太湖街道街域基层治理“治在太湖”品牌

深化行动实施方案

为扎实推进平安太湖建设，持续擦亮太湖街道街域基层治理“治在太湖”品牌，结合街道基层治理现状，让辖区平安建设工作基础更牢、成色更足、品质更高，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的系列重要论述精神，全方位投身“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，聚焦落实全县全面创新攻坚年、共同富裕深化年、干部能力提升年等“三个年”，扎实推进街道“五地争创”攻坚行动，以“一个阵地、两大抓手、三种人群、四类场所”为主框架，深化“治在太湖”品牌，为护航开发区高质量发展和“富美长兴”建设贡献太湖力量。

二、主要目标

1.重大事故有力压降。紧盯道路交通、建筑施工、消防安全、校园安全等重点领域，强化日常风险隐患排查整改，力争2025年“民转刑”命案零发生，重大社会公共安全事故零发生，交通、消防亡人数低于前三年平均值。

2.营商环境有效提升。多措并举打好除险保安护商，安全生产稳商，劳资和谐利商等组合拳，营造更加和谐、公平、高效、法治的营商环境，使辖区企业、投资者更有安全感、幸福感、获得感。

3.处置效能显著提升。通过进一步整合资源，优化处置流程，提升队伍素质，实现触角更灵敏，响应更高效，研判更精准，处置更闭环，推动矛盾纠纷调处化解更便捷高效。

4.特色亮点迭代提升。持续推进“大综合一体化”“民生事项协同处置”改革，深化完善“一网一品”“法联体”协同联动、“双溪三联四享”村社网格联动、“文明楼道”助推基层治理等做法，打造更具有太湖辨识度的基层治理品牌。

三、重点举措

（一）建设“一个阵地”，突出集成高效

强化太湖街道社会治理工作站与社会治理中心的协同联动，做好资源整合、关口前移，在原有职能站所工位式入驻的基础上，吸收社会组织、企业、居民等社会基层自治力量协同参与大平安建设。以萍萍工作室为牵引，融入心理咨询师、专职律师、妇联等力量组建专业调解队伍，调处以婚姻家庭为主的疑难复杂矛盾纠纷。以暖“新”驿站为载体，做深做实“两新”工作。以人大民情观察点、政协社情民意联系点为触角，全方位听取社情民意，打造多功能型社会治理工作服务站。

（二）聚焦“两大抓手”，做实主职主业

1.矛盾风险化解稳控。抓好矛盾纠纷的源头信息联动，将信访、12345热线、社会矛盾纠纷警情、司法调解等事件信息综合分析研判，根据案件的风险等级进行分级分类处置，不同级别分别设置领导包案小组，对高风险案件建立“一事一档”，统筹协调街道和村社两级矛调组织，整合科室站所、村社干部、网格员、“两代表一委员”、社会组织等力量，组建多元调解队伍，根据矛盾纠纷等级，精准调配处置力量，进行化解稳控，落实定期跟踪回访制度，强化闭环管理，最终实现矛盾纠纷不上交、化解稳控在当地。

2.基层治理固本强基。优化“1+3+N”网格管理模式，在原有的三级网格基础上，融入“农业农村、工业企业、社区安置房、流动人口四个片区”理念，重新优化调整，使网格治理更具针对性。完善网格、微网格和自治力量的组织和建设，强化网格队伍管理，对网格员开展针对性学习培训和日常考核，提升信息排摸、矛盾调处、应急处置等能力。重点推进微网格和自治力量的工作力度，推行“163”工作法，在微网格基础上，开展微组织、微活动、微服务、微阵地、微机制、微比拼工作，搭建邻里议事平台、便民服务平台、民主自治平台，全面加强公共服务、公共安全和公共文化等工作。

（三）管好“三种人群”，筑牢稳定根基

1.涉稳群体化解稳控。以涉众型经济案件、历史遗留问题、欠薪问题等特定利益群体为重点，加强与公安、民政、农业农村局等多部门的协作，做好信息收集、动态监测、沟通化解、分类管控，力争通过教育转化、化解整治，实现两重案件动态清零。进一步灵通信息，突出重点时段、重点人员思想行为的动态管控，提升应急响应处置能力，确保在重点时间节点落实到位对特殊利益诉求群体和重点稳控对象的稳定工作。

2.特殊人群教育管理。坚持刚性措施和柔性管理相结合，采用“线上+线下”的方式，重点关注社区矫正对象、刑满释放人员及监护薄弱的精神障碍患者，及时发现风险苗头，提前预警处置。定期组织定点报道、集中学习、法制教育、公益劳动等活动，做好日常监管及教育转化工作。同时以实际需求为切入点，联合相关单位对该群体的家庭经济、子女入学等方面进行排查，做好安置帮扶工作。

3.青少年护航帮扶。严格按照“专班帮扶、一人一策”原则，推动“街道牵头、家校齐管、村居社参与”协同联动机制，深入开展困境青少年底数排查行动，全力推进“行为偏差、心理困境、失管漏管、特殊困境”四类问题青少年教育帮扶，突出“家校社关怀氛围改善、青少年个人扶志、护航队伍技能提升”三大目标，加强人文关怀、心理疏导、困难帮扶和职业规划等帮扶工作，重点做好青少年就业技能培训、衔接学徒性工作岗位、重点青少年送教等工作。

（四）紧盯“四类场所”，织密平安防线

1.社区和谐善治大攻坚。要在居民服务、环境治理、文化建设、矛盾调解等方面齐抓共建，搭建居民议事渠道，通过居民会议、线上平台让大家参与决策，提高参与度与认同感，要发展组织好基层自治组织和力量，共同参与社区建设，形成多元融合治理体系，加大反诈宣传力度，增强全民反诈意识，加强社区基层矛盾调解，以品牌调解室为基础，吸收多元力量，重点化解家庭婚姻纠纷和邻里纠纷，构建和谐社区关系，以12345热线投诉问题为指引，逐步破解社区管理的痛点和难点，打造真正未来社区。

2.企业安全护航大攻坚。做好企业安全生产和环保整治等相关工作，清单化明确九专委的“任务清单”和“责任清单”，深化应消一体化建设，加大联合执法力度，加快重大隐患的督查整改，用好“工业企业在线平台”“浙江省应急管理体系覆盖系统”“风险普查系统”等在线数字平台，推进安全生产分级分类指导帮扶工作，力争安全事故零发生、零亡人。狠抓涉水涉气企业源头，创新开展环保管家精准服务，及时响应群众投诉，跟踪日常检查风险问题，确保企业达标、规范排放，消除企业污染源头。

3.公共场所综合执法大攻坚。扎实推进“环湖监管一件事”典型场景应用，深化拓展环湖集市、环湖生态、环湖餐饮、环湖旅游等子场景，进一步做大做强“城市诊所”服务品牌，深耕大综合一体化前端服务，加强场所消防设施设备检查，确保消防安全，加强日常治安巡逻和清查，确保治安安全，联合文化执法部门，巩固扫黄打非成果，联合公安部门，加强对公共娱乐场所的风险隐患排查，做好重点人员、重点场所的管控，不定期高频次联合执法，对违规违法行为依法依规进行处罚和责令整改，促进业态健康发展，特别是引导好夜摊经济规范有序。

4.出租房屋隐患消除大攻坚。加强出租房消防安全检查和流动人口管理，定期检查出租房的消防、电气等安全状况，做好消防隐患排查，特别是飞线情况的查处，确保符合居住要求。落实出租房登记备案制度，如实登记租客信息，村社和公安部门要做好流动人口的基本信息、居住及就业情况信息采集，及时办理居住证，定期对流动人口情况进行排查梳理，核实变动情况，预防各类隐患及违法违规行为发生。加强对白溪、新塘、杨湾、新开河等城中村的治理提升，依托数字化赋能强化环境卫生、道路交通、流动人口管理等工作，制定村规民约，破解流口集中区治理难题。

五、保障措施

1.全面统筹部署。将“治在太湖”品牌深化行动纳入街道“五地争创”争一流大盘子统筹推进，各班子成员强化协作形成合力，共同参与，各科室、职能站所、各村（居）、社区做到围绕中心、密切配合、通力协作，确保按时间节点高质量、高标准、高效率落实工作。各项攻坚任务进度量化到季度，务求责任到岗到人，环环紧扣，有序推进。

2.形成工作闭环。聚焦一个核心、两大主业、三类重点人群、四项攻坚行动，明确责任分工，做到进度项目化、责任链条无缝化，建立每周分析、每月汇报、每季度通报的工作机制，结合街道“比学赶超”会议进行通报晾晒，责任单位要切实履行职责，定期研究、定期会商，推动形成工作闭环，做到有部署、有要求、有督查、有落实、有成效。

3.强化结果运用。将“治在太湖”品牌打造工作情况纳入各班子成员、各村居社区季度、年度综合考核的重要内容指标并进行结果运用，对推动不力的进行约谈。及时总结提炼一批可复制、可推广、可落实的治理做法和经验，全力打造基层治理“治在太湖”的特色亮点和实践成果，充分利用各种媒体平台进行宣传造势，不断提升街域社会治理“治在太湖”的影响力和知名度。