴助企发展、支持敢干，合力应对经济下行压力，全县经济运行总体平稳，生产供给协同改善，动能转换稳步推进，GDP、规上工业、社零等多项指标增长持续快于市均，但有效需求仍显不足，向好基础有待夯实，需紧盯关联领域精准发力。

一、基本情况

经市局初步统一核算，上半年，全县GDP总量437.73亿元，按可比价计算，同比增长6.6%，分别快于全国（5%）、全省（5.6%）、全市（6.5%）1.6个、1个、0.1个百分点，居三县两区第2，其中一产、二产、三产分别增长5.3%、7.5%、5.8%。

（一）产业运行彰显韧性

1.农业形势平稳。上半年，全县农林牧渔业增加值18.14亿元，同比增长5.2%，居全市第2。一是畜牧业快速增长。得益于生猪涨价和养殖季节性调整，全县生猪出栏5.6万头，增长22.2%，在凤集食品带动下，全县禽蛋产量7506吨，增长40.1%，合计拉动畜牧业产值增长43.7%。二是种植业量稳价增。随着一丘田稻蔬轮作等项目产能释放，全县蔬菜产量24.3万吨，增长3.0%；得益于价格上升，全县水果产值3.1亿元，增长2.8%。三是渔业养殖行情较佳。全县水产品产量3.8万吨，增长6.4%，产值4.7亿元，增长4.4%，养殖效益日益提高。

2.工业稳中有进。上半年，全县规上工业增加值170.17亿元，同比增长9.6%，居全市第3，较一季度前进1位。一是新兴领域引领增长。上半年，全县21个行业产值正增长，占比65.6%，其中汽车、通用设备制造、燃料加工等新兴行业分别增长17.4%、21%、103.1%，合计拉动全县增速5.2个百分点；战略性新兴产业、高新技术产业增加值61.55亿元、118.61亿元，分别增长11.2%、10.2%，分别高于全县面上1.6个、0.6个百分点。二是民营企业贡献突出。上半年，全县规上民营工业企业932家，同比增加45家，占比达90.9%，增加值137.85亿元，增长12.1%，产值50亿元以上均为民营企业，对全县增长贡献率为28.9%，较一季度提高18.8个百分点；民企生产的汽车、电动机、光缆产量分别为10.68万辆、11.53万千瓦、159.31万芯千米，分别增长23.4%、16.8%、10.6%。

3.服务业增势稳定。上半年，全县服务业增加值204亿元，同比增长5.8%，对GDP增长的贡献率为39.8%。一是接触型服务业日益向好。上半年，全县住餐业，交通运输业增加值分别增长10.7%、7.9%，分别占服务业增加值的8.4%、9.2%，同比分别提高0.5个、0.8个百分点；批零业、房地产业增加值分别增长6.1%、1.1%，保持平稳。二是营利性服务业保持较快增长。1-5月，全县规上营利性服务业营业收入、类增加值分别增长22.2%、76.2%，其中龙之梦5家企业营业收入、类增加值分别占全县的52.2%、29.3%，分别拉动全县增速25个、62.3个百分点，为GDP增长提供稳健动能。

（二）内外需求稳步扩大

1.有效投资有序释放。上半年，全县固定资产投资、制造业投资分别增长8.2%、9.8%。一是新入大项目贡献稳。上半年，全县新入库项目209个，其中亿元以上项目入库97个，同比增加36个，在深蓝半导体、华阳精机等支撑下，新入库亿元以上项目完成投资额26.44亿元，拉动全县增速17个百分点。二是低权重指标作用强。上半年，技改投资（占比28.4%）、交通投资（占比6.9%）等小权重指标持续产生大贡献，其中在大规模设备更新政策利好影响下，技改投资增长46.3%，对全县投资增长的贡献率达118.7%；自申苏浙皖项目2023年9月入库以来，交通投资始终保持40%以上高速增长，上半年达128.7%，拉动全县增速4.2个百分点。

2.消费市场扩容提质。得益于消费品以旧换新政策及各类促消费活动落地显效，上半年，全县社会消费品零售总额166.88亿元，同比增长7.8%，较一季度进1位至全市第2。一是龙之梦支撑稳固。上半年，龙之梦接待游客610万人次，实现营收6.7亿元，分别增长27%、25%，其中5家限上住宿、4家限上餐饮企业分别增长47.9%、28.4%，分别拉动全县增速22.3个、15.1个百分点，有效发挥压舱石作用。二是权重消费提升明显。上半年，全县部分升级类、生活类等商品零售额均迅速增长，对全县消费恢复支撑较好，其中，权重较高的新能源汽车、烟酒、日用品分别增长27.7%，48.1%、27.9%，合计拉动全县限额以上零售额增速9.8个百分点。网络销售额虽只占10.6%，但同比增长26.1%，拉动全县限上零售业增长2.4个百分点，拉动力较一季度提高0.3个百分点。

3.外资外贸加快回暖。在西方国家补库拉动下，1-5月，全县出口额119.91亿元，同比增长6.2%，较一季度提高2.9个百分点。一是出口市场稳中向好。1-5月，全县对“一带一路”、RCEP出口分别增长16.7%、22.9%（剔除转引，下同），合计拉动全县增速11.3个百分点；在诺力、柯锐士、吉利等带动下，全县机电行业出口增长23.6%，对全县出口回暖贡献较大。二是外资招引进度良好。上半年，全县新引进固投3000万美元以上外资项目7个，其中亿美元以上项目2个。合同外资、实到外资分别达6.86亿美元、1.8亿美元，分别完成市目标的171.6%、90.2%，进度均稳居全市第1。

（三）要素保障坚实有力

1.金融服务支持加码。当前，全县深入实施融资畅通工程，持续打造企业有感的增值金融服务，6月末，全县金融机构本外币贷款余额2054.9亿元，较年初增加235.75亿元，同比增长17.7%，领先市均7.5个百分点，居三县两区第2。其中，全县非金融企业及机关团体贷款1387.78亿元，较年初增加193.75亿元，增长20.1%，占全部贷款的67.5%，同比提高1.3个百分点，是贷款增长的主力军。

2.电力运力规模领先。上半年，全县全社会用电量54.1亿千瓦时，同比增长8.1%，其中工业用电量43.1亿千瓦时，增长6.5%，总量居全市第1；服务业用电5.3亿千瓦时，增长20%，增速高于市均4.2个百分点，与行业增长的印证匹配良好。上半年，全县克服高基数、车辆船舶淘汰、道路建设等不利影响，公路、水路运输周转量分别完成22.05亿吨公里、33.54亿吨公里，同比分别增长12%、8%，总量均居全市第1。

（四）民生福祉持续增进

1.财政收支趋于均衡。上半年，全县精准落实落细支持制造业发展税费优惠政策，降本减负金额达7.9亿元，叠加市场行情不够景气，全县一般公共预算收入60.1亿元，下降4.5%，总量仍居全市第1，其中税收收入49.12亿元，占一般公共预算收入比重为81.7%，高于市均3.1个百分点。在财政收入普降背景下，全县一般公共预算支出仍有62.05亿元，其中教育、社保就业、卫生健康等民生支出46.91亿元，占一般公共预算支出的75.6%。

2.居民收入稳步增长。上半年，全县新增就业1.1万人，重点群体帮扶就业率92.3%，为居民增收打下良好基础。上半年，全县全体居民人均可支配收入35980元，同比增长4.2%。其中，城镇居民人均可支配收入41931元，增长3.4%，农村居民人均可支配收入28030元，增长5.5%；城乡居民收入倍差由去年同期的1.53进一步收窄至1.50。

二、存在问题

（一）经济运行的“活跃度”仍然不高

1.工业品价格长期下行。6月，湖州工业生产者出厂价格（PPI）同比下降1.5%，已连续21个月处于下降区间，购进价格（IPI）同比上涨0.6%，“高进低出”制约产能释放和产销衔接：二季度，全县规上工业产能利用率81.27%，同比下降0.61个百分点；累计产销率96.8%，较去年同期、去年全年分别回落1个、2.6个百分点。

2.出口订单储备不足，据商务局数据，6月，全县20.6%的外贸企业以三个月以上长期订单为主，在手订单排产时间在3个月以上的外贸企业仅占26.1%，环比均下降0.6个百分点。从规上企业看，24个规上出口行业中，11个行业出口交货值仍为负增长，13个行业增速较一季度继续回落，比重均不低。近期美拟对中电动汽车加征大额关税，考虑到西方针对我国出口产品频频限制，或将加重我县机电、纺织等权重行业出口压力。

（二）指标增长的“接续度”仍然不稳

1.工业、投资结构性分化明显。一是工业回落风险较大。上半年，全县有11个行业产值负增长，较一季度增加3个；17个行业增速较一季度回落，回落面达53.1%。产值前十行业中，半数行业增速低于面上，其中机电、建材、电子设备制造业分别仅增2.1%、-8.1%、-6.7%。下半年，全县规上工业基数1065.7亿元，高于上半年120亿元，其中吉利3家月均基数16.5亿元，吉利整车9月基数23亿元，变速器7月起单月产值均高于5亿元，行业增速预计进一步回落。二是重点领域投资支撑减弱。上半年，全县基础设施、技改投资增长较快，但由于大项目接近尾声，捷威、国康项目暂停，制造业、高新投资均不理想，其中制造业投资增长9.8%，今年以来始终低于市均，居全市后二。截止6月，全县6个50亿元以上制造业项目投资转换率仅17.8%；高新投资下降2%，同比回落49.8个百分点，占全部投资的36.3%，同比下滑4个百分点。6月，房地产销售面积环比增长16%，虽局部温和好转，但向投资端传导利好存在滞后性，上半年，房地产投资下降19.3%，降幅加深。

2.商贸、服务业增长全面承压。一是部分重点商贸单位增长乏力。上半年，若剔除天能、超威、龙之梦贡献，限上批发、住宿、餐饮业分别仅增2.1%、-0.8%、7.5%，其中南方水泥、吉利分别下降28.8%、8.9%，开元集团下降9%。据了解，下半年天能、超威等因业务调整增长放缓，龙之梦暑期业绩不及预期，而三季度限上批发（832.4亿）、住宿（2.4亿）、餐饮（3.5亿）基数全年最高，且月度新入库（不含下转上）仅1家，预计相关行业增长压力更大。二是营利性提速进位难度凸显。据了解，下半年，预计龙之梦收到隔离费用0.2亿元，同比减少1.1亿元，6月起，龙之梦演艺城将分月计提2022年以来的折旧共1.3亿元，导致成本增加、利润减少，且下半年两个指标基数分别是上半年的1.4倍、2.1倍，预计提速进位难度较大。

（三）企业运营的“质效度”仍然不优

1.效益恢复依然较慢。今年以来，全县规上工业亏损面虽稳步收窄至32%（1-5月），但仍高于疫情前同期（15.8%），“两项资金”占流动资产的36.3%，比重仍高；限上批发、零售、住餐、规上服务业（1-5月）亏损面分别为42.3%、35.5%、77.3%、34.5%，其中住餐业同比扩大15.8个百分点；限上零售业每百元营业收入中的成本达90元；规上服务业9大行业中，6个行业利润总额增速较一季度回落。效益不佳影响税收征缴，上半年，全县三次产业税收分别下降13.8%、9.4%、11.9%，权重税源行业下滑明显，其中制造业、批零业分别下降12.8%、18.5%。

2.小微企业压力更大。1-5月，全县规上工业小微企业亏损面为32.9%，大于大中型企业12.9个百分点，亏损额占比达74%，同比提高20.4个百分点，应收账款平均回收期26.2天，产成品存货周转天数84天，分别长于全县面上4.2天、12.7天，流动性风险更大；上半年，全县限上批发业小微企业销售额下降2.1%，低于全县面上13.2个百分点，应收账款、存货占流动资产的51.6%，高于全县面上18.3个百分点；限上零售业小微企业营业收入、营业成本分别增长-5.7%、16.8%，成本增长快于营收22.5个百分点，高出面上增速差21.2个百分点，小微企业成本压力明显大于面上。

表一 全县规上工业、商贸、服务业亏损情况变化

单位：家、%、百分点

三、下步建议

（一）加强要素保障，稳定企业运营。一是用足用好各级政策。利用好当前超长期特别国债、“两重”“两新”建设等政策密集出台期，抓紧研究申报争取，尽力满足企业需求；打好存量政策“组合拳”，有序推动大规模设备更新和消费品以旧换新政策精准落地，确保各项惠企政策顶格兑现，降低企业成本，释放企业活力。二是从实从细帮扶企业。加强对权重行业、重点企业、负增长企业的跟踪监测，强化政策解读和舆论引导，利用政企恳谈会等沟通载体，倾听经营主体声音，关注苗头性、倾向性问题，保护企业的合法权益，稳定企业预期信心，政企合力扩增量、遏减量、防变量。

（二）加快工业提质，稳住增长态势。一是推进传统产业转型升级。以大规模设备更新和“助企发展长26条”为抓手，推动新一代信息技术、人工智能等在传统产业中的推广应用，加快传统企业数字化、绿色化转型步伐，提升纺织、建材等传统产业的先进产能占比，进一步提升传统优势行业竞争能力。二是推动新质生产力培育。加大对“1+4”产业范围内创新型、高技术企业研发投入的支持力度，提高产品附加值和竞争力，推进产业链上下游企业协同发展；积极布局氢能与储能、人工智能等未来产业，加快先进制造业与生产性服务业融合发展，开辟高质量发展新赛道。

（三）加速项目引推，确保发展后劲。一是项目招引要准。围绕“1+4”产业链精准出击，加大产业链核心项目的招引力度，尽速填补关键领域的链主空白，通过新引进链主吸引更多配套项目；对于有发展潜能的高新技术产业项目，要想方设法“请进来”，为高质量发展注入持续源动力。二是建设推进要快。聚焦“六率”提升，对照协议倒排计划，强化项目全生命周期服务和全要素链条保障，合理降低用工、融资、用能等刚性成本，做好项目“后半篇文章”，提高项目入规转化效率，关注建安等结构性指标，精准扩大有效投资；支持高品质住宅开发建设，解决房企融资难题，用好下调首付比例、取消贷款利率下限、下调公积金贷款利率等最新政策，逐步消化存量房产，加快提振房地产市场信心。

（四）加大消费挖潜，激发市场活力。一是以新供给创造新需求。既要丰富产品，支持工业企业向个性化定制、柔性化生产的新模式转变，抢占海内外空白市场，鼓励文旅企业推出更多特色旅游产品和线路，加速文旅消费提档升级；又要拓宽渠道，完善县乡村商业网络设施，着力提升物流效率、持续加大优质商品投放力度，通过培育城市综合体、乡镇特色街区等，优化线下消费环境，通过电商助农、专场直播等活动，提升本地农产品网络知名度。二是以新举措激发新需求。抢抓夏季需求旺盛的黄金时期，部门联动高频次开展消费品以旧换新政策宣讲，重点挖掘新能源汽车消费潜力，健全废旧新能源汽车回收体系，打通收旧、拆旧、换新渠道，缩短以旧换新时间，降低维护、保费、充电等使用成本，提升消费者换新体验。