乡镇、部门非规范性文件
索引号:   00028/2025-00020 发文时间:   2025-03-17
公开方式:   主动公开 公开时限:   长期公开
文件编号:   太湖图影管委会〔2025〕6号 发布机构:   太湖图影旅游度假区管委会
关于印发《长兴太湖图影旅游度假区基层防汛防台体系提能升级工作方案》的通知

长兴太湖图影旅游度假区基层防汛防台体系提能升级工作方案

 

进一步健全完善基层防汛防台体制机制全面提升基层防汛防台应急管理能力,充分发挥基层防灾减灾救灾作用,根据省防指《关于全面推进基层防汛防台体系提能升级建设的通知》(浙防指〔20251号)、《长兴县基层防汛防台体系提能升级建设方案》要求,结合我度假区实际,制定本工作方案。

一、工作目标

深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述,紧紧围绕“不死人、少伤人、少损失”总体目标,坚持以战领建、抓建为战,聚焦乡级防汛防台“三个抓”(抓预警信息、抓人员转移、抓队伍物资)核心任务要求,有序推进基层防汛防台组织指挥、风险防控、预警响应、抢险救援、运行保障“五张网”提能升级,健全完善工作责任和工作机制,有效承接上级“1833”联合指挥体系,进一步提升我度假区“乡自为战、村自为战”能力,切实筑牢防汛防台“最后一公里”

二、工作任务

在现有工作基础上,聚焦乡级“三个抓”、“3个统筹”和村级“246”等核心任务要求,突出“自主响应”,有序推进组织指挥、风险防控、预警响应、抢险救援、运行保障“五张网”提能升级体系建设和防范应对短临强降雨(山洪地质灾害)、防范应对台风的实战应用内容。(见附件2

体系建设

1.组织指挥提能升级。健全完善组织指挥体系,完善组织机构、工作机制、责任落实、平台应用,做到基层防汛防台体系全面融入基层应急消防治理体系和141”基层治理体系,应急消防管理站全面统筹乡村防汛防台工作,1833”联合指挥体系全面贯通,实现基层组织指挥效能提能升级。

2.风险防控提能升级。健全完善风险防控体系,规范风险管理、隐患排查、人员转移,采取重点风险区域“一点一策”、隐患排查“一本通”、重点人群“一户一策”等措施,实现基层风险防控能力提能升级。

3.预警响应提能升级。健全完善预警响应体系,完善预案方案、监测预警、自主响应,做到预案修订和演练全覆盖、监测预报预警信息全覆盖、预警叫应责任人和受影响人员全覆盖,实现基层预警响应能力提能升级。

4.抢险救援提能升级。健全完善抢险救援体系,高水平建设度假区、村(社)急救援队伍、高标准配备抢险救援装备、高频次开展防汛专项训练,实现基层抢险救援能力提能升级。

5.运行保障提能升级。健全完善运行保障体系,强化宣传培训、工作激励,做到度假区、村(社)两级防汛责任人100%警示教育,高风险区群众100%宣传教育、新任防汛责任人100%岗前培训,实现基层运行保障能力提能升级。

实战应用

1.防范应对短临强降雨(山洪地质灾害)。针对短临强降雨降水强度大、局地性强、防御窗口期短等特点,强化基层防御短临强降雨应对能力,度假区、村(社)以预报预警为令,以快制快,自主决策,聚焦监测预警、叫应叫醒、快速响应、转移避险、安全返回等关键环节,高效落实防范应对措施。

2.防范应对台风。针对台风影响范围广、致灾性强、防御阶段性明显等特点,度假区、村(社)根据防台1+N”工作方案体系,全面发动,提前转移,严密防范,聚焦进岗履职、动员部署、进驻前置、风险管控、人员转移、“五停”落实、全时值守、抢险救援、安全返回、信息报送等关键环节,按照乡三级、村两级响应落实防范应对措施。

(三)特色亮点建设

聚焦“八张风险清单”,以分类分层分级精细化管理为抓手,创新构建全域安全防控体系。依托太湖龙之梦乐园“联防体”协同机制,整合景区各业态等多方力量,推动文旅领域“三管三必须”责任穿透式落地。通过智慧预警系统全覆盖、应急演练常态化、安全宣教场景化等举措,将防汛防台、森林防灭火知识融入游客服务全链条,打造“沉浸式安全教育体验区”。以“掌上应急”精准响应、“图影未来景区安心玩”快速联动,全面提升外来游客风险预判、自我避灾及紧急避险能力,实现安全管控与生态旅游深度融合。

三、实施步骤

(一)准备实施阶段(3月17日前)

成立工作专班,保障工作有力推进。对照《长兴县基层防汛防台体系提能升级建设方案》,结合实际,制定度假区级方案,细化任务、责任、时限“三张清单”,并于317日前报市防指办备案。各职能站所要根据本方案落实部署各项任务,落实专人,制定分项工作计划,并报应急消防管理站

(二)全面攻坚阶段(3月18日—5月31日)

各职能站所、村(社区)要认真对照《长兴县基层防汛防台体系提能升级建设方案》,全面推进相关建设内容落地,确保5月底前基本完成“五张网”建设任务,投入实战运行。高质量完成乡级预案优化、度假区级防汛防台指挥要素图编制和村级防汛防台形势图更新,建立度假区域“八个重点领域”风险清单,编制高风险区和隐患点“一点一策”,完成卫星电话配套组件、无人机、应急照明等必要装备的配备,完成乡村两级防汛责任人、高风险区群众警示教育和新任防汛责任人岗前培训等。

(三)实战运行阶段(6月1日—10月15日)

各职能站所、村(社区)要聚焦短临强降雨(山洪地质灾害)、台风事件,突出“自主响应”,快速、高效运转基层防汛防台体系,实战检验应急响应启动条件和流程,严格落实各项防范应对措施,不断提升“乡自为战、村自为战”能力

(四)巩固提升阶段(10月16日—12月30日)

通过汛期实战检验,各职能站所、村(社区)要按照“打一仗进一步”要求开展复盘评估,问题补短板、抓提升,认真总结、提炼优秀做法和典型案例,持续巩固基层防汛防台体系,并通过上级防指组织的验收。

四、保障措施

(一)加强组织领导。此项提能升级工作已纳入2025年省政府民生实事项目,为确保工作有力推进,特成立工作专班(见附件1)。各职能站所要按照职责分工,指导本条线抓好基层防汛防台相关工作。我度假区已将基层防汛防台体系提能升级建设纳入对村(社区)综合考核内容,各村(社区)要把推进本项工作作为重点工作,严格按照有关要求具体落实到位。

(二)强化协同配合提能升级建设涉及内容多、涵盖面广,各职能站所、村(社区)要严格按照任务、责任、时“三张清单”要求,按月报送工作进度,不折不扣地抓好每一项工作落实。在此基础上,结合实际进行创新,凸显地方特色,争取于主汛期前全面完成提能升级建设。应急消防管理站要加强统筹协调,有序推进;相关职能站所要按照职责分工,协同配合,共同推进提能升级建设。

(三)加强监督检查。省市县将采取经常性检查、随机抽查等形式,常态化开展跟踪管理、监督评估应急消防管理站要加强统筹协调,有序推进,加强对此项建设任务的监督检查、服务指导,及时分析存在的问题,督促落实相关改进措施,确保取得实效。

 

附件:

1.长兴太湖图影旅游度假区基层防汛防台体系提能升级工作专班

2.长兴太湖图影旅游度假区基层防汛防台体系提能升级标准化建设“三张清单”

 


附件1

长兴太湖图影旅游度假区基层防汛防台体系提能升级工作专班

 

为推进我度假区基层防汛防台体系提能升级建设,确保各项工作目标任务落地见效,决定成立基层防汛防台体系提能升级工作专班,具体组成如下:

 长:周慧春    党工委书记、管委会主任

副组长:黄祥福   县环太湖产业发展促进中心主任、党工委副书记

     党工委副书记、管委会副主任

 员:王      党工委委员、党政办主任

章建华    应急消防管理站站长

陈梦娇    党建工作办主任

钱慧锋   环发中心副主任、生态和农业农村办主  

范江辉    社会治理办主任

     综合执法中队中队长

杨俊杰    国土资源管理所所长

     规划建设办主任

陶屹洲    经济发展办主任

杜金玲    社会事务办主任

基层防汛防台体系提能升级工作专班办公室设在应急消防管理站,周翀任办公室主任,章建华汇任办公室副主任。专班负责统筹协调、有序推进,建立每月例会制度,及时掌握提能升级建设进度,分析研判存在的问题及整改措施,加强对村(社区)的建设指导。


附件2

基层防汛防台体系提能升级标准化乡度假区建设任务清单

建设任务

工作事项

工作指标

任务清单

责任清单

时限清单

一、体系建设

组织指挥提能升级

 

1.组织机构

1(街道、园区)党政主要负责人是防汛工作第一责任人,分管应急消防管理站的副书记或常务副镇长具体分管防汛防台工作。

1.落实防汛防台行政首长负责制和岗位责任制,明确管委会主任是防汛第一责任人、应消站分管领导是分管负责人;

2.结合实际,明确班子成员职责清单、职能站所职责分工;

党政办

应消站

4

2(街道、园区)应急消防管理站承担防汛防台统筹协调工作,明确专人负责。

1.明确应消站防汛工作职责和防汛联络员;

应消站

4

3)村(社区)建立村级主要负责人为组长、村(两委)干部和驻村干部为成员的应急工作组。

1.明确村书记、村干部、驻村干部等组成的应急工作组和监测预警、人员转移、抢险救援、后勤保障应急工作小组;

村(社区)

4

4)村(社区)防汛职责按规定融入“141”基层治理体系网格,针对专业性强、基层网格员难以承担的防汛职责,在行业部门指导下,由(街道、园区)组织村(社区)补充落实巡查、预警等责任人。

1.明确乡、村全科网格员防汛相关职责;

综治办

应消站

4

2.根据辖区实际,补充设置村(社区)水利工程巡查员、山洪预警员、地灾群测群防员、避灾场所管理员、危房联络员等责任人网格责任人;

农村办

规划建设办

国土所

村(社区)

2.工作机制

5)汛前,(街道、园区)健全完善应急指挥机制,明确综合协调、监测预警、人员转移、联合救援、联合保障等工作组职责和工作流程,应急响应期间高效运行应急指挥机制,有效承接县级“1833”联合指挥体系任务要求。

1.制定《长兴太湖图影旅游度假区急指挥机制》,明确应急工作组组成职责和应急响应工作流程等内容;

应消站

4

6)村(社区)明确监测预警、人员转移、抢险救援等应急工作小组分工,协助(街道、园区)做好防汛防台和抢险救灾工作。

1.明确监测预警、人员转移、抢险救援、后勤保障应急工作小组组成和职责;

村(社区)

4

3.责任落实

7(街道、园区)、村(社区)汛前明确县包乡、乡包村、村包户到人包保责任人。

1.汛前汇总上报乡包村、村包户到人包保责任人至县防指办,乡、村正式公布县包乡、乡包村、村包户到人包保责任人。

党政办

应消站

村(社区)

4

8(街道、园区)明确乡级防汛责任人并落实责任告知。乡级防汛责任人熟悉预案,了解辖区主要风险,掌握队伍、物资等应急资源。

1.发放防汛责任人职责明白卡至各责任人,签字确认;

2.将乡、村两级防汛责任人、网格责任人动态更新录入至基层防汛系统;

应消站

村(社区)

4

9)村(社区)防汛责任人熟悉“246”等职责。

注:“2”指掌握“卫星电话”和“挖机”,村级防汛责任人要会使用卫星电话,掌握挖机等大型抢险装备资源;“4”指做到“四讲一会”,村级防汛责任人能讲清本村风险点位和责任体系、能讲清自身职责任务、能讲清预案方案关键要素、能讲清历史灾情险情、会操作使用应急通讯、照明、救援等装备设备;“6”指反馈“六问六答”抽查,村级防汛责任人及时反馈上级“六问六答”抽查。

1.村级防汛责任人熟悉了解“246”等职责;

2.汛期开展村级防汛责任人“246”等职责抽查;

应消站

村(社区)

4

4.平台应用

10(街道、园区)有关负责人和应急消防管理站等工作人员熟练使用“1833”联合指挥系统(版),有条件的补充开发具有地方特色的功能模块。

1.熟练使用“1833”联合指挥系统(版);

应消站

5完成并全面运行

11)应急响应期间,(街道、园区)、村(社区)防汛责任人依托数字化平台,提高组织指挥、人员转移、巡查排险、抢险救援、信息上报等工作效率。

1.应急响应期间,度假区、村两级防汛责任人使用相关数字化平台开展工作;

应消站

村(社区)

5完成并全面运行

风险防控提能升级

 

5.风险管理

12(街道、园区)建立辖区八个重点领域风险清单,应急消防管理站组织动态更新。

1.各业务条线主动对接上级行业部门,提供“八个重点领域”风险清单;

2.应消站牵头协调,督促动态更新。

各职能站所

5完成并动态更新

13)在行业部门指导下,(街道、园区)编制高风险区和隐患点一点一策,并规范设置风险警示标识标牌。

1.相关站所编制高风险区和隐患“一点一策”方案,维护辖区风险区警示标识标牌;

各职能站所

5

14)村(社区)掌握辖区风险底数,主动报告风险变化情况,落实风险管控措施。

1.主动上报风险变化情况,清楚掌握各类风险管控措施;

村(社区)

5完成并动态更新

6.隐患排查

15(街道、园区)建立日常巡查和应急排查制度,按照县防指组织行业部门编制的隐患排查一本通组织开展巡查排查。

1.制定《长兴太湖图影旅游度假区日常巡查和应急排查制度》;

3.按照《隐患排查一本通》开展巡查排查;

应消站

村(社区)

4完成并持续

16(街道、园区)应急消防管理站统筹各业务条线,动态建立隐患排查三张清单,明确整改主体责任、措施、时限,将隐患排查整改情况录入基层防汛系统。

1.各业务条线分别提供隐患排查“三张清单”至应消站,应消站牵头组织动态更新;

2.应消站及时将排查隐患和整改情况录入基层防汛系统,提供系统截图;

各职能站所

4完成并持续

17)村(社区)按照巡查排查制度开展隐患排查,落实整改,及时上报。

1.按照巡查排查制度开展隐患日常巡查和应急排查,落实隐患整改措施;

村(社区)

4完成并持续

7.人员转移

18)在行业部门指导下,(街道、园区)定期开展风险区受影响人员排摸复核,编制人员梯次转移方案,包括人员转移清单、极端情况下扩面转移清单和重点人群(孤寡老人、残障人员、困境儿童等)一户一策

1.各业务条线定期开展风险区受影响人员排摸复核,分别提供受影响人员清单(含重点人群)至应消站;

各职能站所

5

19)县级有1个可安置500人以上的避灾安置场所,(街道、园区)组织村(社区)设置紧急避险点。做好避灾安置场所救灾物资的仓储、使用、回收和处置管理。

1.统筹推进村(社区)设置避灾安置场所建设

2.指导避灾安置场所长效管理,做好物资补充更新。

应消站

7月完成建设

20)村(社区)掌握辖区受影响人员底数,熟悉人员转移方案,协助落实人员避险转移安置和避灾安置场所管理。

1.熟悉掌握辖区受影响人员清单和人员转移方案,协助人员转移安置和避灾场所管理;

村(社区)

6

(三)预警响应提能升级

8.预案方案

21(街道、园区)定期修订乡级防汛防台应急预案,编制更新乡级防汛防台工作手册和指挥要素图。

1.修订《长兴太湖图影旅游度假区防汛防台抗旱应急预案》,完成后报县防指办申请批复,批复通过后正式发文实施;

2.编制《长兴太湖图影旅游度假区防汛防台工作手册》;

3.编制更新长兴太湖图影旅游度假区防汛防台指挥要素图。

应消站

相关职能站所

5

22(街道、园区)每年组织1次以险情先期处置、人员转移避灾、群众自救互救为主要内容的防汛应急演练。

1.组织1场防汛应急演练;

各职能站所

村(社区)

6

23(街道、园区)组织村(社区)汛前更新村级防汛防台形势图,并在村(社区)醒目位置公布。

1.组织村(社区)更新村级防汛防台形势图,在室外醒目位置公布;

应消站

村(社区)

4

24)村(社区)每年组织1次以人员转移避灾为主要内容的防汛桌面推演或现场演练。

1.有风险区的村(社区)组织1以人员转移避险为主要内容的应急演练或桌面推演;

村(社区)

6

9.监测预警

25(街道、园区)应急消防管理站共享行业部门监测预报预警信息;共享公安、应急、水利、气象、自然资源、农业农村等部门视频资源,鼓励增加高空瞭望监控设施。

1.各业务条线接收上级行业部门监测预报预警信息,及时转发到工作群;

2.汇集各业务条线视频资源,实现在线监测;

各职能站所

6

26(街道、园区)建立防汛责任人、高风险区受影响人员两张预警对象清单,健全预警信息分级分类传递机制,明确在不同预警等级下的预警责任人、预警对象、传递方式、时限要求。

1.建立辖区防汛责任人、高风险区受影响人员两张预警对象清单;

2.制定《长兴太湖图影旅游度假区预警信息分级分类传递机制》;

应消站

相关职能站所

村(社区)

5

27(街道、园区)参照“135”预警叫应,建立直达村(社区)的高等级预警叫应叫醒机制,明确叫应对象、叫应内容、反馈要求;鼓励应用数字化平台、人工智能等信息科技技术实施叫应叫醒;有条件的实现监测预警信息通过应急广播自动发布。

1.建立长兴太湖图影旅游度假区高等级预警叫应叫醒机制》;

2.通过多渠道媒介实施叫应叫醒;

3.通过应急广播发布监测预警信息;

应消站

相关职能站所

村(社区)

5

28)村(社区)共享监测预警信息,建立浙政钉、微信群等信息传递渠道,紧急情况下通过手摇报警器、铜锣等方式传递到户到人。

1.接收上级监测预警信息,通过各种渠道及时传递到户到人;

村(社区)

6

10.自主响应

29(街道、园区)建立健全乡村预警响应联动工作机制,优化调整为级、级、级响应,细化启动流程,遇短临强降雨等突发情况可通过浙政钉、微信群等快速自主启动应急响应。

1.制定《长兴太湖图影旅游度假区预警响应联动工作机制》;

2.结合辖区实际自主启动应急响应;

应消站

相关职能站所

5

30)村(社区)明确准备转移(级)和立即转移(级)两个阶段应对措施;群众转移时做到“5要带、4必走、3不回

注:“5要带”指准备转移时,手机、身份证、药品、贵重物品、换洗衣服要带好;“4必走”是指收到立即转移指令信息必走、干部上门动员转移必走、接到电话必走、听到警报声必走;“3不回”是指没有接到返回通知不返回、房屋没有经过巡查确保安全不返回、特殊群体没有落实管护不返回。

1.按照2个阶段应对措施做好准备转移(级)和立即转移(级)相关工作;

2.做好群众转移安全管控工作;

村(社区)

5

(四)抢险救援提能升级

 

11.抢险队伍

31(街道、园区)建立由应急消防管理站统筹的救援指挥协调机制,动态掌握队伍、装备、物资等应急资源,按照一场景一预案一打法要求编制救援行动方案。

1.负责度假区综合应急救援队日常管理;

2.制定度假区综合救援队队伍、装备动态编组方案;

应消站

专职队

5

32(街道、园区)综合应急救援队配备个人安全防护装备,汛前开展1次装备点检、人员整组,以及不少于1周的专业训练,汛期重点围绕学理论、练指挥、练协同、练技能、练作风每月开展2次防汛专项训练。

1.建立队伍管理制度

应消站

专职队

4

33)村(社区)应急突击队汛期每月开展1次装备操作、险情处置等防汛训练。

1.度假区综合应急救援队配备个人安全防护装备;

2.汛前开展1次装备点检、人员整组,以及不少于1周的专业训练;

3.汛期每月开展2次防汛专项训练。

应消站

专职队

6

34)鼓励乡镇(街道、园区)建立相邻度假区互帮互救机制,与社会应急力量签订救援协议。

1.制定《相邻乡镇(街道)互帮互救机制》(或签订互帮互救协议);

2.与社会应急力量签订救援协议;

应消站

专职队

6

12.物资装备

35乡镇(街道、园区)按照《浙江省应急物资储备参考标准(试行)》要求和辖区实际储备应急物资、抢险救援装备并做好管理维护,多灾易灾度假区(街道、园区)卫星电话配套组件、无人机、应急照明灯组全覆盖。

1.按照标准储备应急物资和卫星电话配套组件、无人机、应急照明灯组等抢险救援装备;

2.定期开展应急物资、抢险救援装备维护保养;

应消站

专职队

6

36)多灾易灾村(社区)在三大件”“四小件全覆盖基础上,掌握挖机等大型抢险机械资源;村(社区)汛期卫星电话抽查回拨率100%

注:“三大件”指卫星电话、发电机、排水泵;“四小件”是指“头盔、电筒、雨衣雨鞋、救生衣”。

1.按照标准储备应急物资,多灾易灾的掌握挖机等大型抢险机械资源;

2.加强卫星电话管理,汛期及时使用卫星电话回复;

应消站

村(社区)

5

(五)运行保障提能升级

14.宣传培训

37乡镇(街道、园区)制定宣传培训方案,定期组织开展防汛责任人、风险区群众典型案例警示教育和自救互救应知应会宣传;组织开展基层防汛责任人岗位培训,落实新任基层防汛责任人防汛第一课

1.制定2025年度宣传培训方案;

2.组织度假区村两级防汛责任人、风险区群众开展典型案例警示教育和应知应会宣传活动;

3.组织度假区村两级防汛责任人(特别是新任防汛责任人开展岗位培训;

应消站

相关职能站所

6

38)村(社区)配合开展防汛防台宣传,将宣传册、明白卡等宣传资料发放到户到人,鼓励将防汛防台宣传纳入村规民约

1.配合开展防汛防台宣传活动;

村(社区)

6

15.激励机制

39乡镇(街道、园区)防汛防台经费纳入乡度假区财政预算,落实防汛网格责任人报酬和抢险救援人员工伤、人身意外伤害保险资金。

1.将防汛防台经费纳入2025年度财政预算;

2.为抢险救援人员购买工伤和人身意外保险。

3.定期支付网格责任人工作报酬;

党政办

应消站

6

40)对发现重大隐患、提前转移人员避免伤亡、避免重大财产损失等表现突出的集体、个人予以褒扬和激励。

1.收集成功避险避灾典型案例报县防指办;

2.对表现突出的集体、个人予以褒扬和激励。

党政办

应消站

村(社区)

10

二、实战应用

 

 

 

 

 

 

(一)防范应对短临强降雨(山洪地质灾害)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(一)防范应对短临强降雨(山洪地质灾害)

 

 

1.监测预警

乡镇(街道、园区)值班人员密切关注监测预警信息,收到暴雨、地质灾害、小流域山洪等预警信息后,及时按照预案通知乡镇(街道、园区)条线负责人、村(社区)主要负责人和网格员,并报告乡镇(街道、园区)有关负责人。村(社区)收到预警信息后,及时通知村级防汛责任人和受影响群众。

1.值班人员密切关注监测预警信息,及时转发各类监测预警信息到工作群;

2.通过工作群、手机等方式及时通知相关责任人,并报告乡镇领导及有关职能站所负责人;

职能站所

短临强降雨期间

3.村(社区)有关责任人及时通过工作群、电话等方式将监测预警信息告知村级防汛责任人和可能受影响群众。

村(社区)

2.叫应叫醒

暴雨、地质灾害、小流域山洪橙色预警时,乡镇长(管委会主任)、分管应急消防管理站的副书记或常务副主任中有一人坐指挥;暴雨、地质灾害、小流域山洪红色预警时,镇(街道、园区)党政主要负责人中有一人坐指挥。发布暴雨、地质灾害、小流域山洪橙色以上预警时,镇(街道、园区)值班人员叫应受影响村(社区)主要负责人,督促进岗履职。

1.乡镇有关领导指挥;

2.乡镇值班人员通过工作群、电话等方式叫应受影响村(社区)主要负责人;

度假区领导

职能站所

短临强降雨期间

3.受影响村(社区)主要负责人接收叫应,部署短临强降雨防御工作;

村(社区)

3.快速响应

乡镇(街道、园区)有关负责人以预报预警为令,遇暴雨黄色、橙色、红色预警时,结合实际启动级、级、级应急响应,激活应急指挥机制。收到暴雨预警后,村(社区)组织防汛责任人开展小流域山洪、地质灾害、城易涝点、危旧房等风险区域巡查排查,随时做好人员转移、内涝防范等管控措施;村(社区)负责人随身携带卫星电话。

1.乡镇有关领导快速启动防汛应急响应,部署应急响应措施;

度假区领导

职能站所

短临强降雨期间

2.村(社区)防汛责任人开展风险区域巡查排查,做好准备转移等准备工作;

3.村(社区)有关负责人随身携带卫星电话,及时回拨反馈辖区情况;

村(社区)

4.转移避险

(街道、园区)、村(社区)根据水利、自然资源等行业部门发布的人员转移预警信息和现场实况,或级防指人员转移指令,按照风险隐患点强降雨时必须转移、风险隐患点发生异常险情时必须转移、风险隐患点险情不能准确判断时必须转移要求,及时自主组织风险区受影响人员转移避险,紧急情况下实施就近就高避险。

1.及时通知村(社区)开展人员转移,汇总辖区人员转移情况;

度假区领导

职能站所

短临强降雨期间

2.村(社区)开展人员转移安置,上报人员转移情况;

村(社区)

5.安全返回

预警信号解除,乡镇(街道)、村(社区)确认住房、周边环境安全,组织已转移人员安全有序返回。

1.指导通知村(社区)开展已转移人员返回,汇总人员返回情况;

职能站所

短临强降雨期间

2.村(社区)开展已转移人员安全返回,上报人员返回情况;

村(社区)

(二)防范应对台风

 

1.进岗履职

乡镇(街道、园区)激活应急指挥机制,启用相应工作组。级响应启动时,乡镇(街道、园区)分管负责人坐度假区指挥;级、级响应启动时,度假区(街道、园区)党政主要负责人坐指挥,包保责任人下沉到村。村(社区)防汛责任人、各类网格员进岗履职。

1.乡镇启动防台风应急响应;

2.乡镇有关领导度假区指挥;

3.乡镇包保责任人下沉到村,指导台风防御工作;

度假区领导

职能站所

台风期间

4.村(社区)防汛责任人进岗、各类网格员开展巡查。

村(社区)

2.动员部署

级响应启动时,(街道、园区)党政主要负责人组织召开防台工作部署会,会商研判灾害风险,全面动员部署,督促各村(社区)、基层站所全面落实防台各项工作举措。

1.党政主要领导组织召开防台工作部署会;

度假区领导

台风期间

3.进驻前置

级响应启动时,(街道、园区)、村(社区)做好三大件”“四小件调试使用等准备,挖机等大型抢险装备再确认。级、级响应启动时,乡、村两级抢险救援队伍和社会力量备勤待命,必要时提前预置重点影响区域。

1.做好本级应急物资、抢险救援设备调试;

2.(街道)综合应急救援队伍备勤待命;

应消站

专职队

台风期间

3.村(社区)做好本级应急物资、抢险救援设备调试;

4.村(社区)应急突击队备勤待命;

村(社区)

4.风险管控

(街道、园区)、村(社区)按照工作方案和三张单要求,滚动开展八个重点领域风险隐患临灾排查,立查立改隐患,难以整改的及时落实临时管控措施。重要堤防沿线度假区(街道、园区)做好缺口封堵、薄弱堤段加固以及人员撤离船只回港避风等工作。

1.滚动开展重点领域风险隐患排查,落实整改措施;

2.统筹做好缺口封堵、薄弱堤段加固以及人员撤离船只回港避风等工作

应消站

职能站所

台风期间

3.村(社区)滚动开展重点领域风险隐患排查,落实整改措施;

村(社区)

5.人员转移

级响应启动后,(街道、园区)、村(社区)提前转移高风险区内受影响人员;级、级响应启动后,按照三必须“6100%”要求全面转移风险区受影响人员,视情组织扩面转移。度假区(街道、园区)、村(社区)做好人员转移全过程管理,落实基层干部和转移群众同吃、同住、同转移

注:“三必须”指风险隐患点强降雨时必须转移、风险隐患点发生异常险情时必须转移、风险隐患点险情不能准确判断时必须转移。

1.通知村(社区)提前转移高风险区受影响人员,汇总辖区人员转移情况;

2.通知村(社区)全面转移风险区受影响人员,汇总辖区人员转移情况;

3.通知村(社区)扩面转移高风险区受影响人员,汇总辖区人员转移情况;

应消站

职能站所

台风期间

4.村(社区)提前转移高风险区受影响人员,上报人员转移情况;

5.村(社区)全面转移风险区受影响人员,上报人员转移情况;

6.村(社区)扩面转移高风险区受影响人员,上报人员转移情况;

村(社区)

6.五停落实

根据防指和行业部门发布的五停指令和辖区灾害风险,(街道、园区)、村(社区)配合落实道路封控、景区关停等应急管控措施,做好各项应急保障,视情自主落实其他五停措施。

1.(街道)组织落实辖区“五停”措施;

各职能站所

台风期间

2.村(社区)落实辖区“五停”措施;

村(社区)

7.全时值守

风雨影响重点时段,(街道、园区)应急工作组24小时运转,随时掌握防台动态信息,紧盯雷达云图、雨水情,开展六问六答抽查,督促防汛责任人履职到位。村(社区)落实醒夜值守,相关责任人必须随身携带卫星电话,遇到突发情况及时报告(街道、园区)

1.(街道)应急工作组24小时运转,汇总上报防汛防台动态信息,接收传递水雨情,开展六问抽查;

各职能站所

台风期间

2.村(社区)执行醒夜值班,值班人员随身携带卫星电话,遇突发情况及时报告;

村(社区)

8.抢险救援

发生险情或险情征兆、五断极端情况,(街道、园区)立即启动抢险救援行动方案,协助调度辖区抢险救援力量、大型装备等资源,快速恢复应急指挥通信,组织开展人员疏散、临时安全管控等先期处置,防止次生灾害扩大,必要时申请级增援。

1.执行抢险救援行动方案;

2.组织落实各领域险情先期处置措施;

应消站

各职能站所

台风期间

3.村(社区)做好险情先期处置措施;

村(社区)

9.安全返回

接到县防指关于人员安全返回的相关指令后,(街道、园区)、村(社区)在水利、自然资源、建设等部门指导下,评估确认住房、周边环境安全,组织已转移人员有序返回,人员返回情况及时上报。

1.各业务条线在上级部门指导下,确认住房、周边环境安全后,通知村(社区)组织人员返回,汇总上报人员返回;

各职能站所

台风期间

2.村(社区)在上级指导下,确认住房、周边环境和海域安全后,做好已转移人员返回,船舶有序出港,上报人员返回、船舶出港情况;

村(社区)

10.信息报送

(街道、园区)按照应急响应等级,向县防指动态报送信息。村(社区)在灾害发生后1小时内将本地灾情上报,(街道、园区)在接到灾情后30分钟内上报防指。发生较大以上灾害,村(社区)在灾害发生后30分钟内上报,(街道、园区)在接到灾情后15分钟内口头报告、30分钟内书面报告至防指。

1.各业务条线严格按要求上报防汛防台动态和灾情信息;

各职能站所

台风期间

2.村(社区)严格按要求上报防汛防台动态和灾情信息;

村(社区)




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