一、基本情况

县政府系统共承办代表建议150件。其中，已经落实解决或基本解决的 117 件，占78%；列入计划逐步解决的 31件，占 20.7%:因受条件限制或其他原因待以后解决的2件，占1.3%。通过努力，现已实现面商率、办结率、满意率均为 100%。

二、建议办理的主要做法

（一）强化领导，落实办理责任。将办理人大代表建议工作列入重要议事日程，对代表建议办理工作进行全面安排部署，确定承办单位和协办单位，落实办理责任，明确办理要求和办理时限。一是县政府领导高度重视。“两会”结束后，立即召开了县人大代表建议政协委员提案交办会议，县政府主要领导亲自部署，对今年的两案办理提出更高的要求。由县政府分管领导牵头领办重点建议，部署重点建议办理工作，确保办理工作尽早启动，高效落实。二是承办部门高度负责。各承办单位第一时间召开交办会议，研究建议的办理落实工作，按照县政府的部署，实行“一把手”负责制，将建议办理工作摆上更重要位置，层层落实办理责任，有效提高建议办理的速度和质量，保证了代表建议顺利办理落实。三是县政府办高效统筹。政府办指定专人对接、专项督办，进一步压缩建议办理时间，加快办理速度。两会结束后立即召开相关会议对建议办理进行布置并做好承办单位意见征集汇总工作。同时，加强对承办单位的协调和指导，及时帮助部门解决办理过程中的困难和问题，努力提高办理效率。

（二）狠抓落实，注重办理实效。一是注重规范性。按照各承办单位职责分工，建立受理、交办、催办、会办、督办、反馈、办结、答复等办理全流程机制，确保规范办理。二是提高互动性。严格按照办前、办中、办后“三见面”要求，加强与代表的联系沟通，加深对建议的了解，在办理工作中积极采纳代表建议，努力解决实际问题，使合理可行的建议尽快得到落实，并及时向人大代表反馈办理结果，听取代表的批评、意见和建议。三是加强实效性。针对建议认真梳理分析、深入调研，针对问题提出解决方案，科学、合理解决问题。同时，将建议办理与业务工作相结合，以解决实际问题为目的，做到重点问题重点办、难点问题积极办、一般问题热心办，能解决的立即解决，暂时不具备条件的，列入规划，积极创造条件解决，让建议办理的过程真正成为推进发展、改善民生的过程。

（三）强化督查，提高办理质量。一方面强化过程督查。定期不定期对办理进度和质效进行督导检查，督促各承办单位按要求扎实开展办理工作，并在规定时限内办结。对承办单位进行业务指导，讲清办理程序、办理要求，避免漏办、滞后或超期。另一方面坚持结果导向。根据办理工作要求，按照三个月办结的要求，提前半个月对建议办理情况进行督查。建议全部办结后，对代表满意度进行跟踪督查，对可能存在不满意情况的建议，联系承办单位加强重视，继续办理。

三、重点建议办理情况

第10001号建议：《关于加快南部城区功能完善和布局优化的建议》

1.加强规划战略引领，优化总体空间格局。充分考虑到平衡地区功能布局、完善设施配套需求，重点打造城市“5-10-15”分钟生活圈，畅通便民“最后一公里”。长兴妇幼保健院将迁建至画溪街道片区，实验小学画溪分校（新能源小学）正在建设中，宣杭铁路长兴南站外迁工程目前已列入规划，该项目预可研已上报省发改委待审查。下一步，将进一步加快城市有机更新专项规划的编制与完善，强化与国土空间规划的有效衔接。有计划、分步骤、系统性全面推进南部城区城市有机更新，转变当前“零打碎敲”式的更新模式，确保园中村等“死角”区域全面覆盖。计划打造三星㘰片区商业服务中心、画溪中心片区公共服务核心和明门片区生产生活服务中心，加快从产村混存走向产城融合。

2.统筹土地资源配置，提升土地利用效率。深化市政基础设施配套、城镇垃圾分类等相关工作，并结合2022年列入全省第五批未来社区（新建类）创建名单的画溪未来社区创建，借助省级新能源装备高新技术产业园等优势平台，携手周边高新产业打造“大众创新、活力共享”的产城融合示范区。目前，画溪未来社区一期地块已完成出让，正进行前期方案设计中。下一步，采用“内梳、外聚、园区整合”的总体思路，对核心区进行功能优化提升，冗余功能向外围疏解，加强产业及相关配套功能的整合与提升；工业园区坚持产业集聚、用地集约，推动其实现内敛式、集约式发展。以宣杭铁路南移为契机，回龙山路、莲珠路、人民路南延至长湖申航道，彻底消除画溪街道与老城区之间的物理隔离，促进城区南北融合发展，可盘活利用4300余亩土地，构建产城融合新格局，拆除铁路周边危旧房，改善画溪街道厂居混杂的情况。同时积极向上争取，宣杭铁路南移工程也已经同步纳入《上海大都市圈国土空间总体规划》成果中。

3.提升南部片区能级，完善区域交通网络。目前已在城南片区规划了两个交通廊道，一个是浙北集装箱通道工程（金村埠桥、前进桥、跨塘桥），该项目提升了长湖申航道集装箱运输能力，打通了城南路与疏港公路的连通，目前已建成通车；另一个是城南路西延工程，打通了城南路与长虹公路的连通，使城南路为城南片区重要的过境公路。同时，对道路沿线人行道、隔离非机动车道、街头绿地等进一步完善设施配套。下一步，将进一步完善长兴蓝绿网络系统标准（步行5分钟亲水见绿，步行10分钟可见湿地景观），充分利用现有河湖水系，增加综合公园、带状公园、社区公园、游园，完善中心城区绿地规划结构，实现社区服务半径公园全覆盖。沿主要河流水系及部分城市道路规划休闲绿道，连段成网，将现有水系、公共空间，以“网络状”绿道系统为骨架组织绿地系统和景观空间，完善交通网建设，依托公共交通，促进东南西北融合再次发展。

第10002号建议：《关于加快城乡供水一体化建设的建议》

1.并购接管平稳有序。自加快推进全县水厂、污水处理厂收购工作至今，我县已成功收购并接管洪桥、林城、水口、小浦、泗安、二界岭、槐坎、和平、吴山9家供水企业，水厂从13个主体变成3个主体。

2.规划布局精心谋划。由县水利局牵头，建设局、生态环境局长兴分局、长兴城投集团配合，完成《县域供水发展规划》的编制论证，定位城乡供水一体化发展目标，从供水系统现状及存在问题分析、需水量预测、供水水源、供水系统规划、管网规划、供水安全保障等多个方面，加强用水管理，提高供水质量和水平，实现县域内供水设施资源联建共享，构建从“水源头”到“水龙头”安全可靠、保质保量的城乡供水一体化、规范化、标准化体系。

3.改造提升扎实推进。由长兴城投集团组建清泉水务集团专班化运作，在保证平稳接管运行收购企业的基础上，按照“接收一个、运营一个、改造一个、提升一个”的总体要求，集中精力对已收购乡镇供水企业进行运营梳理，对原有供水设施设备进行提标改造。

4.管理重塑全面推进。整合了供排水资源，通过减少管理层级和机构设置，推进降本增效。建立健全材料采购、工程管理、投诉管理、收费管理等系列制度办法，规范了企业各类经营行为。

下一步，一是实现县域统管共饮“一网水”。理顺城乡供水管理体制，明确管理主体和运维主体，按照“厂网布局合理、资源高效利用、优先集中供水”的原则，构建顺应社会发展和时代要求的规模化、集约化、同标准的城乡供水体系。加快推进民营制水厂收购工作，按照县域统管要求，推进民营供水企业收购、接管工作，实施“一体化”运维，确保设施良好、管理规范、供水达标、水价合理、运行可靠，系统性推进城乡供水一体化建设。二是统筹配置供水水源“储好水”。综合考虑区域水源情况，科学布局供水基础工程，探索水资源“二次分配”，实施原水统筹，建立城乡一体化的原水供水格局，持续推进大水源、大水厂、大水网、大连通建设，逐步形成覆盖全域、南北互济、多源互补的水源工程布局。三是加强联网补网建设“输好水”。统筹推进规模化水厂并网建设，大力开展乡镇水厂提标改造，采取“以大扩面”的方式，能并则并、能延则延、能扩则扩。对城市供水管网能覆盖的地区，供水区域向农村拓展和延伸，形成大管网供水系统，实现城乡供水一体化；对城市管网不能延伸的地区，根据水源和地理条件，合理划分供水分区，采用区域间城乡一体化联网供水模式，优化区域规模化联络供水管网布设，实现区域互补、管网联通；对确实无法纳入城乡供水一体化、集中供水规模化的地区，因地制宜推进小型供水工程规范化建设。四是理顺供水管理体系“护好水”。压实城乡供水实施主体责任，因地制宜构建网格化分区管理，建立健全管理制度，加强对取水、净水、配水工程的全流程管理，确保饮水安全。加强对供水设备及管网的管理，严格按规程操作，开展常态化巡检，发现问题及时处理。积极开展饮用水水源保护区（范围）规范化建设，加大水源地保护执法检查力度，严厉查处影响水源地安全的违法行为。五是加快老旧管网改造“供好水”。厘清供水范围内老旧漏损管网现状，制定管网改造更新计划，根据“轻重缓急、先易后难”的原则，以“政府投资+企业自投”的方式，结合老旧小区改造、道路改造等工作，同步实施管网及入户管网的提标改造工作，进一步提高供水效能，保障居民生活、生产用水。

第10003号建议：《关于进一步加强政、银、企对接 解决中小微企业融资难问题的建议》

1.破除银企信息壁垒。一是设立企服中心金融窗口，派驻专员为企业提供融资、产业基金、股改上市等服务，形成“一个口子进、一个口子出”的企业融资问题解决闭环。二是持续深化融资对接服务机制，开展“百名行长进千企”“行业+金融”“银企对接会”等银企交流活动，会同行业主管部门每月动态调整发布企业融资需求清单，推动金融机构及时掌握融资需求，精准做好对接服务。三是编制《中小微企业融资操作指南》，通过线上线下双渠道，用最简单便捷的方式解决企业诉求。

2.强化拓展融资渠道。一方面，搭建供应链金融服务平台，鼓励金融机构开展应收账款质押、存货与仓单质押等供应链金融业务，向核心民营企业及上下游民营企业提供有效金融服务。另一方面，持续完善金融专员服务机制，整合浙商总会金融顾问、长兴金融服务专员工作室、“资本市场长兴学院”等资源，完善“1+N”专家库，为企业提供融资咨询、业务拓展等增值金融服务，扩大企业融资对接网络。

3.持续优化流程降成本。一方面，鼓励金融机构向上争取低息贷款资金，并通过考核引导等方式，推动金融机构降低利率，减少贷款手续费。截至目前，全县全部贷款加权平均利率已低于4%，处于全市较低水平，较2020年末降低90BP以上。另一方面，引导银行和企业通过“绿贷通”或省金融综合服务平台等线上系统，对接融资问题，尽可能实现“一次不跑”。继续强化跨部门协同，推动贷款办理精简资料、简化流程、加快审批，强化数据供需对接、保障共享数据调用。

4.强化政策激励支持。县政府办每两年根据工作重点修订支持金融业发展和股改上市奖励政策。每年参与制定稳经济、稳房市、促消费、推技改等各类专项支持政策。截至目前，已推出定向扶持绿色企业、人才科技企业、小微企业的各类政策激励，如绿色企业贷款贴息政策、人才企业贷款贴息政策、支农支小信用贷款奖励政策、转型企业贷款贴息政策、供应链企业奖励等。

第10004号建议：《关于持续优化营商环境 全面推动本土民营企业发展的建议》

1.统筹推进民营经济发展工作。一是完善工作推进机制。研究制定民营经济年度工作要点，重点聚焦5大任务、25个主要指标，实时跟踪工作推进进度。编制长兴县促进民营经济高质量发展情况的报告，实施开展21项改进提升任务举措，不断提升民营经济发展动能。1-11月完成民间投资173.2亿元，民间投资占固定资产投资比重63.2%，占比全省第七、全市第一。二是积极向上推介企业项目。动态掌握民营企业生产经营状况，多渠道向上推介民营企业，实时反馈企业需求，成功推荐国家重点联系民营企业2家、省级重点联系民企8家，参加“夏季达沃斯论坛”企业1家、民营企业提升国际竞争力培训班企业1家，向民间资本推介项目3个。三是加大对上争取力度。全力抢抓国家一揽子增量政策机遇，积极跑部进厅，加强沟通对接，最大限度争取各项政策支持，争取到中央预算内资金民间投资项目2个、资金支持7505万元，“两新”领域民间投资项目11个、资金支持1.7亿元，省重大产业项目、省政府督查激励事项奖励指标527亩。

2.着力营造民营经济发展浓厚氛围。一是依法保护企业权益。999家规上企业全量配备企业警长，涉企案件立案65起，破案率100%，其中破获涉知产类犯罪案件8起、查处内部贪腐案件17起，总计追赃挽损2.7亿余元。落实“综合查一次”、跨部门“双随机、一公开”联合检查，压减合并执法检查事项，减少执法扰企频率，完成“综合查一次”检查户次4753户，减少企业干扰户次2732户。二是政府采购向中小微企业倾斜。严格落实预留份额要求，提高政府采购项目预留中小企业份额，授予中小企业政府采购合同金额13.1亿元，占政府采购合同金额98.4%。降低履约保证金比例，鼓励采购单位根据项目特点、供应商诚信等因素免收履约保证金或降低缴纳比例，减轻供应企业资金负担，履约保证金额比例降至0.14%。三是提升政务服务效能。对标省级指导目录S0，按照服务内容、流程、渠道等要素系统性迭代更新形成13大领域、556个服务事项，全部进驻线上线下企服中心。突出涉企问题高效闭环解决，整合线上线下问题诉求归集渠道，形成问题诉求全闭环管理体系，共受理企业诉求1286件，已办结1277件，办结率达99.3%、满意率99.6%。四是营造良好舆论环境。推出《学习身边榜样》《最美争先榜》专栏对优秀企业家、先进技术人才典型事迹进行宣传报道。开设《直击一线》栏目，与《看见》栏目进行线索资源共享，推出监督类报道40多篇，关注民营企业健康发展，搭建政企互动桥梁。

3.全面畅通民营经济要素供给。一是深化企业金融服务。构建以“企业有感”为目标的“1+10+2”金融服务体系，加强对制造业、民营企业、小微企业等重点领域支持力度，新增制造业贷款59.31亿元，同比增幅13.9%，新增民营经济贷款134亿元，同比增长16.3%。开展政府性融资担保“市县一体化”改革，政府性融资担保余额累计12.1亿元，为民营制造业企业贷款担保8.2亿元，占比67.6%，平均担保费率0.81%。二是保障企业用工需求。举办人才招引活动、加大技能培训力度，开展各类招聘活动80余场、招引大学生及各类人才1.5万人，开展各类职业技能培训2万人次，新增技能人才1.3万人。三是强化用地用能保障。坚持“指标跟着项目走”，全力保障民营企业用地需求，完成84家民营企业工业用地供应1884亩，占总供地量的94.6%。严控新上项目能耗准入，深入实施优质项目节能审查“快速通道”，加快项目准入能评预审进度，新增146个民间投资项目能耗8.6万吨标煤，占新增总能耗的100%。四是构建企业梯度培养体系。推动优质企业登高晋级，天能、超威成功入选全省首批“雄鹰企业”和省民营经济总部领军企业，市“双金”企业数量达到8家。推动企业专精特新发展，创新实施“企业成长天梯”改革，新增国家专精特新“小巨人”10家，新增重点“小巨人”3家、国家制造业单项冠军1家、省专精特新中小企业24家、创新型企业298家。

四、存在问题及下一步工作打算

在县人大常委会及各位人大代表的关心，支持和监督下，通过各承办单位的共同努力，2024年的人大代表建议办理工作质量和水平有所提高，但与人大代表的要求还有一定差距，除受资金需求、闭环落实周期长等因素制约外，办理工作中还存在个别单位重视程度不高、标准要求不严、与代表面商不够等问题，将在今后的办理工作中认真加以改进。

下一步，县政府及各承办单位将认真总结，坚持问题导向，持续细化完善工作规范、优化改进工作流程、强化办理工作责任，推动代表建议办理制度建设迈上新台阶。同时，也希望县人大在今后的工作中一如既往地支持县政府工作，多提宝贵建议。