改革运行机制　执行效率提高

　　我县在统筹城乡发展、建设新农村的实践中，既着力推进政府职能转变，又将政府体制创新作为政府职能转变的基础；通过体制创新，为统筹城乡发展提供体制性保障。乡镇政府的运行机制改革，加强了基层政府的执行力，使基层政府在实施“八大工程”、执行相关政策的过程中责任明确、行动高效。

　　在我县“八大工程”的实施中，乡镇政府起了不可替代的作用。几乎每一项工程在乡镇都有相应的领导小组或者指挥部，都需要乡镇的参与和配合。而乡镇的政策贯彻执行能力直接影响到统筹城乡发展、建设新农村的实际效果。有鉴于此，我县自2005年起进行了乡镇政府的运行机制改革，具体内容包括调整内设机构、整合干部资源、加强考核管理等。

　　调整内设机构的改革要求各乡镇从实际出发，分别对原有内设机构通过整合重组，将各类线上工作对应上级部门的机构，按照职能相近、作用类同、归口兼容的原则，相应归并到各办公室。

　　整合干部资源的改革内容被称为“三个三分之一”：三分之一干部外出专职从事招商引资等经济一线工作，三分之一干部在机关专职从事行政管理服务工作，三分之一干部驻村专职从事农村工作指导员工作。农村工作指导员专职驻村，与原有担负的线上工作完全脱钩。

　　在前两项改革的基础上，我县对到岗到位的干部实施系统的考核管理。这些人员的考核采取“捆绑考核制”：专职从事招商引资等经济一线工作人员的考核要与招商引资和经济发展实绩相挂钩，专职从事行政管理服务的机关工作人员的考核要与乡镇年度综合考核相挂钩，专职驻村的农村工作指导员的考核要与村工作绩效相挂钩。

　　乡镇政府运行机制改革对于八大工程的作用是十分明显的。经过这次改革，全县16个乡镇实际在职工作人员833人中，从事经济一线工作的231人，其中专职招商的116人（改革前为83人），专职驻村从事指导员工作的149人，留在机关从事行政管理服务工作只有453人，比改革前减少了265人。机关工作效率提高的同时，派驻各村的农村工作指导员，在康庄工程、村庄整治等工程中，构成了政府与村集体、村民之间的一个沟通桥梁，让政府充分把握民间的信息和动向，从政府那里争取必要资源，也将政府的政策精神直接带到了农村，对多方合作机制的形成起了正面作用。