《长兴县2008年地质灾害防治方案》已经县政府研究同意，现转发给你们，请认真遵照执行，加强对地质灾害隐患点的防治，以确保人民群众生命财产安全。

                  二○○八年四月二十四日

长兴县2008年地质灾害防治方案

长兴县国土资源局

（二○○八年四月七日）

我县属低山丘陵平原地区，年降雨量丰盈，且季候集中,由于受地质构造、降雨及采矿、削坡等因素的影响使部分地方发生了不同程度的滑坡、塌方、泥石流和沉陷等地质灾害，对国家、集体、企业及人民群众的财产造成了较大的危害。为了切实做好地质灾害防治工作，根据省国土资源厅及市政府2008年汛期地质灾害防灾工作的部署，按照《浙江省地质灾害防治管理办法》及国务院《地质灾害防治条例》的有关规定，现对2008年全县地质灾害防治工作提出如下方案：

一、2007年地质灾害防治基本情况

按照“预防为主，避让与治理相结合”的工作要求，2007年我县进一步加大地质灾害防治工作力度。建立了长兴县地质灾害防治专项资金，编制并由县政府下发了《长兴县突发地质灾害应急预案操作手册》，地质灾害重点乡镇编制了乡镇地质灾害防治预案，深入开展了全县农村地质灾害防治宣传培训活动，向省厅争取了地质灾害隐患点搬迁的用地指标，加强了地质灾害隐患点的治理力度，对重点隐患点采取了严格的防范措施，大部分灾害点得到了有效的控制。去年，我县遭遇了第13号台风“韦帕”和第16号台风“罗莎”袭击，我们全面落实了值班制度和巡查制度，组织涉危群众进行撤离。太傅变电所出现滑坡预兆后，及时通过专家鉴定，确定治理方案、组织工程治理，消除了地质灾害的隐患，确保了电网的安全，为国家挽回经济损失2000多万元。去年全县没有发生一起因地质灾害造成的人员伤亡事件。但是地下采煤、露天采矿及工程建设引发的地质灾害隐患对生产生活构成的威胁依然没有消除。

2007年完成了煤山镇尚儒村办公室后山滑坡隐患点、雉城太傅变电所后山滑坡和水口乡顾渚村罗?汪新忠家后山滑坡的工程治理。对煤山镇东川村滑坡隐患点农户蒋祖军家进行了搬迁。

二、2008年汛期气候预测

据长兴县气象部门分析预测，预计今年汛期（5～9月）总雨量比常年略偏少，系统性、连续性降水较多。4-5月降水偏少， 5～9月降雨量为620-730毫米，比常年偏少。梅雨比近两年明显，梅汛期降水相对集中，有局地洪涝的可能。入、出梅时间略偏迟，入梅日在6月下旬，比常年偏晚，出梅日在7月中旬，比常年平均偏晚。盛夏高温日数比常年偏多，高温日数20-22天。有阶段性高温天气，夏季伏旱较常年略明显，高温和干旱均比去年弱，强对流天气较近两年有所减轻。台风（或热带风暴）影响多于平均年份，影响台风2-4个，台风活跃，影响时间偏早，程度偏重。

针对今年预测的天气趋势分析，总的看来，今年汛期突发性和密集性恶劣天气使地质灾害防治形势不容乐观。

三、2008年全县地质灾害趋势

我县的地质灾害大多发生在春雨期、梅雨期和台风期，是防灾的重点时期。春雨期降雨强度虽不大，但连续不断且持续时间长，易发生地质灾害。梅雨期降雨集中，且持续时间长，是地质灾害的高发期,台风期降雨强度大，易出现暴雨天气，是地质灾害多发期。

我县地质灾害类型主要有崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷四种，且以崩塌、滑坡为主。崩塌主要发生在公路沿线陡坡、矿山陡崖，且以岩质为多。滑坡一般发生在采矿、修路、建房等形成的人为削坡处，岩质、土质均有，以土质为主。泥石流主要发生在山区，以土质为主。地面塌陷主要发生在我县西北部地下采煤区，均为冒顶型塌陷。

地质灾害多与地下采煤、开挖坡脚、削坡过陡和爆破振动等人为因素有关。    

四、2008年重点区段的防灾措施

经调查分析，我县有重要地质灾害隐患点11处。这11处重要地质灾害隐患点稳定性差，潜在危害大，是长兴县2008年地质灾害防治的重点。

1、和平镇方家庄村卞阿兰家房屋后山滑坡隐患点

位于和平镇方家庄村卞阿兰家房屋后山坡。地理坐标为：东经119°52′587″，北纬30°44′35.3″。滑体主要为第四系风化残坡含碎石粘性土组成，滑床为J3h凝灰岩。滑体长约35米、宽约40米、厚约3米、体积约4200米3，滑体产面产状为205°∠30°，坡体埋深3米左右，产状为205°∠30°，滑坡现今变形迹象主要为坡脚岩土体前缘剥坠落。

滑坡体稳定性较差，在长时间暴雨诱发下，有可能剧滑，危害较大，威胁下方3户11人及附近村民的安全。

措施：（1）平时定期目视检查，雨季加强监测；（2）做好地表水排水工作，在山坡上开挖纵横排水沟。

在监测过程中，如监测数据达到预警状态，监测人员应及时敲锣叫喊预警。听到预警信号后，3户人家及附近村民必须及时撤离，撤往前方公路边。

2、白岘乡访贤村化树?自然村地面塌陷隐患点

位于白岘乡访贤村化树?自然村，地理坐标为：东经119°40′7.6″，北纬31°6′25.5″。地面塌陷迹象区范围呈圆形，直径100米左右，塌陷深度现尚不明显，属冒顶型塌陷，由地下不规范采煤造成。现今变形迹象主要为化树?村村民房屋变形、墙体开裂，地面出现拉张裂缝。

根据现今变形迹象和地下采空区范围分析，该地面塌陷隐患点的稳定性较差，在一定条件下有可能发生地面塌陷，威胁到访贤村化树?自然村村民的生命财产安全，潜在危害较大。

措施：（1）平时定期目视检查，汛期加强监测；（2）禁止浅层采煤和抽井巷水。

在监测过程中，如监测数据达到预警状态，监测人员应及时敲锣叫喊预警。听到预警信号后，村民必须及时撤离，撤往村庄北部公路边。

3、锦鹏石英有限公司矿山滑坡隐患点

位于洪桥镇范湾村，地理坐标为：东经120°02′17.0″，北纬30°57′52.0″。滑体主要由第四系风化残坡积含碎石粘性土组成，滑面为土岩接触面，滑体为D3w石英砂岩夹粉砂岩，岩层产状为345°∠46°。滑体长约100米、宽约100米、厚约6米、体积为60000米3，滑体坡面产状为310°∠35°，滑面埋深平均6米左右，产状为310°∠35°，滑坡现今变形迹象主要为坡脚滑体前缘土石经常剥坠落，常发生小规模崩塌。

该滑坡隐患体稳定性较差，在汛期长时间暴雨诱发下有可能发生整体剧滑，威胁到滑坡体下方人员的生命财产安全，潜在危害十分严重。

（1）平时定期目视检查，雨季加强监测；（2）做好地表排水工作，修建排水沟；（3）削坡减载，降低坡度，规范采石。

在监测过程中，如监测数据达到预警状态，监测人员应及时吹哨预警。听到预警信号后，采石场内人员必须及时撤离，撤出采石场。

4、10省道长牛线边帮滑坡（崩塌）隐患点

长牛公路小浦缸窑 至煤山段因断裂构造复杂，特别是公路南边的合溪涧大断裂，导致了其两侧岩层节理等裂隙发育，节理面交错切割，致使岩层破碎。而且公路的切坡高而陡，坡度超过80度，切山削坡后节理面裸露，倾向临空面，因此岩体的稳定性受到人为破坏，在雨水期间极易发生滑坡、崩塌等地灾。

（1）平时定期目视检查，雨季加强监测；（2）做好地表排水工作，修建排水沟；（3）削坡减载，降低坡度。

一旦发生险情应及时采取避让措施直至封道禁行。

5、雉城镇川步村长桥涧泥石流隐患点

位于雉城镇川步村长桥涧94号后山沟，地理坐标为：东经119°50′17.9″，北纬31°04′05.7″。地处长兴县丘陵区，沟长136m，沟域最大高差136m；沟道平均纵坡降9.3°（163‰）；沟谷面呈“V”型，谷宽5～15m ；汇水面积约0.137 km2；沟谷二侧山坡坡度25～30°；植被以竹松为主，覆盖率80%。威胁人口1户四人，威胁财产7万元。2006年7月8日暴雨中，沟口有少量碎石冲出。          

措施：（1）定期巡查、汛期强化监测；（2）制定应急防灾避险方案；（3）保持沟口行洪通畅；（4）减少坡面人为破坏活动，保护生态环境；（5）禁止沟口危险区范围搭建违章简易房。

在监测过程中，如监测数据达到预警状态，监测人员应及时敲锣叫喊预警。听到预警信号后，村民必须及时向沟口二侧撤离到公路上，再沿公路撤离至安全区域。

6、雉城镇川步村古山庵泥石流隐患点

位于长兴县雉城镇川步村古山庵48号后山沟, 地理坐标为：东经119°48′26.5″，北纬31°04′42.4″。地处长兴县丘陵低山区，沟长305m，最大高差176m；平均纵坡降15.6°（279‰）；沟谷断面呈“U”型，谷宽30～50m ；汇水面积约0.124km2。二侧山坡坡度25°～35°。植被覆盖率80%。岩土体类型以砂岩、砂砾岩为主的粗碎屑岩。威胁人口7户29人，威胁财产46万元。

措施: (1) 定期巡视、汛期强化监测；（2）制定应急防灾避险方案；（3）修建排导渠，保持行洪通畅；（4）减少坡面人为破坏活动，保护生态环境；（5）严禁沟口危险区范围再建房屋。

在监测过程中，如监测数据达到预警状态，监测人员应及时敲锣叫喊预警。听到预警信号后，村民必须及时向沟口二侧公路上撤离，再沿公路撤离至安全区域。

7、煤山镇东川村楼下自然村泥石流隐患点

位于长兴县煤山镇东川村楼下自然村, 地理坐标为：东经119°45′21.3″，北纬31°09′04.0″。地处长兴县北部低山丘陵区，沟长150m，最大高差75m，平均纵坡降26.5°，沟谷断面呈“V”型。沟道中堆积较厚的坡洪积、残坡积物，物源主要来自堆积在沟道中的坡洪积物及后缘下段坡面残坡积层。人类工程活动特征为沟口建房，使沟口段排水受堵，行洪条件受到限制。威胁人口3户15人，威胁财产19.5万元。

措施: （1）加强雨季泥石流沟动态监测；（2）制定应急防灾避险方案；（3）拓宽沟口排水沟，保持沟口排水通畅；（4）减少坡面人为破坏活动，保护生态环境；（5）严禁沟口危险区范围再建房屋。

在监测过程中，如监测数据达到预警状态，监测人员应及时敲锣叫喊预警。听到预警信号后，村民必须向沟口二侧撤离到公路上，再沿公路撤离至安全区域。

8、煤山镇尚儒村泥石流隐患点

位于长兴县煤山镇尚儒村389号后山沟, 地理坐标为：东经119°46′47.8″，北纬31°10′28.9″，小型,低易发区,危害程度较大,中等, 地处长兴县北部低山丘陵区，沟长321m，最大高差200m；沟道中局部堆积较厚的坡洪积物；二侧山坡坡度25°～30°。植被覆盖80%。岩土体类型以砂岩、砂砾岩为主的粗碎屑岩岩组。物源主要来自堆积在沟道中的坡洪积物。人类工程活动特征为沟谷出山口段右侧沟岸建房，使沟口段行洪受影响。威胁人口4户13人，威胁财产27万元。

措施：（1）加强雨季泥石流沟动态监测；（2）制定应急防灾避险方案；（3）保持沟口段行洪通畅；（4）减少坡面人为破坏活动，保护生态环境；（5）严禁沟口危险区范围再建房屋。

在监测过程中，如监测数据达到预警状态，监测人员应及时敲锣叫喊预警。听到预警信号后，村民必须及时向沟谷右侧小路撤离到沟外公路上，再沿公路撤离至安全区域。

9、小浦镇方一村坞川?泥石流隐患点

位于长兴县小浦镇方一村坞川?, 地理坐标为：东经119°47′04.7″，北纬31°10′23.0″，小型,低易发区,危害程度较大,中等。地处长兴县西部丘陵区。沟道中堆积较厚的洪积、坡洪积物；沟域中部发育北东向过沟断裂构造。岩土体类型以砂岩、砂砾岩为主的粗碎屑岩岩组。物源主要来自沟谷二侧局部坡面侵蚀及堆积在沟道中的坡积物、洪积物。人类工程活动特征为沟下游至沟段二侧建房，部分房屋建沟谷中，易受洪水影响,威胁人口4户12人,威胁财产25万元。

措施：（1）加强雨季泥石流沟动态监测；（2）制定应急防灾避险方案；（3）保持沟道行洪通畅，对部分弯曲的沟段进行取直，并做好护坎防护，减少威胁；（4）减少坡面人为破坏活动，保护生态环境；（5）严禁危险区范围再建房屋。

在监测过程中，如监测数据达到预警状态，监测人员应及时敲锣叫喊预警。听到预警信号后，村民必须及时沿村小路向南撤离至公路，再沿公路撤离至安全区域。

10、长兴县小浦镇方一村张毛斯?泥石流隐患点

位于长兴县小浦镇方一村杨岭27号后，地理坐标为：东经119°47′01.2″，北纬31°01′15.4″，小型,低易发区,危害程度较大,中等。地处长兴县西部丘陵区，上开垦种植茶树；植被覆盖良好，以竹、茶、松为主，覆盖率大于75%。岩土体类型以砂岩、砂砾岩为主的粗碎屑岩岩组。固体物质主要来源于坡面松散的残坡积层，局部由于人为开垦，较松散，透水，以含碎石粘性土为主。人类工程活动特征为坡脚建房和山坡开垦茶地。威胁人口3户10人,威胁财产20万元。

措施：（1）加强雨季泥石流沟动态监测；（2）制定应急防灾避险方案；（3）保护生态环境，减少植被破坏，尽可能退耕还林，增强坡面松散层稳定性；（4）严禁危险区范围再建房屋。

在监测过程中，如监测数据达到预警状态，监测人员应及时敲锣叫喊预警。听到预警信号后，村民必须及时沿村小路向南撤离至公路，再沿公路撤离至安全区域。

11、小浦镇高地村黄泥山岗泥石流隐患点

位于长兴县小浦镇高地村黄泥山岗，地理坐标为：东经119°49′48.1″，北纬31°03′12.8″，小型,低易发区,危害程度较大,中等。地处本县北部丘陵区，植被覆盖中等，以灌、松为主，覆盖率65%。岩土体类型以砂岩、砂砾岩为主的粗碎屑岩岩组。谷口堆积有采矿后的弃碴体，约有9000m3，堆积体高5～8m，松散、透水；另外，沟域后缘出露有残坡积层，现种植旱作物，易受雨水侵蚀。威胁人口6人,威胁财产110万元。

措施:（1）加强雨季泥石流沟动态监测；（2）制定应急防灾避险方案；（3）保护生态环境，减少植被破坏，尽可能退耕还林，增强坡面松散层稳定性；（4）严禁危险区范围再建房屋。

在监测过程中，如监测数据达到预警状态，监测人员应及时敲锣叫喊预警。听到预警信号后，村民必须及时向沟口二侧撤离到公路上，再沿公路撤离至安全区域。

五、加强管理，提高整体防范能力

1、落实汛期地质灾害应急值班制度、险情巡查制度和灾情速报制度。各乡镇地质灾害防治联络员应切实履行好职责，加强对当地各灾害点的跟踪巡查，发现有地质灾害预兆、隐患的，或接到地质灾害报告的，应及时向县地质灾害防治工作领导小组报告，并及时采取有效的预防措施，一旦发生地质灾害，视灾害程度经县人民政府审核同意后上报上级部门。

2、认真做好地质灾害的预测预警工作，及时发布灾害信息，进一步落实防范措施，及时启动突发性地质灾害应急预案，确保财产和生产的安全。

3、加强对地质灾害隐患点的治理，按照谁引发谁治理的原则由业主实施治理工程，对公益性治理工程应按照属地管理的原则，由所在乡镇组织治理，其经费纳入县、乡镇财政预算。

4、水利、交通、建设、农业、林业等部门，应当根据地质灾害重点防范区域内可能发生的地质灾害的性质、规模、危害后果，制定本部门的预防措施，抄送县国土资源局备案。

5、加强汛期地质灾害的防治同经常性的地质灾害监督管理相结合，申请重大基本建设项目的，应当在可行性研究报告中附地质灾害勘查评价资料，并经审查同意后方可按基本建设审批权限和程序的规定报批。