2022年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的二十大，省委十五届一次、二次全会和市委九届一次、二次全会精神，以高水平建设生态文明典范城市为目标，以生态文明暨美丽长兴建设工作目标责任制为抓手，坚持实干争先，持续加快产业转型升级，逐步深化环境综合治理，全面推进生态文明体制机制创新，全县生态环境保护形成通力协作、聚力攻坚的工作态势，生态文明建设水平得到显著提升。根据《中华人民共和国环境保护法》第27条规定和《浙江省人民政府办公厅关于全面建立生态环境状况报告制度的意见》（浙政办发〔2017〕77号）精神，围绕国家大气污染防治行动计划、水污染防治行动计划、土壤污染防治行动计划等要求，现向大会报告2022年度长兴县环境状况和环境保护目标完成情况。

一、环境质量状况

（一）重点荣誉全面覆盖。荣获“美丽浙江”考核优秀县；成功创建全省首批“无废城市”，喜获“清源杯”，实现生态环境领域主要荣誉全覆盖；扬子鳄荣获“美丽浙江生物多样性保护十佳特色案例”；合溪水库获评省级优等饮用水水源地；林长制工作成效明显，获国务院办公厅督查激励。

（二）资金争取成果丰硕。全力争取上级生态环保资金，其中夹浦港漾、洪桥“两漾一港”水生态修复项目争取中央水污染防治资金5000万元，位列全市第一；“水韵虹溪”项目获得中央生态环保金融支持；生态环境治理业投资总额全市第一。

（三）创新示范获得肯定。“铅蛋”入选省数字政府典型案例，获时任省委书记袁家军肯定、生态环境厅郎文荣厅长批示；“COD去除剂干扰在线案”作为2022年首个典型案例被生态环境部推广，获翟青副部长批示；生态环境执法机构规范化建设率先通过市级验收；执法履职效能评估位列全市第一。

（四）环境质量持续改善。空气质量排名晋位。空气优良率86.6%，全市第2（同比提升1位）；PM_2.5浓度30微克/立方米，全市并列第3（同比提升3位）；PM₁₀浓度49微克/立方米，全市并列第2（同比持平）；综合指数3.38，全市第2（同比提升1位）。水环境质量稳定提升。合溪、新塘、杨家浦3个国控断面均达到“水十条”考核要求；县控以上断面水质达标率、集中式饮用水水源地水质达标率均为100%，市对县交接断面水质考核优秀。土壤环境保持安全。全县重点建设用地安全利用率100%，未发现因土壤污染引发农产品超标、污染地块违规开发等事件。

（五）生态资源质量稳中有升。全县完成绿化造林3800亩，建设珍贵彩色森林1000亩，森林覆盖率达47.04%；全县湿地面积8.8万亩，占土地总面积4%；绿色矿山创建率实现100%，新增矿山恢复治理面积15.2公顷。水土流失治理面积8平方公里；完成全域土地综合整治项目5个，新增耕地面积3976亩。

（六）环境风险安全可控。2022年，未发生重大突发环境事件，未发生重大环境舆情，未发生因环境问题引起的重大群体性事件；长江经济带生态环境在长暗访涉及范围广、内容多、调查细，全程未发现重大生态环境问题；一批群众关注问题得到有效解决，累计受理环境信访336件，同比下降36%，生态环境公众满意度实现八连升，连续六年全市第一。

二、环境保护目标和工作任务完成情况

长兴县委、县政府高度重视生态环保工作，健全“专班化推进、项目化实施、清单化落实”机制，成立县乡两级攻坚办，明确60项重点任务，县主要和分管领导定期召开污染防治攻坚例会及治水治气工作例会，严格落实各级环保责任，全县上下形成生态保护思想共识和行动合力。

（一）深入攻坚，污染防治工作有力有效

1.使韧劲重抓大气污染治理。统筹大气污染物和温室气体协同控制，持续攻坚蓝天保卫战。探索重点源治理亮点。实施重点企业深度治理，全县水泥、粉磨站完成超低排放改造，槐坎、白岘南方水泥完成二阶段超低排放改造，提前达成省预定目标；创新氮氧化物治理思路，成功完成高温耐火隧道窑治理脱硝试点；邀请环科院专家对全县100家重点涉VOCs企业制定“一企一策”，高标准完成治理。完善移动源监测手段。全市率先实现颗粒物雷达、臭氧雷达、无人机、红外成像等科技设备全配置，全方位排查涉气点源，动态精准溯源。强化扬尘源联动防治。紧盯“城市管理水平不断提升”目标，完善建设工程扬尘污染防治措施，开发智慧工地建管系统，全面推进扬尘标准化、数字化、信息化防控；推广智慧化高空喷雾机制，形成立体化湿法作业，打造“无尘”车间。

2.出实招确保水环境质量稳定。围绕水环境“洁、清、净”目标，深入推进水环境治理各项任务。全面抓基建。深化“污水零直排区”建设，推动长效管理与提档升级，建设“污水零直排”小区20个，城南工业园区入选省级标杆园区培育名单。重点抓修复。全力推进洪桥“两漾一港”、夹浦港漾2个水生态修复项目建设，建成水下森林4.3万平方米，新建生态浮岛22座，探索系统性、长效性治水新路径。强力抓整治。完善蓝藻“拦、捞、截”治理设施，巡查维护拦截设施11公里，整修拦截坝4.9公里；深入开展“找寻查挖”攻坚，健全问题“发现、督办、整改、评估”机制，摸排整改问题529个。长效抓监管。全省首创“电子河长”，通过人工智能大数据分析，实现水质科学预判；上线“河长在线”应用，构建一张图总览全域，强化系统高效治理。

3.下真功提升治土清废能力。围绕“无废城市”建设，扎实推进土壤污染防治和固体废物管理。加强土壤污染风险管控。推进农用地污染源头防治，完成113个矿区历史遗留固体废物排查、18个用途变更地块土壤调查报告评审，重点建设用地安全利用率达100%；保持区域地下水环境质量稳定，完成城南园区地下水调查并通过专家评审。推进危固废智治闭环监管。健全全链条闭环监管，43家危废企业赋“浙固码”并完成视频监控联网，实现过程溯源；明境、华能、高成等3个危固废利用处置项目全面投产。提升“无废城市”建设水平。制定全国首个《农家乐（民宿）生活垃圾管理规范》；入选省“无废城市”建设巡礼2篇；创建工厂、社区、学校等各类“无废细胞”40个。

（二）创建引领，生态文明发展有声有色。以绿色低碳共富综合改革为牵引，深入推进生态文明建设。先行先试加快减污降碳。推进水口乡“碳积分”评价体系建设；1个乡镇、8个村入选省级低（零）碳试点建设名单，市低碳日活动暨低（零）碳试点建设现场会在长兴召开；创成省级美丽乡村示范乡镇3个、特色精品村20个，省级高标准农村生活垃圾分类示范村10个、省级绿色低碳工业园区3个。创新示范加大生物保护。扬子鳄省级自然保护区成功创建市级生物多样性体验地，并入选浙江省首批生物多样性体验地培育名单；推进山海共富，与丽水共建生物多样性体验馆，设立长兴生物多样性展区。线上线下开展环保宣传。强化部门、乡镇联动，大力开展世界环境日、浙江生态日、国际生物多样性日、河长日、公众满意度、绿色出行等科普宣传活动，累计发放宣传资料3万余份，入选市生态文明建设改革创新典型案例3个。

（三）主动靠前，环评审批服务善作善成。坚持环境安全与经济发展并重，不断优化营商环境。优化项目招引服务。修订项目联审办法，强化服务指导，累计对接服务项目1000余家次，受理项目环评289个。深化改革成果应用。落实“最多跑一次”改革要求，事项网办、零上门、进驻中心实现率均达100%；办理企业打捆环评25个，惠及企业295家。提升排污许可管理效能。核发排污许可证339家，完成296家发证企业、350家“双随机”企业核查工作，许可证质量核查和执行报告审核率均达到100%。

（四）创新示范，监管执法水平提质提效。落实督察整改和信访投诉化解，提升环境监管服务水平。深化执法规范化建设。探索建设标准与模式，打造执法规范化建设试点样板，率先通过市级验收，完成11个执法中队规范化建设；建立生态环境执法实训基地1个，入选生态环境部级典型案例1件，省级典型案例1件、优秀案例1件，市级典型案例7件。强化环境常态化监管。开展“覆盖式”涉气执法、“洗楼式”隐患排查、“突击式”环保夜查等专项行动，全年累计出动执法人员21896人次，检查企业14100家次。推进问题清单化整改。建立“主动发现、即知即改、举一反三”机制，推动生态环境问题清单式管理、销号制落实，不断提升“七张问题清单”生态环境管控力指数，2022年12月累计排名全市第1、全省第13。

三、存在问题

我县是工业大县，环境治理任务重、难度大，能耗总量、水污染排放量、大气污染排放量均为全市最高，碳强度、水污染排放强度、大气污染排放强度也是全市最高。尽管近年来绿色低碳发展步伐不断加快，但我县产业结构偏重、能源结构偏煤局面仍未根本性扭转，能源“双控”形势较为严峻，产业结构调整和能源转型任重道远。空气质量指标仍处于全省靠后位次，中心城区污水处理设施有待提升，蓝藻倒灌侵入城市内河问题还未得到彻底解决，危固废资源化利用路径不多、渠道不畅的问题依然存在。

四、2023年工作安排

深入学习贯彻党的二十大和省市县党代会精神，坚定不移落实省委“生态文明高地”、市委“生态文明典范城市”及县委“富美长兴”有关部署，聚力“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践、“六创六比六看”行动，努力学标杆、补短板，实现“六大转变”，全面巩固生态环境治理保护成果，为富美长兴建设贡献生态力量。

2023年主要目标：巩固清新空气示范区建设成果，推动空气质量提质进位；力争再夺“大禹鼎”银鼎，确保3个国控断面达到考核要求，县控以上Ⅲ类水达标率、市控以上断面功能区达标率、集中式饮用水源地水质达标率100%；推动“无废城市”提质升星，确保全县重点建设用地安全利用率达100%、受污染耕地安全利用率达到93%以上；确保信访总量持续下降，生态环境公众满意度达85%以上，力争市保第一、省走前列。

（一）推动大气环境质量从稳定达标向全面提升转变。从污染物源头控制与存量消化入手，深入开展蓝天保卫攻坚。全力提标工业源。按照“一企一策”标准，实施10家重点企业、1家水泥及28家铸造企业治理提升，做到源头治污、总量减排。深入抓实移动源。实施国二及以下柴油叉车淘汰或新能源更新替换，加快建设新时代绿色低碳交通运输体系。精准盯牢城乡源。依托省专家团队，运用走航、雷达等先进设备，开展溯源分析，建立“2清单1谱图”，完善污染源画像；加大帮扶力度，构建巡查-交办-整改闭环，力争乡镇空气质量全域提升。分级管控应急源。修订污染天气应急减排清单，实施38家企业绩效提级行动，为亚运蓝提供保障。

（二）推动水环境质量从类别改善向生态健康转变。强化断面流域水污染治理，坚持“一河一策”提升国控断面水质。治污基础设施再提标。提升城南“污水零直排”标杆工业园区建设水平，顺利通过省级标杆园区验收；高标准推动2个中水回用站提标及2个商贸区“污水零直排”提质增效。生态修复工程再提升。汲取洪桥生态修复建设经验，加快夹浦港漾等“水韵湖城”生态修复示范亮点建设，提升入太湖河道水体自净能力。蓝藻协同防控再发力。严格落实蓝藻“巡查-打捞-分离-处置-资源化利用”闭环管控机制，强化监测预警，密切关注重点时段、重点区域，做到常监测、早发现、快处理，切实保障水生态安全。

（三）推动治土清废从人力监管向智慧管控转变。以“循环利用、风险管控”为主线，高质高效推进危固废管理及土壤污染风险防控。抓实土壤安全利用与风险管控。严格实施受污染耕地安全利用和严格管控，督促落实自行监测、隐患排查等工作，确保受污染耕地、重点建设用地安全利用率分别达到93%以上和100%。深化危废闭环监管“一件事”改革。推广使用浙固码，实施产废企业视频安装并联网，搭建危废产生、运输到处置全过程管理闭环，确保辖区危废经营单位、收集单位、小微收集平台绿码赋码100%。推动“无废城市”建设提质升星。落实危废经营处置单位红、黄、绿评级分档管理，推进2个危险废物综合利用项目建设，完善“供需平衡、略有富足”固废处置体系，探索“集团”“行业”等无废新主体类型。

（四）推动生态文明建设从生态颜值向经济价值转变。围绕“生态经济化、经济生态化”的要求，推动“生态佳”迈向“生态+”。奋力助推生态文明典范城市。围绕市生态文明典范城市建设，力争打造一批减污降碳协同标杆项目，助力生态资源价值转化。全力争创省级生物多样性体验地。积极对上争取，对外联动，加强部门协作，开展全域生物多样性调查，建立完善基础信息库，进一步摸清生物种类底数，召开长兴县生物多样性成果发布会1次。稳步提升森林覆盖率。深化实施“林长制”，强化林地用途管制，做好已完成绿化地块后期养护，完成森林抚育面积1.15万亩，创建一村万树示范村6个，确保森林覆盖率稳步提升。

（五）推动生态环境监管从点源督改向系统治理转变。围绕“监管到位，服务到位，执法到位，改革到位”目标，提升环境执法能力。建立健全问题整改闭环。坚持系统思维，完善问题“排查-整改-验收-巩固”闭环，落实“即交即办、即办即报”信访化解模式，及时消解环境隐患，结合省、市督查交办，长江经济带暗访等问题，狠抓生态环境问题整改。抓细抓实清单责任落实。以“七张问题清单”为抓手，对照“重大生态环保问题清单”指数评价及问题准入标准，深入分析短板弱项；主动发力、组织协调好相关部门和乡镇，抓好问题挖掘、典型申报等工作，力争走在全市前列，全省第一梯队。提标提质环境执法效能。依托视频、无人机等手段，强化非现场监管执法改革，健全“日常不扰、无据不查、轻微不罚”监管执法模式，严格执行现场检查计划、八步法等制度，积极开展“两进三送”服务，切实提升执法效能。

（六）推动环评监管从重审批向重服务转变。着眼高质量绿色发展，严守生态底线。审批服务便捷化。深化小微企业打捆环评，推动“排污许可制与水环境承载力衔接管控”试点，做到环评审批用“减法”，优化服务做“加法”。受理申报一体化。加快排污许可与环评衔接，探索受理环评与排污许可证申报同步推进，专人负责、全程跟踪，提升排污许可证核发质量。中介信息透明化。积极引导环评机构入驻“中介超市”，公布中介白名单，促进环评中介市场健康发展。

名词解释

VOCs（挥发性有机物）：可分为8类：烷烃类、芳香烃类、烯烃类、卤代烃类、酯类、醛类、酮类和其他化合物。从环保意义上讲，主要指化学性质活泼的挥发性有机物。常见的VOCs有苯、甲苯、二甲苯、苯乙烯、三氯乙烯、三氯甲烷、三氯乙烷、二异氰酸酯、二异氰甲苯酯等。

“无废城市”：指以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进以大宗工业固体废物、主要农业废弃物、生活垃圾和建筑垃圾、危险废物为重点的固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式，是一种先进的城市管理理念。

“水韵湖城”工程：是湖州市推进太湖流域水环境综合治理的重点水生态修复项目。通过实施河湖生态环境质量改善、河口湿地净化、河湖缓冲带构建、河湖生物链修复“四大”工程，加快恢复河道生态系统。

2清单1谱图：颗粒物源解析清单、VOCs源解析清单、涉气污染源地图。