根据《中华人民共和国合同法》、《浙江省劳动合同办法》的有关规定，在招用劳动者和劳动者求职时，劳动者不愿签订劳动合同的，用人单位不得录用。用人单位应当在录用劳动者之日起15日内与劳动者依法订立书面劳动合同。用人单位不予签订劳动合同的，劳动者有权投诉或举报。并由劳动保障部门责令限期改正，逾期不改正的，对用人单位按每人处以200元以上400元以下的罚款。如用人单位与劳动者之间形成了事实劳动关系，而用人单位故障拖延不订立劳动合同的，用人单位因此给劳动者造成损害的，应按劳动部《违反〈劳动法〉有关劳动合同规定的赔偿办法》（劳部发[1995]223号）的规定进行赔偿。