一是积极引导，鼓励创业。分行业、有重点地培育家庭工业专业村，选择若干示范户作为镇重点扶持对象；鼓励企业将部分业务转移分散到家庭工业户；大力发展为家庭工业提供生产业务的中介经纪人队伍，掀起全镇兴办家庭工业的高潮；充分发挥镇团委、妇联、村民兵连作用，计划三个配套组织各发展50户家庭工业，镇村携手推进家庭工业发展。二是分步实施，规范管理。按照“污染先治、乱搭建先治”的原则进行集聚规划，产业块状明显、产品相同的邻近几个村可联合搞点，每个集聚点安排一块土地建成家庭工业创业基地。对于分散无法治理但污染排放较重、规模相对较大、乱搭建突出的企业作为首批进基地集聚企业。对未进创业基地的新开业家庭户，严格把好环保措施关，杜绝乱搭建现象。三是加强服务，科学管理。做好工商登记，涉及法定外的规费一律免除；积极到农村开展创业辅导，把家庭工业培训纳入“农村劳动力素质培训工程”，；对有较好基础的家庭户加强引导和培育，加大融资和用工方面的服务，引导其向规模型企业发展。