是指在工商业中，所经营的业务容易被违法犯罪人员作为落脚藏身之处或进行盗窃、诈骗、走私、贩毒、卖淫嫖娼、赌博等违法犯罪活动，经国家法律法规或地方性法规规定，由公安机关依法实行特殊管理的行业的总称。