长兴县国土空间规划服务中心
| 单位名称 | 长兴县国土空间规划服务中心 | 法定代表人 | 蒋未未 |
| 住所 | 长兴县雉城街道金陵中路257号 | ||
| 开办资金（万元） | 50.00 | 经费来源 | 财政全额补助 |
| 年初数（万元） | 68.28 | 期末数（万元） | 52.53 |
| 宗旨和业务范围 | 提供国土空间规划服务。参与全县国土空间治理和用途管制的政策制订工作；承担全县国土空间规划体系建设、管理审批等行政辅助工作；承担各类国土空间规划审查的技术支撑工作。 | ||
| 统一社会信用代码 | 123305224712616024 | 举办单位 | 长兴县自然资源和规划局 |
| 开展业务情况 | |||
| 一、基本情况 | 2024年度，我单位在长兴县自然资源和规划局的领导下，认真贯彻《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》及有关法律、法规，按照核准登记的宗旨和业务范围开展活动，有关情况具体如下： | ||
| 二、开展的主要工作及取得主要效益 | （一）城镇开发边界调整根据《自然资源部办公厅关于做好城镇开发边界管理成果数据汇交更新的函》（自然资办函〔2023〕2319号）、《浙江省自然资源厅关于进一步做好城镇开发边界管理的通知（试行）》（浙自然资规〔2023〕19号）等文件要求，在严格落实耕地保护优先序，确保城镇建设用地规模和城镇开发边界扩展倍数不突破的前提下，完成了两轮城镇开发边界局部优化上报方案。重点保障了化药项目、龙之梦烟花仓库、均胜汽车等项目落地。其中2024年第1次局部优化方案并于今年4月通过自然资源部审查，成为我市唯一一个获部审查通过的县。第2次方案省厅于11月11日报部审查，成为第2次的首批报部城市（我市仅我县、德清、吴兴区成功报送），预计年底前可批复。（二）国土空间总体规划推进情况1.县级国土空间规划已通过省政府批复。2024年3月5日县级成果通过省级部门审查，成为全省第一批通过审查的县区之一。根据省级部门评审意见及省市后续下发的6轮意见进行了修改落实并上报省政府。2024年6月28日，《浙江省人民政府关于湖州市区和德清县等县级国土空间总体规划的批复》（浙政函〔2024〕86号）文件正式发文，《长兴县国土空间总体规划（2021-2035年）》正式获批。目前正在按照省厅要求进行文本备案和部、省两级数据库的建构工作。2.推进乡镇级国土空间规划的编制和报批。5月21日至27日，有序完成11个乡镇级国土空间总体规划听证会。同时，协助属地政府针对各自乡镇级成果开展部门书面意见征求。6月3日至5日，11个乡镇级通过部门和专家论证会。2024年9月14日上报湖州市人民政府审批。10月30日省厅下达了审查要点和编制技术指南，目前正在按照最新要求完善规划成果和数据库。预计12月底前批复。（三）控制性详细规划推进情况2023年已经全面启动并推进城镇开发边界内控制性详细规划的编制。2024年10月上旬，完成全县9镇2乡4街道合计24个城镇开发边界内控制性详细规划的编制工作，并且全部获得县政府批复，目前正在推进数据入库工作，预计年底前完成。全县层面首次实现控规全覆盖。（四）村庄规划推进情况重点推进涉及集体经营性入市项目、县领导重点关注村等37个“多规合一”实用性村庄规划编制（涉及63个行政村）。其中画溪街道新庄村等16个村规取得县政府批复；水口乡金山村等22村已经通过县级评审，预计年底前可批复。启动《长兴县“通则式”村庄规划管理规定》编制，针对城镇开发边界外，未编制村庄规划(详细规划)的村庄范围，通盘考虑村民住房建设、乡村产业发展、公用设施和公共服务设施建设的需求，引导乡村地区统筹开展各类开发保护利用活动，以期加快实现乡村地区规划管理全覆盖的要求，为乡村建设提供法定依据，预计12月底前完成报批。建立并优化驻镇规划师制度。逐步建立起职责明晰的驻镇村规划师工作机制，驻镇村规划师人数逐年增加，截至目前已实现15个乡镇（街道）全覆盖，入驻率达100%，配合市局要求完成相关信息宣传和报送工作。（五）专项规划推进情况提前介入、主动衔接各行业部门专项规划。完成电力、交通、教育、污水、化工、环卫、消防、宗教等专项规划“一张图”初步审查，就审查中发现的问题和行业主管部门以及规划编制单位进行深入沟通并修改完善。为配合湖州市停车管理条例宣贯工作，启动并完成《中心城区停车场专项规划》编制，12月17日获县政府批复。（六）其他工作1.制定乡镇规划编制工作的考核内容及考核要求。2.配合市政府做好长三角国土空间总体规划、环太湖科技创新圈空间协同规划、上海大都市圈国土空间总体规划等上位规划的资料收集、上报以及阶段性方案成果审查工作。3.完成《湖州市“三线一单”生态环境分区管控动态更新方案》等30余项规划成果的审查；完成《浙江省自然资源厅关于进一步提升乡村地区规划管理水平的通知（征求意见稿）》等80余项通知的反馈意见。4.完成5个人大政协建议案的主办件以及9个协办件的回复工作。5.配合部门推进县域城镇化、“十个城乡”、品质新湖州等工作；完成县领导交办的夹浦、林城等督办单反馈；完成政协城市品质等课题调研；配合县文广旅体局推进我县“9号公路”专班项目。6.协助科室完成成片开发方案的申报、集体经营性入市项目等的审查、规划项目内审、中央环保督查表格梳理、强农惠农审计、百千万工程项目、公墓建设管理问题专项整治等工作。7.配合“一码管地”系统项目审查500余件，政务系统项目审查90余件，协助窗口办证审查150余次，为违法查处提供规划材料20余件。（七）特色亮点1、建立并健全县域“两级三类”规划体系。按照“先规划后建设、无控规不出地”“项目跟着规划走，要素跟着项目走”的原则，在“三区三线”划定基础上，加快“两级三类”国土空间规划的编制和审批，为开发建设、开展城市更新行动、乡村建设行动，以及实施建设用地规划许可、建设工程规划许可、乡村建设规划许可等提供法定依据，初步建立我县国土空间规划法定体系。按照“摸清家底、框定总量，有机更新、挖掘存量，增存挂钩、做优增量，全域整治、管控流量，划定底线、限定容量，强化亩均，提高质量”的要求，主要做好三方面工作：一是重视上下传导，县乡两级国土空间总体规划同步编制。统一委托编制单位广州市城市规划勘测设计研究院，全域全要素规划。二是重视横向衔接，专项规划协同编制。早在2020年就明确了交通、水利、能源、公共服务设施和市政基础设施等15个空间类专项规划协同推进的工作机制。同步实施一张图审查，协调分歧，科学合理的确定重要的公共服务设施和市政基础设施布局。三是重视纵深传导，加快详细规划编制。控制性详细规划方面，以5-10-15分钟生活圈补短、存量建设用地挖潜、产业转型升级、城乡风貌提升为切入点加强规划编制工作；村庄规划方面，以村庄规划评估为依据，以全域土地综合整治和集体经营性用地入市为抓手，稳步推进全县“多规合一”实用性村庄规划编制。2024年是规划的“丰收年”，实现了总体规划全覆盖、控制性详细规划全覆盖、村庄规划全覆盖，建立并健全了规划体系，实现多规合一，为健全用途管制奠定基础。2、初步建立规划的调整服务机制。为更好服务并保障项目落地，建立了城镇开发边界调整机制；传达《湖州市控制性详细规划管理规定》精神，向乡镇宣讲控规的调整和局调机制，将适时启动控规调整；视全域土地综合整治、集体经营性建设用地入市方案调整等要求，协助乡镇做好村庄规划的调整工作。 | ||
| 三、存在的主要问题 | （一）控制性详细规划数据库规范省厅尚未正式发布。国土空间规划体系之下最大的特色亮点就是数据库强制入库，全省国土空间规划一张图实施监管平台管理。全省统一数据库规范尚未正式发布导致控制性详细规划无法形成统一要求的成果。（二）部分批复后的成果反复修改。详细规划尤其是村庄规划，报批后很多新增项目不按照规划实施，甚至是项目实施完成后来科室审核规划，导致我们科室被动出具符合规划的意见。目前一些已批准的村庄规划数据库已经在省厅一张图系统备案上图入库，不按规划审批和擅自修改规划都存在较大风险。控制性详细规划方面，近几年已批项目和有计划实施的项目还存在部分冲突，乡镇审查的主体意识欠缺。（三）乡镇工作模式被动机械，同频推进工作无法做到融会贯通。涉及科室与乡镇沟通重要内容乡镇级国土空间总体规划建设用地布局（主要包括城镇开发边界、边界外零星城镇建设用地、区域基础设施建设用地、村庄建设边界）以及控制性详细规划、村庄规划审查，核心关键要点要求乡镇梳理规划诉求并核对落实情况，但是乡镇工作模式被动机械，再三提醒之后还是无法做到上下衔接。 | ||
| 四、下一步打算 | （一）视项目落地需求做好城镇开发边界调整方案。根据部省要求，视项目引推项目及时做好城镇开发边界调整方案并报部省审查。（二）适时启动详细规划的局调工作。建立控规动态维护制度，定期对控规的实施情况进行分析评估，有计划、有组织地按规定程序进行完善。地块规划引起控规强制性内容发生局部变化，但不对控规单元的主导属性、发展目标、总体容量、结构布局等产生重大影响的，适时进行局部调整。（三）视乡镇需要启动村庄规划的编制和报批工作。对于不适用通则式村庄规划的项目用地，适时启动村规编制，服务并指导乡镇做好村庄规划的编制和报批工作。（四）协助推进专项规划编制和报批。协同各相关职能部门，推进目前在编的15个专项规划编制报批工作，强化对专项规划的指导约束。（五）提升驻镇村规划师制度站点建站率。按照省厅“2026年底全省驻镇村规划师服务站点建站率达到100%”的要求，依托乡镇自然资源所，建立驻镇村规划师服务站点，配备必要的办公场所和工作设备。同时扩大驻镇村规划师队伍储备，通过团队协作充分发挥国土空间规划在空间保障、治理协调、乡村振兴等方面的引领作用。 | ||
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | 依据长自然资规党[2024]10号文件，2024年7月申请了法人变更登记，法人由吴秋平变更为蒋未未。 | ||
| 相关资质认可 | 无 | ||
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | ||
| 接受捐赠以及使用情况 | 无 | ||