近年来,长兴县市场监管局以“乡村放心消费三年行动计划”为契机,着重在全省首个乡村旅游产业集聚区—水口乡村旅游产业集聚区大力推进“放心消费景区”建设,通过优化维权网络、引入智能化因素、创新诚信载体等举措,探索走出一条“诚信经营、放心消费”的好路子。去年以来,累计接待长三角地区游客356万人次,受理旅游消费纠纷103件,解决103件,解决率达100%,直接为消费者挽回经济损失7.85万元。
一是实行“一村(店)一码”提供“放心消费”。引入智能化管理手段,该局开发设计“放心消费在长兴”指引码,并将其设置于旅游景区、农贸市场、农家乐等醒目位置,方便消费者第一时间扫描获取景区内放心商店、放心餐饮、好评榜等情况,为消费者放心消费提供“在线导航”。同时,指导水口景区顾渚农贸市场、太湖农耕文化园经营主体及餐饮示范街农家乐业主开通个性化“二维码”,并将其设置为“一店一码”,方便消费者查看经营主体的证照信息、监督信息、住宿价格等基本情况,实现消费者“透明消费”。目前,该景区顾渚农贸市场70余家经营主体、太湖农耕文化园27家经营主体及餐饮示范街23家农家乐业主均已覆盖“一店一码”。
二是创新诚信载体提升“诚信指数”。该局推动相关行业组织成立以“放心消费”为核心的“诚信承诺联盟”,通过统一使用“诚信联盟”标识、出具个性化承诺标签,主动接受社会监督。如引导水口顾渚村元旧岕23户农家乐自主成立了“放心餐饮”诚信承诺联盟,承诺共同实施“厨房革命”。创新设置农家乐积分制管理模式,为每一户农家乐私人定制口袋档案,通过不定期开展督促检查,将结果纳入积分式诚信管理体系,对游客投诉较多、处理不及时不主动的经营单位,列入不良信用记录“黑名单”,并按照片区为单位设置公示牌,以季度为单位对农家乐积分进行公示,让游客、业主相互监督,倒逼业主提升诚信意识。去年以来,该局通过积分制等相关机制对不符合要求的21户农家乐实施关停。
三是优化维权网络畅通投诉渠道。在景区游客服务中心建立由乡政府、市场监管所、村委、协会理事等人员组成的水口茶文化旅游景区消费维权分中心,全面负责景区各类消费者权益保护工作。结合景区现状,延伸维权触角,在维权分中心构架下,建立大唐贡茶院消费维权服务站、祁敏杰(乡游)义工维权工作室和依托“老娘舅”维权服务队组建所属苗山等11个自然村消费维权服务点,实现全景区网格化、信息化、全方位、无死角维权自治模式,做到第一时间发现问题、掌控信息并及时现场化解。去年以来,维权网络共开展各类宣传活动89场次,直接发现各类问题信息53起,均解决在萌芽状态。
四是开通“维权直通站”引导自行和解。引导乡村经营者在商品交易和服务消费比较集中的经营场所设立消费维权服务站,对部分优秀的维权服务站提升发展为消费争议快速处理绿色通道企业,引导其充分发挥“企业自律、纠纷处理、消费教育、行业规范”的示范带头作用,进一步提高消费争议自行和解效率,从源头上减少消费纠纷的产生。去年以来,该局在水口新增消费维权服务站7家,发展绿色通道企业10家,服务站投诉量较上年下降21%,和解率和满意率较上年分别上升3%、5%,全年自行和解率达97%,其中80%的纠纷直接化解在消费维权服务基层站点上。
五是延伸诉调对接机制提升维权效能。该局主动将消费纠纷诉调对接机制延伸至农村,在顾渚村景区成立由市场监管所、乡镇法庭和消保分会组成全省首家村级消费纠纷诉调对接联络站,引导消费者通过ODR(在线矛盾纠纷多元化解)平台进行法律咨询、消费投诉和申请司法确认,推动网上纠纷“一站式”解决,全力保障农村消费者合法权益。目前,该联络站已通过司法裁定确认农村消费者权益争议纠纷6件,裁定赔偿消费者损失1.98万元。
六是强化监管执法净化消费市场。梳理农村消费热点和投诉焦点,深入推进农村食品保健食品欺诈和虚假宣传、农村假冒伪劣食品、农村山寨食品等专项整治。同时,该局联合综合执法、派出所等职能部门,组织对游客投诉较多、影响较大、日常巡查发现问题多的经营主体加大监管查处力度,有效净化消费市场。去年以来,共查处农村假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等案11起,涉案金额4.1万元。