政 府 工 作 报 告

——在泗安镇第十八届人民代表大会第八次会议上

郑  伟

2020年9月5日

各位代表、同志们：

现在，我代表泗安镇人民政府向大会报告工作，请予审议,并请列席人员提出意见。

上半年工作回顾

2020年注定是不平凡的一年。面对突如其来的新冠疫情，全镇上下众志成城、万众一心，采取各种“硬核”措施主动作为，以责任和担当筑起了疫情防控堤坝，守住了泗安的一方净土。疫情就是命令，防控就是责任。面对疫情我们始终坚持以人民为中心，将保护人民群众生命安全和身体健康放在第一位，第一时间响应、第一时间应对、第一时间投入战斗。成立了城区、农村、企业、项目、卡点等9个工作组，逐级压实防控责任。面对疫情我们始终坚信人民的力量是最强大的，全力打好“联防联控、群防群治”的人民战争，即时处置各类输入型风险。各级基层党组织和广大党员，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用；镇村干部取消春节假期全员上岗、连续奋战；广大志愿者、网格员和医务工作者不辞辛劳、日夜值守。面对疫情我们始终坚定必胜的信念。扎紧篱笆、守牢防线，严格落实集中隔离、居家隔离等防控措施；精密智控、把好小门，扎实做好人员密集场所的测温、亮码和核酸检测等工作。累计设立城区检查卡点3个、村道检查卡点74个、集镇小区检查卡点14个，落实居家观察552人、集中隔离观察157人，用党员干部的辛苦指数换来了人民群众“零感染”的健康指数。在此，我代表泗安镇人民政府，向所有曾经坚守在疫情防控一线的医务工作者、镇村干部，向积极配合参与疫情防控的全镇人民表示由衷的感谢！

2020年注定是砥砺奋进的一年。今年以来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深刻领会习近平总书记在浙江和湖州考察时的重要讲话精神，准确把握“重要窗口”的深刻内涵，统筹推进疫情防控和经济社会发展，“十大攻坚”任务基本实现了时间过半、任务过半的预期目标，在“两手硬、两战赢”的大考中交出了高分答卷。

——聚力六稳工作，经济发展企稳向好。坚持“稳中求进”总基调，全力释放潜能，筑牢经济发展着力点，稳住经济基本盘。一是服务企业纾困解难。结合“三服务”工作，大力实施“一企一策”精准帮扶，助力复工复产。累计帮助企业协调解决融资贷款3.24亿元；对符合条件的2216家小微企业和个体工商户落实“两直”补助，帮助渡过难关、健康发展。上半年，全镇实现财政收入3.13亿元，同比增长21.7%；规上工业总产值完成32.2亿元，同比增长2%。二是项目引推精准发力。实施精准招商，通过以商引商、产业链招商等策略，新引进亿元以上工业项目 18 个。其中，市“大好高”项目7个、外资项目4个，实到外资1600万美元；紧盯项目“双产”，实施项目推进亮灯管理，及时把控建设进度。上半年，累计新开工项目13个、竣工11个、投产8个、上规4个。三是新旧动能接续转换。大力实施低效企业整治，强势推进“退二优二”“退二进三”。关停处置低效企业23家991.8亩，完成年度目标78.6%；实施腾笼换鸟企业4家，亩均税收增幅20%；完成土地“节约集约”利用933.5亩；完成企业股改2家、挂牌1家、兼并重组5家、股权融资6家，提前完成年度目标。四是一三产业协调发展。围绕“一花一果”产业定位，加快推进省级花木特色强镇创建。上半年，新发展精品水果2710亩，完成苗木改造提升1.3万亩，启动建设标准化花木基地25个；旅游产业经历疫情危机后触底反弹。新增民宿5家，实现营业收入900万元；葡萄酒庄完成主体建设。

——聚力城乡统筹，镇村面貌持续提升。立足强基础、提能级、促振兴，推动融合发展，着力打造省际“森林小城市”。一是做精做细城镇管理。结合全国文明城市复评迎检工作，大力开展文明创建活动，着力实现城镇颜值气质同步提升。上半年，累计整治流动摊位100余处、机动车贴牌处罚900余辆次、拆除违章建筑0.5万平方米。稳步实施污水零直排创建，改（新）建市政管网8公里，浙皖农贸市场外围、丹桂公寓、凤凰安置点基本完成创建，鑫城绿苑、恒兴小区完成总工量90%；着力优化“一湖一城、三区四轴、四心联动”的镇域空间格局，加快推动城市有机更新，紫荆苑、栖凤苑等房地产项目有序推进。二是扮靓扮美城乡面貌。按照“宜居、宜业、宜游”目标，结合山水资源禀赋，不断推进全域美丽创建。黄巢㘰全域土地综合整治项目顺利推进。上半年，共完成签约488户，拆除房屋202户、土地复垦88.87亩。2处安置点已启动建设，在建房屋154户；美丽乡村建设步伐加快。3个城中村环境综合整治项目、2个精品村提升项目及1个精品村续建项目按计划有序推进，长岗岭精品村完成前期设计；交通道路等基础配套不断完善。完成道路大中修4.5公里，新开通杨湾、赵村、新丰3个行政村公交路线，方便了群众出行。三是抓实抓好生态环境。常态化推进生态环境问题大排查、大整治。完成了固废污染防治“健康”体检，开展“铁拳”系列环保专项执法检查，检查企业186家次，立案查处14件，形成严打严管高压态势；深入开展“五水共治”，完成汪家山港河道生态治理，累计收缴电捕鱼工具31台套；精准监管大气质量，狠抓工业废气、餐饮油烟、建筑扬尘管控。上半年，空气质量优良率达到93.4%；茶园生态修复快速推进，新增修复面积6920亩；深入开展农村人居环境整治，继续深化垃圾分类工作，新创垃圾分类示范村4个，实施智能化收运模式村5个，垃圾分类工作走在了全县前列。

    ——聚力六保任务，社会事业和谐稳定。致力于抓民生聚民心，一以贯之尊重民意、关注民情、致力民生。一是强化社会事业。高度重视教育工作，投资7000万元的泗安实验小学完工使用。泗安中学中考成绩再创佳绩，36人考取长兴中学；东村、初康等14个村文化礼堂加快建设，完成区域平台文化评估，开展文化惠民活动100余场次；启动农民体检和基线调查，6个村开展健康村创建；进一步建立健全“一户一档”“一人一码”的“文明诚信码”体系，大力推广诚信积分兑换模式。二是办好民生实事。加快推动民生实事工程落地见效，年初确定的8项民生实事工程中，实验小学扩建工程项目已完成，污水处理厂提标扩建、“污水零直排”创建等其余7项工程正有序推进中；加大对低收入、残疾人等弱势群体帮扶力度。上半年，共发放低保、困境儿童及残疾人补助等各类资金1125万元，受益群众1258人，完成农村困难群众危旧房改造5户；全力狠抓“双扶”工作。启动实施村集体经济项目8个，全镇村均经营性收入达到48.9万元。建成低收入农户产业帮扶基地21个，180户帮扶农户实现人均增收6074元。三是创新社会治理。强化诉源治理，大力实施平安创建“三清零”和“两排查两见底”行动。累计排摸矛盾线索267条、化解信访积案3个，成功调处信访矛盾及“12345”投诉835件；深入开展安全隐患 “洗楼”行动，推进危化品等重点行业领域专项治理。上半年，检查各类工贸场所1368家次，即时整改隐患1023处，立案处罚13家，有效杜绝了安全生产事故的发生。

    ——聚力自身建设，执政能力稳步提升。以“勤政是硬要求，廉政是硬任务，优政是硬道理”为导向，坚持高效为民、务实为民、廉洁为民。一是增强政治意识，坚定政治立场。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决把党的领导贯穿到政府工作各领域、各环节，有效提升基层治理能力。二是增强执行能力，提升服务效能。纵深推进“最多跑一次”改革，全面推行“移动办”“掌上办”，将政务服务延伸至村居，真正打通群众办事“最后一米”。上半年，镇村两级累计受理事件信息32180件，事项办结率100%，电话回访群众满意率达100%；持续推进法治政府建设，主动接受镇人大主席团和人大代表的监督，按时办结人大建议案32件，满意率100%。三是增强廉政意识，严守廉洁底线。严格落实全面从严治党主体责任，切实加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作。完善优化政府支出全预算管理，严格资金使用；加大工程招投标、政府采购等重点领域和关键环节的监督力度，规范办理政府采购31起；深入推进政务公开，主动公开政府信息20条，政府透明度、公信力全面提升。

与此同时，民族宗教、共青团、妇联、工会等工作有序推进；档案、科普、老龄事业取得新的进展；人民武装工作全面加强，夏季征兵扎实开展。

各位代表，2020年是破难前行、极不平凡的一年，回顾今年以来工作，我们遇到的困难超过预期，付出的努力非同寻常，取得的成绩难能可贵。这是县委、县政府和镇党委统揽全局、坚强领导的结果；是广大企业家和社会各界人士砥砺前行、负重拼搏的结果；更是6.9万泗安人民同心同德、锐意进取的结果。在此，我谨代表泗安镇人民政府，向在座各位代表，向为疫情防控和经济社会发展作出贡献的广大干部群众，以及所有关心、支持、参与泗安发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，展望未来，任重道远。尤其是这场疫情防控大战大考，让我们更加清醒地看到，泗安还存在许多的短板不足、问题挑战：一是受疫情冲击，经济发展指标增长压力较大，大项目招引缺乏，特别是10亿元以上项目的招引还没实质性突破；二是一三产业融合发展的依存度、契合度还不高，美丽生态的比较优势尚未得到充分利用；三是城市营销和“人气”还不够，小城市功能配套还需提升，长效管理的水平和商贸业态的丰富还需加强；四是少数镇村干部应对新变化、破解新难题的思路不够开阔，遇事多按老经验老办法处理问题。对此，我们不遮掩、不回避、不懈怠，一定直面问题、迎难而上，用奋斗书写、以实干作答。

下半年工作计划

下半年，我们将坚决贯彻落实县委、县政府部署要求，抢抓长三角产业合作区发展机遇，围绕打造省际“森林小城市”目标，以常态化疫情防控和经济社会发展为主线，准确把握危中之机，突出抓好“一链一园”，全力开展“十大攻坚”，不断提升园区项目集聚水平和全方位融合发展水平，加快推动泗安高质量发展。

（一）聚焦提质增效，在推动经济发展上持续发力。坚定不移把振兴实体经济放在首位，聚力开展项目破“六未”攻坚。一是打出项目攻坚组合拳。坚持引进“增量”和做优“存量”并重，突出“环保产业链”“台资产业园”两大重点，以环保产业为主导，充分利用泗安现有台资企业优势，深入做好产业链培育文章。下半年，力争新引进环保产业项目5个以上、台资（外资）项目3个以上；持续狠抓项目“双产”，坚持时间速度导向，加快项目落地建设。下半年，力争新开工项目7个，全年促成投产项目13个。二是跑出转型升级加速度。继续深化“亩均论英雄”改革，倒逼推动新旧动能转换。进一步强化要素保障，加快“低散乱污”企业腾退。强势推进“节约集约”利用土地，全力释放土地、产能等要素空间。下半年，力争完成腾笼换鸟项目5个以上、关停“低散乱污”50家，腾退复垦土地100亩以上；继续鼓励企业引智引技，推动开展产学研合作。下半年，力争新引进各类人才1100人以上，实施技改项目5个、产学研合作项目10个。全面激发市场主体活力。年内力争新增规上企业10家、亿元以上企业4家。三是干出产业融合新业绩。以“一城五带十园”为重点，高标准推进省级花木特色强镇创建。年底前，基本完成临潮园艺、长岗园林等重点园区建设任务；进一步打响“仙”字品牌，大力发展精品水果，加快推动休闲采摘基地建设，全年新发展精品水果3000亩以上；全域推进农旅融合发展，加快上泗安村、师姑岗村等民宿培育；举办好2020年花木大会，打通线上线下销售平台，实现多渠道销售，助推农民增收、农业增效。

（二）聚焦品质提升，在镇村建设上持续发力。以新一轮小城市培育为契机，抢抓“一岭六县”长三角产业合作区发展机遇，推动产城融合。一是持续做精美丽城镇。强化“多规合一”，科学谋划“平台—城镇—仙山湖”产城融合建设布局；高标准规划平台建设；不断完善城镇基础配套，全力对上争取推进高铁大道建设；构建完善管理、执法、服务“三位一体”工作体系，提升城市管理精度；加快打造示范街样板路，着力解决美丽城镇中的脏乱差现象，努力塑造文明泗安好形象。二是持续打造美丽乡村。以“全域美丽”为目标，加快推进精品村及黄巢㘰全域土地综合整治项目建设。初康、玉泉及3个环境综合整治村力争9月底前完成创建，长潮岕精品村10月底前确保通过县级验收，长岗岭精品村11月初确保启动建设；黄巢㘰全域土地综合整治项目12月底前再拆除房屋218户、复垦土地292亩；大力实施农村基础设施提升。仙山、庆丰、长岗岭、莲花等村高标田项目，力争12月中旬前完成建设。三是持续优化生态环境。做好二轮中央环保督察迎检工作，严控各类环保事件发生。纵深推进“水土气废”治理四大攻坚战，PM2.5年均浓度确保达到国家二级标准；严格落实河（湖）长制管理，认真抓好河道日常巡查和保洁，严防“黑臭水体”反弹；全力打好垃圾分类质量提升战，推进生活垃圾分类源头减量。

（三）聚焦民生改善，在共享美好生活上持续发力。坚持以民为本的发展理念，不断完善基层社会治理。一是疫情防控慎终如始。始终将疫情防控作为各项工作的底线，做好打“持久战”的准备，时刻抓紧抓实抓细常态化疫情防控各项举措。强化精密智控，外防输入、内防反弹，守牢管住各类“小门”，确保不留缺口，不断巩固提升来之不易的疫情防控和经济社会发展成果。二是民生保障常态常效。持续狠抓“双扶”工作，坚持“产业+就业”联动帮扶。因地制宜推动帮扶基地建设，确保帮扶农户年人均增收万元以上；强化结果导向，积极谋划村集体经济壮大新路子，全年村集体经济经营性收入力争增长20%以上；扎实做好第七次全国人口普查工作，推进社保精准扩面，不断夯实社会保障基础，确保全镇养老、医疗保险参保率分别达99.5%和99.7%以上；不断完善社会救助和社会福利体系，实施低保低边动态管理，牢牢兜住特殊困难群众的基本生活保障底线。三是公共服务做优做实。持续关注教育工作，加快推进中心幼儿园建设，着力改善办学条件；进一步完善文体设施建设，倡导文化惠民和全民健身，改建文化礼堂6个、灯光篮球场4个。结合新时代文明实践活动，组织开展文化走亲等各类活动100场次以上；深化医共体建设，积极探索开展“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的小病在基层、大病到医院、康复回基层的分级诊疗就医模式；持续推动交通道路、水利等基础配套工程建设，泗安塘PPP项目力争年内基本完工。泗槐线改造工程力争年底前动工建设。四是社会治理联动联管。大力推动网格管理“三整合”，狠抓初信初访和积案化解，着重化解一批历史遗留问题，年度信访积案化解率达85%以上；积极推进矛调中心建设，妥善处理各类矛盾纠纷，推动矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”“就近跑一次”；深化扫黑除恶专项斗争，实现扫黑除恶“三年行动”完美收官；结合“两个见底”，深入推进平安创建“三清零”。全面做好安全生产、道路交通安全治理等各项工作，坚决遏制重特大事故发生，全力维护社会和谐稳定。全年隐患清零力争达到600处以上、警情发生率力争同比下降10%以上。

（四）聚焦为民务实，在自身建设上持续发力。坚持以人民为中心的发展理念，以法治政府建设为统揽，努力建设人民满意的服务型政府。一是坚持依法行政。按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则，完善权力清单和责任清单，健全“三重一大”民主决策机制，规范政府依法决策程序。主动接受镇人大的监督，自觉接受社会各界的民主监督和舆论监督，不断完善内部监督制度。主动推进政务公开和信息公开，让权力在阳光下运行。二是强化效率担当。坚持人民利益至上，着力打造一支堪当“重要窗口”使命的基层干部队伍。坚决发扬钉钉子精神，将各项工作一抓到底、抓出成效。积极倡导立说立行、雷厉风行的工作作风，坚持说了就办、定了就干、干讲实效，让“案不积卷、事不过夜”成为一种习惯，坚决打破“弹簧门”“玻璃门”“旋转门”；严格行政村目标责任制考核、机关干部全员考核管理，加大对重点工作的交办、催办、督办力度，推动政府工作提速、提质、提效，为实现“全年红”打下坚实基础。三是全面从严落实。认真落实全面从严治党各项规定，深化“清廉泗安”建设。加强重点领域、关键环节、重要岗位的权力运行监督制约，优化风清气正的政治生态；严格落实中央“八项规定”精神，严防“四风”反弹回潮；加大村级财务管理力度，想方设法推动村级债务化解；加强财政性资金使用管理，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上，以政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。

各位代表、同志们，可以预见，2020年的下半年注定将会是一个极其艰难而又充满挑战的半年。在这片257平方公里的沃土上，面对6.9万泗安人民殷切的目光，我们比以往任何时期，更深知肩上的责任重大与艰巨。

惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚定信心、瞄准目标，在变化变局中抢抓机遇，在逆境逆势中砥砺奋进，在苦干实干中决战决胜，在建设“重要窗口”的新征程上勇当排头兵、争做优等生，为推动泗安深度融入长三角一体化、实现高质量发展而不懈奋斗！