2005-3-17

　　今年，创新基金将以凸显自主创新能力建设和科技计划改革为主线，进一步加大对种子期科技企业的扶持力度，培育科技型中小企业的技术创新和市场竞争能力，完善创新创业环境，让更多的中小企业受惠。
　　最近，国家明确提出要全面落实科学发展观和科教兴国战略，把提高自主创新能力作为推进结构调整的中心环节，把推动自主创新摆在全部科技工作的突出位置，提高我国的科技自主创新能力，加快建设中国特色的国家创新体系。
　　记者日前从科技部科技型中小企业技术创新基金管理中心获悉，为抢抓这一重要历史机遇，开创创新基金发展新局面，进一步加强对科技型中小企业的扶持，提高我国的自主创新能力，今年创新基金将继续以“创新、统筹、协调、服务”为宗旨，加强与火炬计划的融合，以凸显自主创新能力建设和科技计划改革为主线，更加强调与市场体系配合，与国际惯例接轨。同时，进一步深化改革，加快创新，加大对种子期科技企业的扶持力度，培育科技型中小企业的技术创新和市场竞争能力，完善创新创业环境，立足全面发展。
　　今年，创新基金管理中心的目标是，构建新的创新基金管理体系，强化创新基金项目管理，着力建成以服务企业为导向的创新基金数字化网络工作系统；调动地方政府积极性，大力推动地方创新基金的建立，初步建成以地方管理为着力点的全国创新基金工作体系；充分发挥创新基金的政策引导作用，吸引社会资源共同参与支持科技型中小企业技术创新，以实施“科技型中小企业成长路线图计划”为切入点，初步建成以市场化为目标的创新基金社会化协作体系。
　　创建数字化网络工作系统
　　据了解，为降低申报难度，减少申报成本，创新基金管理中心将推出创新基金数字化网络工作系统，构建全国性的创新基金网络工作平台，全面提升信息化水平，强化电子政务能力，使创新基金管理更加公开透明。
　　该系统将简化企业申报项目资料，融项目申报和辅助学习为一体，变企业申报过程为学习知识的过程；增强地方管理部门对项目评审的参与程度，发挥地方管理部门在项目申请、评审和后期管理中的作用，提高管理效率；实现专家网上评审；更多地借助网络技术，使创新基金项目管理过程更透明、效率更高、开放度更大。
　　推动建立地方创新基金
　　面对快速发展的科技型中小企业群体，大力推动建立地方创新基金，强化地方政府的自主创新意识，构建全国创新基金网络体系，已经成为深化创新基金工作的重要方面。《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》中明确指出：“加大财税支持力度。逐步扩大国家有关促进中小企业发展专项资金规模，省级人民政府及有条件的市、县应在本级财政预算中设立相应的专项资金。”
　　同时，随着新的创新基金项目及财务管理办法的实施，创新基金管理中心将在科技部、财政部的领导下，进一步稳定和扩大作为国家促进中小企业发展专项资金主体的科技型中小企业技术创新基金。积极鼓励地方政府结合当地的实际情况，建立地方创新基金，通过支持自主创新扶持和培育科技型中小企业，形成地方创新基金与国家创新基金在支持方式、支持重点、管理手段等方面合作分工、有机互补、共同发展的局面。
　　推动建立社会化协作体系
　　立足市场主体和市场目标，引导社会资源共同支持科技型中小企业，推动建立创新基金社会化协作体系，是创新基金工作的重要方面。今年，创新基金管理中心将以实施“科技型中小企业成长路线图计划”为出发点，初步建成以市场化为目标的创新基金社会化协作体系。
　　该项工作主要包括，与国家开发银行合作，探索建立“政策性母基金”；改革创业项目（原“小额资助项目”）管理，推动商业天使群体的形成和制度建设；开展对科技型中小企业小额贷款业务，帮助小企业学会并获得第一笔银行贷款；与深圳证券交易所合作，对科技型中小企业进行多形式的培训、辅导；配合路线图计划的实施做相关研究；联合社会其他机构共同建立社会化的科技型中小企业统计体系。
　　启动资本金投入方式
　　创新基金设立以来，科技部一直致力于启动资本金投入方式。经过几年的工作实践，各方面对启动创新基金资本金投入方式已经有了更多认识。为此，创新基金管理中心在总结推动资本金投入工作的经验、教训的基础上，准备建立以投资创业投资公司为主要形式的创新基金“母基金”。
　　创新基金“母基金”工作将重点引导社会资金向早期企业的投入，塑造创新基金在早期投资领域的形象，弥补市场机制缺失，完善我国科技企业的投融资体系。
　　今年，创新基金管理中心还将大力发展社会中介服务，不断完善社会服务体系。支持发展创业辅导、筹资融资、市场开拓、技术支持、认证认可、信息服务、管理咨询、人才培训等各类社会中介服务机构；规范中介服务行为，为科技型中小企业发展营造良好的服务环境。