今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下科学统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，以贯彻落实“六百攻坚”行动为契机，坚持扩大有效投资不动摇，狠抓重点项目推进，充分发挥投资对稳增长、调结构、促转型的“压舱石”作用，发展动能不断增强，重大项目建设进展顺利，固定资产投资呈现企稳向好、实现转正增长，但部分领域增长乏力的结构性问题仍亟需关注。

一、固定资产投资完成情况

前三季度,全县固定资产投资完成225.1亿元，同比增长0.3%，比1-8月环比提高3.2个百分点，比去年同期提高5.9个百分点，较半年度提高5.2个百分点。为自去年9月固投负增长以来，首次实现增速转正。

图1  去年8月以来全市及全县固投增长趋势对比情况

单位：%

二、投资运行主要特点

1.从投资结构看,三产投资拉动增长。前三季度，我县完成一、二、三产投资分别为0.9亿元、108.1亿元、116.1亿元，三次产业占比为0.4：48：51.6，增幅分别为3.7%、-1.6%、2.1%，分别拉动增长0.0、-0.8、1.1个百分点。今年以来，在环湖大堤、苕溪清水入湖等重点水利项目的拉动下，在檀园、云鼎府等房地产项目陆续开工建设下，三产投资持续恢复，稳定拉动全县固投增长。1-9月完成生态环保和公共设施投资21.7亿元，增长29.7%，拉动全县投资增速2.2个百分点；完成房地产投资73.7亿元，增长4.9%，拉动全县投资增速1.5个百分点。

2.从项目规模看,重大项目支撑有力。前三季度，全县在库产业项目（不含房地产）共573个，较去年同期增加34个，其中亿元以上项目266个，个均备案额4.3亿元/个，同比增加0.38亿元/个。3亿元以上项目119个，完成投资89亿元，项目个数占比仅20.8%，完成投资占比高达58.8%，充分体现重大项目对全县固投稳步向好发展的“定海针”作用。特别是捷威新能源、天能帅福得、国康光电3个50亿元以上项目，项目建设不断加快，现场形象不断趋好，前三季度完成投资额13.3亿元，发挥了重大项目的支撑引领作用。

3.从乡镇对比看,多数增速逐季回升。全县13个乡镇中，有11个保持正增长，同半年度相比，有8个乡镇固投出现回升。经济创强组4个乡镇中，固投、工投增速均实现了集体回升。其中煤山镇的固投回升40.5个点、工投回升21.6%，贡献率、拉动全县最为明显。协调发展组5个乡镇中，固投平均增速达到46.2%，高于全县增速45.9个百分点，工投平均增速达到33.1%，高于全县增速34.7个百分点。总体来看，绝大多数乡镇出现了企稳向好、稳步恢复的良好趋势。

表1  前三季度全县分乡镇增幅变化、贡献率情况

单位：%

三、需要关注的方面

总体看，前三季度我县固定资产投资项目谋划早、入库快，取得了一定成绩。但项目建安支撑较为乏力、制造业投资持续疲软等问题依然存在，投资结构性矛盾依然突出，应予以关注。

1.新入项目仍需关注“质量”。一方面，新入项目分布不均衡。前三季度，全县新入库项目288个，较同期增加68个，总数居全市第一。但整体呈现“两头大”态势，小项目占比高，5000万以下小项目入库158个，占比54.9%，高于全市平均12.2个点，另大项目数量多，3亿元以上、5亿元以上、10亿元以上项目累计分别入库50个、24个、11个，总数均在全市领先，由于小项目占比高，前三季度入库项目个均备案额1.85亿元，比全市个均备案额低0.45亿元。另一方面，新入项目数据体现不够快。前三季度，新入项目完成投资78.5亿元，占全部固投的34.9%，其中新项目建安完成31亿元，占比39.5%，反映新项目推进还需加快。288个新入项目中，投资完成超3000万的项目48个，占比16.7%，84个项目投资低于500万，占比接近1/3，“零”报项目4个（均在长合区）。

表2  前三季度全市各县区新入库项目情况

   单位：个、亿元、%

2.项目推进仍需关注“建安”。一方面，同固投稳步回升趋势相比，建安回升力度还不够理想，从一季度以来，固投回升17.6个百分点，建安投资回升12.8个百分点。从前三季度建安与固投差距来看，分别相差11.1个、13.6个、15.6个百分点，在固投稳步回升的同时，建安投资与固投差距仍在逐步扩大。其中房地产建安降幅高于项目投资，房地产建安下降24.8%，项目建安下降9.6%，需加以关注。

图2  我县固投、建安、房地产建安增速情况

单位：%

另一方面，与周边县区相比，我县建安与固投增速相差较多，匹配性还不够好。建安占比仍然偏低，低于全市平均占比8.3个百分点。建安增速作为GDP核算组成指标和固投增速评估的重点匹配性指标之一，亟需在下步工作中加以关注。

表3  前三季度全市各县区建安投资情况

单位：%

3.有效投资仍需关注“结构”。一方面，制造业投资增幅仍不理想，制造业作为工业性投入的重要组成，今年以来发挥的作用较为有限，前三季度分别低于全县工业性投入增速0.5个、10个、9.6个百分点。制造业投资占固投比重呈逐月下降态势，从一季度的49.6%下降至三季度的42.9%，下降6.7个百分点。另一方面，民间项目投资依然低迷。低于市平均增速22.9个百分点，前三季度民间项目投资增长-36.5%、-24.3%、-13.4%，虽季度收窄幅度均在10个百分点以上，但三个季度的占固投比重分别为53.3%、48.1%、47.8%，占比进一步转弱。需要关注的是，我县投资项目层级有待提升，现有在库高新项目222个，占比为38.7%。全县1-9月新入库288个项目中，亿元以上高新项目仅有54个，占比仅18.8%。

图3 前三季度我县工业、制造业、民间项目增速情况

单位：%

4.第四季度仍需关注“基数”。一方面，充分关注历年四季度基数较低现象。从近三年的四季度各月基数来看，明显低于其他各月投资，据统计，四季度月均投资低于三季度月均投资约10亿元。按照我县今年1-9月的月均固投完成来测算，全年固投增速达到4.1%，预计四季度固定资产投资逐步回暖的态势将进一步显现。另一方面，充分关注重点项目开票节点。前期走访排摸发现，不少项目为了获取设备补贴，设备款预计在12月前开票。但基于12月全县当月固投基数过低，容易造成指标的提前释放，需进一步加大四季度指标的排摸力度，精准监测全年投资增速。

表4  2019-2021年三、四季度各月投资情况

单位：亿元

四、下步工作建议

进入四季度，应继续把“项目为王”作为“风向标”和“硬要求”，保持持续抓、抓持续的韧劲，强化重点抓、抓重点的举措，不断优化投资结构，以招商引资促产业投资和产业结构调整，不断增强经济发展的支撑力、牵引力。

1.统筹抓好全年稳和开门红不动摇。既督促新开项目及时申报入库，也谋划好来年开门红大项目“蓄水池”的储备。建议各乡镇积极深入开展项目摸排，紧盯“长恰会”签约项目，紧盯项目落地后工程开工的时序进度，加大纵向汇报衔接和横向沟通协调，倒排事项办理节点时限，相关职能部门加快前期手续办理和项目建设进展，使项目及时入库，拉动全县投资全年稳定收官和2023年“开门红”的健康发展。

2.坚持不断优化投资结构不动摇。在努力保持投资企稳增长态势的同时，更加注重质的提升。在抓项目和招商引资上既要重视投资规模，更要重视投资质量和结构，要由重规模向重结构、重质量和效益转变；由重视投资速度为核心向改善投资结构、发挥投资对优化经济发展结构的关键性作用转变，着力发展我县“1+4”特色主导产业，做好延链补链强链文章，加大工业技改投资，促进绿色化、智能化生产。

3.持续加强要素保障服务不动摇。推进项目建设提速。建议发挥重大项目要素保障服务专班作用，定期组织开展项目要素保障调研服务工作，“点对点”协调解决项目推进过程中存在的难点堵点问题，集中时间和精力加快解决。抓好投资入库纳统。持续深化商务、发改、统计部门间项目信息共享机制，会同统计部门加强对项目单位的业务指导，组织重点企业、重点项目单位统计人员开展针对性实务性培训。

4.坚持夯实投资统计基础不动摇。建议各主管部门及项目属地乡镇在督促加快项目进度的同时，也要督促项目单位重视投资统计工作，不断完善统计基础，按照投资统计制度规定，夯实上报投资数据凭证依据，科学调度开票节点，确保投资统计数据应统尽统，有据可查，确保上报数据“报的出”“留得住”，确保在凭证收集、整理、上报过程中不出纰漏，确保真实的实物量正确无误、合理有序地转化为投资数据。