一、制定背景

2024年12月23日，国务院常务会议审议通过《关于严格规范涉企行政检查的意见》，明确要严格规范涉企行政检查，做到既不缺位、也不越位。2025年2月20日，浙江省政府办公厅下发《关于严格规范涉企行政检查的实施意见》，并将“构建涉企多头重复检查综合治理机制”改革，纳入我省贯彻落实党的二十届三中全会精神支撑性改革项目清单。4月1日，湖州市政府办公厅印发《规范涉企行政检查实施方案》（湖政办发〔2025〕6号），提出全面推进严格规范公正文明执法，着力解决涉企行政检查突出问题，助力打造“企业最有感”营商环境。

二、制定依据

1、《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）

2、《浙江省人民政府办公厅关于严格规范涉企行政检查的实施意见》（浙政办发〔2025〕5号）

3、《湖州市规范涉企行政检查实施方案》（湖政办发〔2025〕6号）

三、主要内容

《实施方案》制定了20项工作举措，重点概括为六个方面：

（一）科学精简检查事项。落实省市行政检查事项清单，及时更新并向社会公布，实行动态管理，确保“清单之外无检查”“未经公开不检查”。在此基础上，针对涉及多个部门、管理难度大、风险隐患突出的领域以及我县重点培育的新兴产业和新业态，建立跨部门综合监管事项清单，确保分工明确、协作紧密。

（二）全面统筹检查计划。按照“应统尽统”原则，强化单部门内部计划统筹，推广公安涉企“行政检查一件事”、“市监查一次”等模式，在部门内部建立“查一次”工作机制。加强跨部门联合计划统筹，县市场监管局、综合执法办共同统筹全县行政检查计划，不断优化“综合查一次”、“双随机、一公开”抽查。

（三）实施分级分类检查。根据行业领域特点和企业信用评价、风险等级等开展分级分类监管，在检查方式、抽查比例和频次等方面采取差异化措施。按照“无感、无痕、无形”要求，能通过书面核查、信息共享、智慧监管等方式进行“非现场”检查的，不得入企实施现场检查。

（四）规范行政检查行为。涉及多部门监管的，牵头部门要梳理形成行业“共性风险清单”，会同相关部门共同制定跨部门“一业一册”检查标准指南。健全“预约式”涉企行政指导服务机制，将指导服务纳入增值服务事项，落实全闭环高效管理。

（五）系统构建监督体系。行政执法机关要加强对本部门行政检查工作的培训、指导和监督。加强行政执法主体资格管理，2025年4月底前，县人民政府要依法确认行政执法主体并向社会公告。建立问责机制，运用“三书一函”、责令改正、公开约谈、直接督办、通报曝光、移送纪检监察机关等方式，严肃责任追究。建立健全行政执法监督与12345政府阳光热线信息共享机制。充分发挥政商观测点作用，及时收集问题线索，营造多渠道监督的氛围。

（六）强化行政检查保障措施。县综合执法办、司法局和县市场监管局要发挥“三牵头”统筹协调监督作用，依托县委全面依法治县委员会执法协调小组，专班化、项目化推进涉企行政检查工作。行政执法机关要围绕行政检查清单、检查标准、检查程序等内容对行政执法人员开展系统化培训，提升行政执法人员业务能力水平。深化“互动治理”理念，探索建立企业自查自检激励机制，推动市场主体依法履行法定责任。鼓励行业协会商会积极履行行业自律规则，引导企业守法经营。

四、适用范围

《实施方案》在全县范围内适用。

五、施行时间

《实施方案》自公布之日起30日后施行。

六、其他

本解读无注意事项和关键词解释。

七、解读机关

解读机关：长兴县综合行政执法指导办公室。

联系电话：0572-6757138。