关于城市精细化管理提升行动的实施方案

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，以“绣花”功夫践行城市精细化管理理念，全力实现安全、整洁、有序、文明的城市环境，进一步提升泗安镇区治理现代化水平，结合泗安实际，制定本方案。

一、工作目标

以“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践为载体、以镇“六争六创”行动为准则，深度融入长三角（湖州）产业合作区建设，坚持把精细化管理理念要求贯穿于城镇建设管理各领域全过程，让城镇环境卫生更加干净、交通出行更加有序、业态经营更加规范、市政设施更加完善、城镇夜晚更加明亮、居民服务更有温度，为打造高质量全面发展、高水平共同富裕的“省际产业强镇、幸福品质新城”筑牢坚实根基。

二、实施区域

泗安中心镇区（东至老鸭塘，西至204省道，南至318国道，北至沪渝高速）。

三、实施步骤

（一）动员发动阶段（2024年2月25日——4月30日）

以“绣花功夫”为理念标准，精细精准谋划，明确目标任务，细化工作方案，广泛宣传发动，抓好责任落实。

（二）整治提升阶段（2024年5月1日——9月30日）

各条线根据自身工作职责全面开展问题大排查、大整治、大提升，重拳整治浙皖大道停车秩序、道路卫生，浙皖综合市场经营管理秩序，非机动车出行等顽疾，使镇区基本实现干净、整洁、有序、文明。散、乱、污业态治理由综合执法办牵头，综合执法中队、市场监管所、生态环境保护所等相关责任科室（站所）配合，属地村具体实施。

（三）长效管理阶段（2024年10月1日——长期）

完善常态化管理制度规范、机制体系，防止问题反弹。适时开展“回头看”，加强对薄弱区域、薄弱部位、薄弱环节的监管，不断查缺补漏，提质增效。建立线上工作群，完善督查交办机制，形成工作闭环，确保问题及时发现、及时解决、及时反馈。

四、主要任务

（一）街巷卫生长效保洁提升行动

主要任务：健全完善环卫保洁制度，压实第三方保洁公司责任，将保洁人员按路段包干到人，制定保洁标准，加大考核力度；加大对镇区主次干道、背街小巷等公共区域的动态精细化保洁力度；对镇区全域环境卫生进行督查，做到可视范围内无白色垃圾、无地面油污、积水积尘、无烟蒂等现象；合理设置镇区垃圾收集设施并进行保洁维护，确保垃圾收集设施布局合理、整洁无损、无垃圾外溢；对隔离栏、路牌等市政设施进行常态化清洗；对下水井口脏乱差等进行彻底清理整治；加强公厕卫生管理，确保内外环境干净整洁、无异味。

（二）市政设施管护提升行动

主要任务：加强镇区市政道路设施的养护，保证道路及人行道板平整、功能正常，对淡化、破损的各类标志标线及时进行更新；强化对基础设施维修维护，规范管理各类井盖，加强污水管网、公共厕所等设施的维护，及时修复破损设施，确保正常使用；加强路灯管护，及时修复故障路灯，确保主、次干道亮灯率均达到 99%以上，对锈蚀杆、柱进行修复；提高园林管护水平，对镇区绿化及时进行修剪、除杂草，整治绿化带毁绿种菜现象，出现缺棵、裸露后及时补种，出现病虫害后及时消杀处理，维护好绿化带内环境卫生；开展“拔桩清障”“正杆”行动，全面清理整治违规设置、危害安全、影响市容的隔离警示桩；各线路单位要加强对本单位各类杆、线、箱的管理力度，对存在的问题及时修复整改。

（三）小区服务管理提升行动

主要任务：加强对居民住宅小区的管理，指导小区成立业主委员会并充分发挥自治作用，督促物业服务企业规范服务行为，提升服务水平；建立和完善社区、业主委员会和物业服务企业“三位一体”的议事协调机制，自主化解各类矛盾纠纷；深入推动执法进小区工作，加大对住宅小区内乱搭乱建、毁绿种菜、违规装修、不文明养犬、侵占公共空间等违法违规行为及物业服务企业违规经营行为的查处力度；指导做好长效保洁、垃圾分类工作。

（四）镇容秩序规范管理提升行动

主要任务：规范镇区沿街门面经营秩序，严格执行“门前三包”责任制，坚决杜绝占道经营、占道作业、乱堆乱放等不文明行为；合理设置非机动车停放点，加强宣传引导，规范非机动车停放秩序；加强“门头店招”管理力度，对破损、淡化的及时处置，对店外乱张贴现象进行清理；加大对商户垃圾不分类、垃圾乱丢现象进行整治；加大对镇区餐饮业及农贸市场的管理力度，加强日常监管，杜绝占道经营、出摊经营、车辆乱停、杂物乱堆、垃圾乱丢、污水乱倒、保洁不力、设施不全、食品过期、三白不到位、安全出口堵塞占用、消防设施器材故障损坏等现象；常态化开展对无证黄沙售卖点、废品收购点、洗车点等散乱污业态的集中整治；规范公益广告宣传，对镇区现有公益广告进行排查整改，对破损、淡化的公益广告、文化墙进行更新。

（五）交通秩序维护提升行动

主要任务：加强交通路口执法监管，依法严查闯红灯、违法载人、不按规定佩戴安全头盔、无牌无证上路行驶等交通违法行为；完善视频自动抓拍系统，对浙皖大道唐八仙一带、新城路、凤凰街口等交通繁华路段加大自动抓拍力度；强化城警一体联动机制，加大执法力度，严格机动车、非机动车停车秩序管理，开展僵尸车清理整治，合理规划停车位；开展车辆非法营运、出租车长期占用车位候客现象集中整治；深入开展交通文明劝导志愿服务，加大对不按规定佩戴安全头盔、闯红灯、逆行等不文明行为的劝导力度。

（六）城中村人居环境提升行动。

主要任务：大力开展城中村环境整治，全面清理垃圾散落、杂物堆放、乱贴乱画、私拉乱接等问题；持续深化“美丽庭院”建设，杜绝房前屋后乱堆乱放、乱搭乱挂等现象；切实加强河湖治理，保持水体洁净，确保水面无漂浮垃圾，两侧护坡护栏完好整洁；巩固深化生活垃圾分类处理、生活污水治理和“厕所革命”等行动成效。

五、职责分工

1.综合执法办：负责市容和环境卫生常态化管理工作；指导小区物业管理及城镇垃圾分类工作；负责河道保洁工作；牵头城市精细化管理工作；对城市精细化管理工作中存在的问题进行督查，协调各相关单位开展各类联合整治行动。

2.村镇建设办：负责市政基础设施、园林绿化建设及管护等工作，落实公园、建筑工地等点位管理要求；负责市政亮化维护，街巷路灯设施完好；负责城区公共厕所指示标志、设施维护；负责中隔离、机非隔离维护与管理；负责城镇区各类市政杆、桩、柱的日常维护。

3.党建办：负责主要道路路口文明劝导工作，城镇区公益广告制作及更新，指导各部门、单位做好公益宣传工作，积极发动志愿力量全方位参与精细化管理。

4.社会事务办：负责监督指导文体中心、体育公园、各学校、卫生院、社区服务站相关责任落实，与相关单位共同做好公共区域内管理工作；负责协调市场监督管理所加强对餐饮行业、农贸市场的精细化管理。

5.应急消防管理站：牵头抓好集镇范围内各领域安全生产工作；负责各类安全隐患的排查、督查及整改工作。

6.派出所（交警中队）：负责交通信号灯运行正常，无遮挡，杆柱无锈蚀；负责路面车辆违停的执法，对重点路段、堵塞消防通道等进行严管；负责不按规定佩戴安全头盔、行人车辆闯红灯、乱穿马路、翻越栏杆和争道抢行、随意调头等违章、违法行为整治；负责电动车上牌，全面清理“僵尸车”；负责禁养区域内大型犬、烈性犬的日常监管。

7.公路与运输管理站：牵头负责出租车、网约车营运秩序管理，教育驾乘人员文明服务、规范经营，停放整齐有序、不长时间占用停车位候客；负责公交站点规范管理。

8.综合行政执法中队：负责占道经营、流动摊贩、“牛皮癣”等影响市容情况的管理；负责店招、户外广告等管理；负责落实养犬登记、遛宠牵绳等管理；负责人行道板违停车辆管理；负责镇区经营户“门前三包”的落实。

9.市场监管所：负责农贸市场内部经营秩序日常管理，做到场内整洁有序，无乱占道、乱堆放、乱挂、私拉乱接等现象，开展“诚信商户”创评，强化商户诚信经营；负责酒店、小餐饮店等行业的准入及监管；负责各类市场、餐饮店、药店“门前三包”责任落实。

10.生态环境保护所：负责城镇区范围内堆场、洗车店、车辆修理店等业态扬尘、喷漆、污水等问题的监管及整治。

11.供电所、广电站、电信公司、移动公司、联通公司：负责各类通讯杆、线、箱等设施设备日常管养，及时清理各类废弃杆线箱；共同承担各类无主通讯设施设备处置工作；配合相关部门推动“正杆”专项行动。

12.各集镇村：负责做好各自辖区内的环境整治工作，配合相关部门做好“门前三包”工作；对辖区范围内的黄沙销售点、堆场、废品收购点，不规范的洗车店、车辆修理店等影响市容市貌的场所切实履行属地管理责任，进行全面清理整治；做好主要道路沿线、村便民中心及周边人居环境长效管理工作。

13.柴湾社区：负责小区物业管理、城镇垃圾分类工作。

六、工作举措

（一）加强组织，压实责任。在镇城市精细化管理领导小组的统一领导下，由镇党委副书记牵头，创建分管领导具体落实，各责任条线牵头成立专项工作组，负责提升行动的统筹协调和组织推进。各责任单位要认真履责，密切配合，合力抓好落实。各单位要列出问题清单、项目清单、整改时限清单，层层压实责任，确保工作顺利有序推进。

（二）统筹协调，狠抓整改。各责任单位要根据提升行动总体方案，按既定时间节点抓好任务推进，同时加强与其他单位的联系，协同推进各项工作任务。镇精细化管理办公室要及时协调各责任部门，对难点、堵点进行专题会商，确保交叉问题不扯皮、不推诿，有人领、有人办。

（三）示范引领，整体提升。以群众需求为导向，通过打造一支“先锋队伍”（城警一体）、一条“文明街巷”（浙皖大道）、一个“品质小区”（鑫城绿苑）等有特色、可复制的示范点位，以点带面、全域提升，持续优化城市配套、美化城市环境、提升服务质量。

（四）干部带头，全民参与。推行镇容秩序路长制，由镇干部对镇区道路实行分段包干，利用休息时间每周定期上路维护秩序、整治卫生；积极发动社会力量，引导乡贤、企业家、人大代表、退休老干部、热心市民等共同参与、共同监督城市精细化管理工作。

（五）强化监督，坚持常态。镇精细化管理办公室对日常督查的问题及时提醒通报，定期回访督查。建立健全例会制度，每月由领导小组召集各责任单位，对上级检查发现的问题进行通报并明确整改举措，每季度对当季重点问题进行汇总，呈报镇主要领导。对多次履职不到位的单位和个人，由镇纪委进行约谈。