2025年2月14日在长兴县

第十七届人民代表大会第四次会议上

长兴县人民政府代县长  姜华

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

过去一年，面对经济承压的发展环境，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，主动对标省三个“一号工程”“十项重大工程”，全面落实高质量发展建设生态文明典范城市系列部署，持续投身“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，纵深推进“富美长兴”建设。这一年，全县上下齐心协力、迎难而上，把握机遇、真抓实干，经济社会发展取得了新突破。“稳”的基础更加牢固，实现地区生产总值927.8亿元、增长5.8%，完成一般公共预算收入88.6亿元、增长1.6%，规上工业产值2141.7亿元、规上工业增加值增长8%，城乡居民人均可支配收入分别达78704元、51731元，增长4.4%、6.6%。“进”的动能更加充沛，开发区全省首个实现管理机构升格，高端智能车型smart精灵5量产下线，太湖远大、同源康成功上市，2家国企获AAA主体信用评级，海关监管作业场所正式启用，浙江交通职业技术学院长兴校区一期建成投用。“立”的质效更加彰显，首夺浙江制造天工鼎、省科技创新鼎，蝉联省神农鼎，平安建设夺得省二星金鼎，工业稳增长、创新深化、耕地保护三项工作获省政府督查激励，获省级以上荣誉试点127项，连续三年综合考核全市第一。

（一）强化政策供给，市场信心持续提振。抢抓宏观政策有利时机，积极争取“两重”“两新”领域超长期特别国债、中央预算内投资，以及省“8+4”等政策，资金总规模达35亿元。全面落实民营经济省“32条”和市“39条”，修订完善工业、农业、服务业、科技和人才政策，为市场主体减负超30亿元。出台低效用地再开发试点政策，新增供地4367亩，其中工业用地2700亩。金融机构贷款余额达2147亿元、增长18%。房地产市场止跌趋稳，降首付、降利率等政策落地见效。兑付消费品以旧换新资金1.16亿元，发放消费券2480万元，社会消费品零售总额增长6.6%、全市第一。

（二）狠抓项目引推，发展后劲持续增强。精准把握招商引资新形势新要求，强化“基金+股权+项目”“链长+链主”等招商模式，新设基金10只，基金总规模突破100亿元，新引进深向三电、华阳汽车零部件等优质产业项目超100个，“1+4”新兴产业项目占比达76.2%。实施项目推进大攻坚行动，迭代完善“拿地即开工”“联审即实施”等机制，新开工、新竣工亿元以上产业项目120个、80个，其中3亿元以上项目60个、36个。诺力五期、深蓝半导体等项目加速推进，科佳二期、百秋国际奢侈品副中心等项目竣工投运。加强项目全生命周期管理，出台高质量项目评定办法，首批遴选评定24个。

（三）加快工业提质，经济底盘持续稳固。“1+4”新兴产业产值突破1000亿元、增长7.2%，其中智能汽车及关键零部件产业入选省“415X”特色产业集群协同区培育名单。氢能与新型储能产业入选省未来产业先导区培育名单。完成印染、耐火、铸造等行业企业转型提升61家，实施“腾笼换鸟”项目36个。启动工业领域技术改造三年行动，完成数字化绿色化改造项目83个，技改投资85亿元、增长24.9%。统筹“专精特新”“壮腰强基”等企业梯队培育行动，天能、超威入选省民营经济总部领军企业，诺力获评省雄鹰企业，新增国家制造业单项冠军1家、国家专精特新“小巨人”企业10家、省专精特新企业52家，规上工业企业达1038家、全市最多。

（四）聚焦新质生产力，科技赋能持续深化。深入实施“创新制胜、三年跃升”行动，新增国家级高新技术企业83家、省科技型中小企业299家，均为全市最多。白马湖实验室长兴氢能研究院全面开工，北科大华西新材料研究院加快建设，新增省级重点企业研究院1家，入选全省首批重点实验室1家。立项省“尖兵”“领雁”科技计划项目6项、中央引导地方科技发展资金项目2项。获省科学技术奖3项，新增发明专利793件。入选国家人才项目19人、省领军型创新创业团队3个、省外国专家工作站2个，均创历史新高。组建县职业技术教育集团，成立全市首个学徒制研究中心，新增高技能人才4103人。

（五）深化改革开放，营商环境持续优化。扎实推进政务服务增值化改革，构建“综合中心+特色驿站”企服矩阵，健全“即接即办、限时办结”企业诉求快速响应机制，推动“高效办成一件事”，入选省涉企问题高效闭环解决典型案例4个、省营商环境“微改革”案例3个，均为全省县域最多。召开“亲清直通车·政企恳谈会”46期，解决涉企问题521个。国资国企、转型金融等改革有力有序，5项经验获省级刊发推广。对外开放更加深入，实际利用外资2.55亿美元、全市第一，新培育出口实绩企业139家，入围省跨境电商综试区重点项目2个。长兴港海关监管作业场所实现“家门口”报关，为企业出海提供更便捷服务。构建国际营销体系工作获省最佳实践案例，获评省首批“四港”联动示范县，入选省级先进制造业和现代服务业融合发展试点。

（六）紧扣产业兴农，乡村振兴持续领先。扎实推进15个土地综合整治项目，整治连片耕地2.3万亩，“多田套合”率达90%，农业生产空间格局进一步优化。农林牧渔业总产值、增速均为全市第一。新引进亿元以上乡村产业项目10个，获评全国首批现代设施农业创新引领区。“长兴鲜”农产品供销服务体系建设有序推进，漾荡河蟹入选全国首批“名特优新”农产品，列入全省首批乡村“土特产”精品培育试点。农业产业化国家重点龙头企业实现零的突破，新增省级未来农场1家。推动青年入乡发展，培育市级示范创客团队7个。深化“十百千万”助农增收工程，年经营性收入80万元以下村（居）全面消除，低收入农户人均可支配收入增长10.9%。

（七）攻坚污染防治，生态底色持续擦亮。强力推进治气攻坚进位十大专项行动，“三大减排”任务全面完成，全县空气优良率均值85.5%，PM_2.5浓度均值28.9微克/立方米、历史最优。启动县第二污水处理厂改建工程，新（改）建污水管网7.5公里，3个国控断面水质均达Ⅲ类水以上。垃圾焚烧发电项目加快推进，农村生活垃圾分类工作省考“六连优”。完成能耗压降15.4万吨标煤，和平化工园区入选省级减污降碳协同试点，创成省级以上绿色工厂3家。扎实开展生态环境领域问题大排查大整治大提升行动，切实抓好第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改工作。启动仙山湖国家湿地公园生物多样性样区建设，首次发现国家一级重点保护新物种“长兴水韭”。蝉联市生态鼎，连续三年获美丽浙江考核优秀县。

（八）建设“十个城乡”，功能品质持续提升。县级和11个乡镇级国土空间总体规划获批，城镇开发边界内控制性详规实现全覆盖。如通苏湖城际铁路、申苏浙皖高速公路改扩建等区域重大交通工程加快建设，浙北高等级航道、美丽（旅游）航道二期、环湖大堤后续等重点工程全面完工。6个地块有机更新稳步推进，10个老旧小区改造全面完成，新增口袋公园2个、城市绿道5.7公里，建成省级城乡风貌样板区2个。完成农村公路大中修110公里、道路亮化50公里，城南路西延段、林畎线等建成通车，216省道槐坎至二界岭段全线贯通。城乡供排水一体化工作有力推进。系统谋划“太湖9号公路”，太湖龙之梦乐园成为国内“亲子游”热门目的地，涌现了桃花岕等一批新晋网红打卡地，全域旅游人次增长10.7%，连续六年获评全国县域旅游综合实力百强县第三名。

（九）办好民生实事，群众福祉持续增进。省市县三级民生实事项目高标落实。教育资源均衡提质，2所幼儿园和1所九年一贯制学校投入使用，新增“求知专线”3条，国家学前教育普及普惠县、国家义务教育优质均衡发展县分别通过国家级、省级评估。健康浙江考核“六连优”，全国基层中医药工作示范县通过省级验收，作为全国唯一县区在世界卫生大会上作经验交流。完善“一老一小”服务体系，打造现代社区养老综合体2家，新投运居家养老服务中心28家，每千人口婴幼儿托位数达4.7个。启动实施长期护理保险制度，发布全省首个基层医保工作站市级标准，全国首创红十字“三救三献”志愿者褒扬激励举措。龙山文体中心投入运营，全国围甲联赛、环太湖国际公路自行车赛（长兴站）、县第十二届运动会、仙草音乐节等一批赛事活动成功举办。媒体融合持续走在全国前列，“掌心长兴”客户端注册用户达50.5万。省级非遗“鸳鸯龙”出访西班牙，新增省级乡村博物馆5家，基层公共文化服务现代化评估全省第三。

（十）推进平安法治，治理根基持续夯实。深入开展第二轮“拔钉除患”专项行动，有效应对强降雨等极端天气，生产安全和交通安全的事故起数、亡人数均实现双下降。开展基层社会矛盾风险大排查大化解大整治行动，构建矛盾纠纷警情协同处理机制，一批“两重”案件成功化解。加强法治建设，行政复议主渠道作用有效发挥，“大综合一体化”等改革持续深化，“入驻式”行政执法监督机制全市推广。依法有序处置金融、房地产等重点领域风险，重拳打击各类经济犯罪，创成全市首个“无诈示范县”。持续深化12345热线“闻风而动、接诉即办”机制，群众满意率达97.7%。入选2024中国社会治理百强县。

同时，国防动员、双拥共建、退役军人事务、对口支援合作等工作扎实推进，民族宗教、审计统计、外事侨务、港澳台、史志档案、咨询研究、邮政通信、公积金、气象等工作成效明显，工青妇、慈善、残疾人等事业取得新进展。

过去一年，我们坚决贯彻全面从严治党要求，扎实开展党纪学习教育，持续深化学习型政府建设，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，办理人大代表建议165件、政协委员提案187件。出台厉行节约坚持过紧日子15条，清理压减非刚性非重点支出3.4亿元。大力整治形式主义、官僚主义，严格落实为基层减负相关要求，政府自身建设得到了新加强。

各位代表，过去一年，因其不易，更显不凡！成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是上级党委、政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果，更是全县干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻长各单位，向所有关心、支持长兴发展的朋友们，表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到，受内外部环境影响，少数指标完成情况不及预期，发展仍然面临不少困难：部分企业生产经营压力不小，增产不增效问题依然存在；重大产业项目接续储备不够，扩大投资有待加力；规上工业企业研发投入不高，创新动能还需加强；部分民生领域存在供给不足、供需错配等问题；生态环境、安全生产、社会治理等领域还存在风险隐患；一些政府工作人员适应新形势新要求，担当干事、创新履职的能力水平还需进一步提升。对此，我们将采取有力措施，切实加以改进。

二、2025年发展目标和重点工作

今年是绿水青山就是金山银山理念提出20周年，是“十四五”规划收官和“十五五”发展谋划之年，也是我县冲刺“千百”目标的关键之年。根据县委十五届八次全会精神，做好今年政府工作，总的是要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、党的二十届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神，认真落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，在县委的坚强领导下，紧扣省委、省政府“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”和市委、市政府“聚焦一个目标、创优三大环境、攻坚六大重点”的部署要求，持续投身“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，聚焦聚力“全面创新攻坚年、共同富裕深化年、干部能力提升年”，全力以赴拓增量、补短板、优环境，创新实干永争先，奋力开创“富美长兴”建设新局面。

建议主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长5.5%，外贸出口占全省份额保持基本稳定，规上工业企业研发费用占营业收入比重提高至3.2%左右，全体居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

重点抓好六方面工作：

（一）坚持产业强县，着力提升区域竞争硬实力。先进制造业是长兴高质量发展的硬核支撑、最大底气。必须艰苦创业、守正创新，做优产业生态、加快产业集聚，因地制宜发展新质生产力，深化打造长兴特色现代化产业体系。

持续壮大“1+4+2”主导产业。围绕再夺浙江制造天工鼎，加快“1+4”新兴产业集群发展、能级跃升，力争产值达到1100亿元，占比提高至48%左右。聚焦智能汽车及关键零部件产业，加快省级特色产业集群协同区建设，服务吉利汽车优化产能结构，力争产业链产值突破500亿元。聚焦新能源、智能装备、生物医药、数字产业，集中力量精准抓好延链补链强链文章，战略性新兴产业增加值占比达36.5%以上。支持优势传统产业向高端化、智能化、绿色化转型，启动新一轮纺织产业转型升级三年行动，产值突破450亿元，争创省级现代纺织与服装产业集群协同区。扎实推进水泥、耐火等行业进一步提质增效、焕发新机。

更大力度培育企业主体。深化“成长天梯”企业培育改革，大力支持链主企业再攀新高、勇挑大梁，促进产业链上下游协同协作、大中小企业融通发展，新增腰部企业20家以上、规上工业企业55家以上，力争新上市企业1家。新认定国家级高新技术企业60家，新增国家专精特新“小巨人”企业和省隐形冠军企业7家、省专精特新企业40家以上。大力推动工业领域技术改造三年行动，新增技改投资90亿元以上。深化数实融合，新增省级智能工厂、数字化车间等试点示范项目5个以上，数字化改造2.0覆盖率达50%以上。

以科技创新赋能产业创强。大力培育氢能与新型储能省级未来产业先导区，科学谋划人工智能、生命健康、低空经济等未来产业，在转型升级中挖掘新机遇、抢占新赛道。深入实施科技创新攻坚工程，更好发挥企业创新主体作用，力争全社会研发投入强度达到3.65%以上。聚焦“一区二园三院多点”科创平台体系，加快白马湖实验室长兴氢能研究院、国家大学科技园五期等项目建设，推动北科大华西新材料研究院建成投用，新增省级企业研发机构10家。参与制（修）订国际、国家标准15项以上。持续优化人才发展环境，打好“引育留用”组合拳，入选“南太湖精英计划”项目15个以上。进一步加强与省交职院合作，深化职业教育集团化办学，探索设立产业学院，实施产学研合作项目100项以上，新增技能人才6700人以上。

深化现代服务业与先进制造业融合。制定支持服务业发展政策意见，开展生产性服务业统计监测试点，服务业增加值增长5.5%。推动交通物流降本提质增效，深化“四港”联动示范县建设，完成多式联运集装箱吞吐量31万标箱以上。持续加大金融服务实体经济力度，存贷款余额突破4000亿元，新增各项贷款200亿元以上，进一步降低小微企业综合融资成本。积极发展楼宇经济，大力招引培育科技和软件信息、研发设计、商务服务、节能环保等生产性服务业项目。有序推进数据、算力等基础设施建设。

（二）坚持项目为王，全力跑出经济增长加速度。拼项目就是拼经济、抓发展、谋未来。必须始终以项目论英雄，用足用好当前政策，进一步激发投资活力，提高投资效益。

加大政策争取力度。承接用好“两重”“两新”等一揽子经济政策，做深做实项目前期工作，积极向上对接争取，全力拼抢超长期特别国债、地方政府专项债、中央预算内投资和新一轮省“8+4”政策，做到“应争尽争、能多则多”。围绕“十大领域”，健全项目谋划储备机制，谋深谋实“十五五”期间重大项目，争取更多项目纳入上级支持的盘子。

全力提升招商引资质效。持续完善招商体系，聚焦“1+4”新兴产业、现代服务业和现代农业，打好产业链招商、中介招商等组合拳，全力支持优质企业增资扩产提效能。充分发挥产业基金引导撬动作用，持续深化“基金+股权+项目”招商模式，进一步汇聚社会资本，释放投资潜力。优化招商队伍，探索实施雇员制、专员制，着力提升专业化招商水平。全年引进3亿元以上项目55个以上、50亿元项目2个以上，高新项目占比80%以上。持续提高利用外资的质量和水平，引进3000万美元以上外资项目9个以上。

持续扩大有效投资。实施“千百工程”提速行动，完善“拿地即开工2.0”等机制，滚动推进100个以上产业项目、100个以上国企和政府投资项目。以“三库三单”“双六率”强化项目全生命周期管理，开工建设深向三电、申江新材等项目，推动诺力五期、华阳汽车零部件等项目加快建设，博奥铝合金型材、宏华家纺等项目按期竣工，新开工、新竣工亿元以上产业项目130个以上、100个以上。支持建筑业高质量发展，完成建筑业总产值140亿元以上。

加快提升平台能级。锚定“省保前十、百强进位”目标，持续优化开发区体制机制，进一步完善生产生活配套，高质量打造省高能级战略平台。加快和平省级化工园区复核（扩园）工作，建成投用专业工业污水处理厂，规划新增化工用地900亩以上。开展省级高新技术产业园区规划调整，支持煤山、小浦园区基础设施配套提升。优化泗安镇城镇功能布局，深化产城融合，更好发挥长合区联动效应。统筹提升其他平台集约化、绿色化、专业化发展水平。深化低效用地再开发试点，新增供地3500亩以上，处置盘活各类低效用地、存量建设用地4500亩以上。

（三）坚持改革开放，切实增强高质量发展新动能。发展爬坡过坎，改革开放是一道必答题。必须向改革要活力、以开放拓空间，进一步稳定市场预期，畅通内外循环。

以有感有为深化各领域改革。纵深推进营商环境改革，健全企业服务“中心+驿站+专员”体系，迭代优化涉企问题高效闭环解决机制，持续推进“高效办成一件事”。深化“法护营商”改革，巩固提升“综合查一次”“首违不罚”“信用修复”等机制，切实让广大企业安心经营、放心发展。深化招投标工作管理体制改革，严格落实全流程全链条监管。统筹农村宅基地、农村承包地、农业“标准地”联动改革，稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市。深化国资国企改革，加强国企主责主业和投资管理，充分发挥主体信用等级优势，进一步增强核心竞争力。一体抓好转型金融、工业资源要素保障等其他重点领域改革。

大力提振和扩大消费。开展社会消费提档攻坚行动，培育壮大首发经济、IP经济、银发经济、演艺赛事经济，进一步提升商圈经济、夜间经济规模效益。全面营造放心消费环境，扩大家政服务、养老托幼等基础型消费，激发文化娱乐、教育体育等改善型消费，打造“一刻钟便民生活圈”3个。充分释放“两新”加力扩围政策红利，深入做好汽车、家电、家装、电动自行车、数码产品等消费品以旧换新，简化补贴审核流程，优化资金兑付方式。发挥政策叠加效应，加快“好房子”开发建设，促进房地产市场持续回暖。

全力稳外贸拓市场。实施拓市增单攻坚行动，组织企业积极参加广交会、法兰克福家纺展等境内外展会。支持企业开展并扩大进出口业务，新培育外贸出口实绩企业80家以上，大力推动吉利整车和smart汽车“本地生产、本地出口”。加大动力电池等块状产业出海扶持力度，推动“跨境电商+产业带”融合发展，完成跨境电商出口额50亿元以上，服务贸易进出口总额增长10%以上。

更加积极主动融入长三角一体化。抢抓沪苏湖高铁开通机遇，全面接轨大上海，加快打造产业协同发展新高地。全力推进如通苏湖城际铁路、申苏浙皖高速公路改扩建等重大工程建设，有序推进宣杭铁路长兴南站外迁、长兴至广德高速公路等项目前期工作。深度融入长三角科技创新共同体建设，引导在沪高校院所来长设立创新转移机构2家以上。持续推进“一网通办”“跨省通办”，推动系统无缝衔接、数据跨域共享。加大长兴城市和文旅品牌推广，吸引更多上海都市圈流量，建设长三角文旅一体化发展样板区。

（四）坚持城乡融合，高标打造宜居宜业新风貌。缩小“三大差距”，县域是重要单元。必须以新时代“千万工程”为牵引，一体做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章，推动城乡更高水平均衡协调发展。

有序推进城乡有机更新。深入实施县域国土空间总体规划和控制性详规，完善规划动态调整机制。统筹谋划回龙山片区开发，完成老粮库等4个地块征收，改造老旧小区9个，建成省级旧改类未来社区5个，加快推进画溪未来社区建设。实施城市绿道网络系统提升改造，护城河健身步道投入使用，建成口袋公园3个。新建省级城乡风貌样板区2个、现代化美丽城镇1个。大力实施农村人居环境补短攻坚，建成和美乡村精品村2个，提升环境薄弱村（居）30个以上。

加快补齐基础设施短板。进一步优化县域交通路网，加快建设104国道上莘桥至刘家渡连接线、216省道虹星桥至和平段等重点项目，完成302省道长兴段改造提升、美丽（旅游）航道三期等项目建设。聚焦农村交通薄弱地区，加快推进太畎线、访罗线等58个项目，完成农村公路大中修100公里以上。坚持“近远期结合、软硬件并举”，系统抓好主城区治堵工作，积极谋划城区南北新通道，启动实施建设路北延、水木花都路和春苗路南延、光明路和画溪大道改造提升等工程，完成城区交通信号智慧控制系统改造升级。聚焦城市内涝，加大中心城区易涝点防涝设施改造提升。加快推进城乡供排水一体化，新建供排水管网45公里。垃圾焚烧发电项目建成投用。新建改造5G基站200座，完成500千伏长兴变工程。

持续推动乡村全面振兴。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，完成永久基本农田集中连片整治1.2万亩，新建和改造提升高标准农田2万亩，力争“多田套合”率达到100%。推动“土特产富”全链发展，做优做强湖羊、茶叶、禽蛋、水果等10亿元以上特色农业全产业链，建成省级现代化农事服务中心2个，进一步提升农业设施化、智慧化、绿色化水平。加强农业主体培育，新认定农业现代化星级示范园10家，新增省市级农业龙头企业6家以上。深化“长兴鲜”农产品供销服务体系建设，实现组货平台销售4000万元以上。大力推进青年入乡发展，培育乡村创客团队40个以上。深化村集体经济三年行动，加大薄弱村重点帮扶，全面加强村级债务管理，推动年经营性收入100万元以上村（居）占比达90%。全力争创国家乡村振兴示范县。统筹抓好东西部协作、对口支援、对口合作、山海协作工作。

（五）坚持绿色低碳，巩固扩大生态经济新优势。绿水青山就是金山银山。必须更好统筹高质量发展和高水平保护，切实以生态的含绿量提升发展的含金量。

大力攻坚生态环境治理。纵深推进治气攻坚，力争PM_2.5浓度均值全省排名实现进位。加快全域幸福河湖建设，国控断面水质和集中式饮用水源地水质达标率均保持100%，力争再夺大禹鼎。严格落实用途变更地块和优先监管地块土壤调查，确保重点建设用地安全利用率100%。深化“无废城市”建设，持续抓好垃圾分类工作。系统推进生态保护修复，提升森林质量9300亩。高质量完成中央生态环境保护督察反馈问题年度整改任务。全面落实向人大报告生态文明建设情况制度。

加快发展方式向绿色低碳转型。推进减污降碳协同试点建设，开展绿色体系提标工程，提质升星绿色工厂35家以上，创成省市级绿色工厂10家，实施绿色化改造项目30个以上。推进“光伏+”能源建设，新增光伏装机容量15万千瓦、储能装机容量5万千瓦。吕山水上服务区新能源船舶充电站建成投用，新增新能源航线1条以上。新增充电桩400个以上。深化省级农作物秸秆综合利用重点县建设，利用率稳定在96%以上。全面推广绿色低碳生活方式。

推动生态产品价值转化。聚焦构建“一廊二核三组团”全域旅游新格局，加快“太湖9号公路滨湖样板带”建设，充分发挥太湖龙之梦乐园综合效应，全域旅游人次增长10%以上。统筹抓好文旅业态提升、设施补短等工作，打造村咖、营地、艺术展馆等文旅新空间15个以上，新培育AAA以上旅游景区2个，推动太湖图影争创国家级旅游度假区、水口乡争创省级旅游度假区。协同深化国家生态产品价值实现机制试点，有序开展GEP核算、VEP核算等工作。

（六）坚持民生为本，持续提升群众生活满意度。保障和改善民生，是一切工作的出发点和落脚点。必须用心用情用力解决群众急难愁盼，努力让全县人民有更多获得感、幸福感、安全感。

夯实就业和社会保障基础。实施畅活就业工程，建设青年发展型城市，为高校毕业生来长回乡提供更多就业岗位。深化技能培训，加强困难群体就业兜底帮扶，推动零就业家庭动态清零。精准推进社保扩面提质，保障灵活就业和新业态从业人员权益。做好特殊困难群众结对帮扶等工作，促进低收入农户人均可支配收入增长10%以上。平稳有序推进延迟退休工作，健全医保基金使用常态化监管体系，长期护理保险参保人数达64.5万人以上。进一步加强社会救助和慈善帮扶，新建残疾人托养机构1家。筹建保障性租赁住房840套以上，持续扩大住房公积金受益面。

精准优化公共服务供给。统筹教育资源配置，试点开展“托幼一体化”“乡镇办学一体化”等工作，加快推进画溪实验学校、开发区新建学校及金陵高中改建等工程，力争义务教育优质均衡发展县通过国家级评估。加强未成年人保护，深入推进“春风计划”“心理健康护航”“护蕾”三大行动。持续完善整合型医疗卫生服务体系，启动县中医院三期、县第五人民医院等项目建设。完善生育支持政策。统筹城乡养老服务体系建设，新（改）建居家养老服务中心15家，新增现代社区养老综合体2家。加强文化遗产保护利用，完成七里亭遗址展示、江南红村2.0等项目。深化新时代文艺精品攀峰行动，抓好艺术乡建工作，开展各类文化惠民活动1000场以上。深化“文明细胞”培育，办好《长兴是我家》等栏目。推进公共文化体育设施补短行动，启动三河湾文体公园、夹浦文体中心等项目建设。

提升平安建设和社会治理水平。聚焦道路交通、建筑施工、危化品、工矿等重点领域，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，持续深化基层应急消防治理体系建设。推动乡镇（街道）防汛防台体系标准化，扎实做好台风、地质灾害、小流域山洪、森林火灾等自然灾害防治工作。高效防范化解金融、房地产等重点领域风险，进一步加强食品药品安全监管。深化“户主大会”“杏福义工制”“社区合伙人”“共享工具间”等经验做法，创新行业专属网格服务模式，加强融合型社区试点建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，滚动实施“两重”积案化解行动，完善社会治安防控体系，确保人民安居乐业、社会安定有序，实现平安长兴“二十连冠”。加强国防动员和后备力量建设，积极为驻长部队提供服务，抓好新一轮全国双拥模范县创建工作。

各位代表，2025年，我们在全面承接省、市民生实事项目的同时，经过广泛征求意见、充分研究论证，向本次大会提交了县政府十二方面民生实事候选项目，请各位代表审议并票决。项目确定后，我们将高质高效组织实施，切实让群众早日看到变化、见到成效、得到实惠。

各位代表！“十四五”收官在即，我们将咬定目标、全力以赴，努力交出一份经得起检验的高分答卷。我们还将开门问策、集思广益，科学编制“十五五”规划纲要，精心谋划一份未来五年的行动指南。

三、全面加强政府自身建设

抓落实是政府工作的本质要求、职责所在。新的一年，我们将再接再厉、只争朝夕，强化“六干”作风，务求实绩实效，努力打造人民满意政府。

（一）永葆对党忠诚之心。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。紧紧围绕中央、省市决策部署和县委工作要求，高效运转、雷厉风行，用行动书写忠诚，用实干诠释担当。

（二）树牢为民造福之志。切实把群众的“关键小事”作为政府的“头等大事”，贴近老百姓切身感受抓民生，下更大力气解决群众反映强烈的老大难问题。习惯过紧日子，厉行节约、不讲排场，从严控制一般性支出，不断提升财政资金使用效益。

（三）恪守依法行政之责。严格按照法定权限和程序履行职责、行使职权，勇于在法治轨道上深化改革、破解难题，切实以高水平法治护航高质量发展。主动接受人大监督、政协民主监督，加强审计监督、统计监督，健全府院检联动机制，不断提高依法行政效能。

（四）锤炼创新实干之能。进一步解放思想、创新办法，深化“以训代会”等学习制度，落实干部担当作为激励保护机制，抢抓宏观政策空前加力窗口期，加快干成一批上级政策支持、企业基层所需、长远发展有利的事。深入践行“两山”理念，大力开展“打造9号公路、建设和美乡村、推进交通畅行”三大突破行动，努力实现精彩蝶变。

（五）弘扬清正廉洁之风。坚定扛起政府系统全面从严治党政治责任，扎牢重点领域制度“笼子”，支持纪检监察机关监督执纪，持续浓厚风清气正的政治生态。严格落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义，把全部心思和精力用来抓发展、惠民生。

各位代表！砥砺攻坚正当时，阔步前行再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，坚定信心、接续奋斗，实干争先、勇立潮头，奋力开创“富美长兴”建设新局面，为省市发展大局作出新的更大贡献！

名词解释

1.三个“一号工程”：数字经济创新提质“一号发展工程”；营商环境优化提升“一号改革工程”；“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”。

2.“十项重大工程”：扩大有效投资“千项万亿”工程；“415X”先进制造业集群培育工程；“315”科技创新体系建设工程；服务业高质量发展“百千万”工程；世界一流强港和交通强省建设工程；县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程；跨乡镇土地综合整治工程；文旅深度融合工程；绿色低碳发展和能源保供稳价工程；公共服务“七优享”工程。

3.“两重”“两新”：“两重”指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设；“两新”指大规模设备更新和消费品以旧换新。

4.省“8+4”政策：“8”即扩大有效投资、科技创新、“415X”先进制造业集群培育、现代服务业高质量发展、世界一流强港和交通强省建设、扩大内需和对外开放、乡村振兴和城乡一体化发展、保障和改善民生等八个重点领域政策包；“4”即财政金融、自然资源、能源、人才等四张要素保障清单。

5.“壮腰强基”：培育具有核心竞争力、行业带动力的，产值超3亿元的腰部企业和具有高成长性的，产值超1亿元的强基企业。

6.国家制造业单项冠军：长期专注于制造业某些细分产品市场，生产技术或工艺国际领先，单项产品市场占有率位居全球或国内前列的企业。

7.国家专精特新“小巨人”企业：连续经营3年以上并具有独立法人资格的中小企业，符合《中小企业划型标准规定》，坚持专业化发展、具有持续创新能力、管理规范、信誉良好、社会责任感强，生产技术、工艺及产品质量性能国内领先，经工信部认定的细分行业领军企业。

8.省“尖兵”“领雁”科技计划：“尖兵计划”指按照“急用先行、重点突破”的原则，推进1-3年的相对短期、小切口的关键核心技术攻关任务；“领雁计划”指以抢占技术制高点为目标，按照“长远部署、系统推进”的原则，从已有优势和潜在优势出发，推进5-10年中长期、持续化、系统性的攻关任务。

9.“四港”联动：海港、陆港、空港、信息港联动发展。

10.“多田套合”：以耕地为基底，通过“直接认定一批、新增建设一批、整治提升一批”，实现永久基本农田与高标准农田空间布局的合二为一，同时，按照“好中选优、优中选精”原则，将粮食生产功能区全部纳入永久基本农田和高标准农田范围内，形成“农用地-耕地-永久基本农田/高标准农田-粮食生产功能区”层层套合的“金字塔”型农用地保护利用空间新格局。

11.全国“名特优新”农产品：在特定区域（原则上以县域为单元）内生产、具备一定生产规模和商品量、具有显著地域特征和独特营养品质特色、有稳定的供应量和消费市场、公众认知度和美誉度高并经农业农村部农产品质量安全中心登录公告和核发证书的农产品。

12.“十百千万”助农增收工程：依托农业十大特色产业，动员百家以上农合联会员单位（含农业龙头企业、专业合作社、家庭农场等），结对帮扶千户以上低收入农户，实现户人均年收入增加万元以上。

13.“三大减排”：结构减排、工程减排、管理减排。

14.“十个城乡”：活力城乡、品质城乡、气质城乡、便捷城乡、现代城乡、绿色城乡、快捷城乡、和美城乡、清丽城乡、人文城乡。

15.“太湖9号公路”：以34公里太湖岸线为基础，串珠成链文旅资源，打造文旅高质量发展示范路、产业融合带动路、美丽乡村振兴路、共同富裕先行路。因线路形似数字“9”，全长99公里而得名。

16.“入驻式”行政执法监督：由行政执法监督队伍入驻到被监督执法单位，围绕风险防控、执法规范、案卷质量等方面进行全方位“体检式”监督检查。

17.“千百”目标：到2026年本届县委末，在GDP破千亿基础上，力争一般公共预算收入破百亿。

18.“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”：以高质量发展为首要任务，以缩小“三大差距”为主攻方向，以改革创新为根本动力、以满足人民美好生活需要为根本目的。

19.“聚焦一个目标、创优三大环境、攻坚六大重点”：聚焦高质量发展建设生态文明典范城市的目标定位不动摇；以经济体制改革为牵引，创优“机制最有效”的市场环境、“企业最有感”的营商环境、“人才最有感”的创新环境；围绕项目双进、科创提能、共富先行、改革深化、生态治理、风险防范六大重点开展攻坚。

20.“1+4+2”主导产业：“1”指智能汽车及关键零部件标志性产业；“4”指新能源、智能装备、生物医药、数字产业四大战略性新兴产业；“2”指现代纺织、非金属矿物制品两大优势传统产业。

21.“一区二园三院多点”：“一区”即省级高新区；“二园”即国家大学科技园、南太湖青创园；“三院”即白马湖实验室长兴氢能研究院、同源康创新研究院、中俄研究院；“多点”即以企业为主体引进高校院所合作共建的创新平台。

22.“十大领域”：先进制造业基地领域、科技创新强基领域、交通强省领域、水网安澜提升领域、清洁能源保供领域、城镇有机更新（房地产）领域、农业农村优先领域、文化旅游融合领域、民生设施领域、多田套合领域。

23.“三库三单”“双六率”：项目储备库、前期库、建设库，应开未开项目清单、慢于时序进度项目清单、需市级协调项目清单；前两年和本年度引进备案固投3亿元以上产业项目的开工率、竣工率、投产率、上规率、备案项目投资转化率、竣工项目投资转化率。

24.首发经济：企业发布新产品、推出新业态新模式新服务新技术、开设首店等经济活动。

25.“三大差距”：城乡差距、地区差距、收入差距。

26.“千万工程”：以农村生产、生活、生态“三生”环境改善为重点，全面改造村容村貌，着力提升农民生活质量的“千村示范、万村整治”重大工程。

27.“土特产富”全链发展：挖掘农业农村特色资源，打造具有比较优势和市场竞争力的特色产品，通过延长产业链、融合农文旅、贯通产加销、联动产学研，拓展乡村多种功能、产业增值增效空间，推动乡村产业全链条升级，以完善利益联结机制为纽带，让广大农民从“土特产”高质量发展中获得更多收益。

28.“一廊二核三组团”：“一廊”即以34公里太湖岸线为基础，联通滨湖大道、长达线、长水公路、龙山大道、中央大道等风景道路；“二核”即以太湖图影、水口乡为核心，实现滨湖旅游和乡村旅游双核驱动；“三组团”即以红色研学为主题的红色生态组团，以山湖体验为主题的山湖风光组团，以田园生活为主题的山地田园组团。

29.GEP、VEP：分别指生态系统生产总值和特定区域内的生态产品价值。

30.“六干”：忠诚干、务实干、担当干、创新干、团结干、廉洁干。