2023年，长兴县财政局紧紧围绕党中央和省委各项决策部署，认真贯彻中央、省、市、县各级财政工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，围绕“科学生财、创新聚财、精明理财、高效用财、勤廉管财”五财并举的要求，全方位投身“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，不断推动全县经济高质量发展。现将重点工作情况汇报如下：

一、2023年工作总结

坚持“稳中求进、提质增效、防范风险”和“集中财力办大事”的工作导向，充分发挥财政保障作用，2023年各项工作稳步推进。

（一）量质并举，坚决稳住收支运行基本盘。面对“高基数、低增量、行业减收”等诸多压力，长兴县财政局强化目标管理，细化任务分解，2023年完成一般公共预算收入87.22亿元，同比增长6.52%，总量稳居全市首位，增速居全市第二。在抓好收入的同时，进一步加大经济发展、民生改善等重点领域保障力度，大力优化财政支出结构。2023年全县一般公共预算支出累计完成119.98亿元，其中75.47%支出投向民生领域。

（二）对标一流，强力推进三个“一号工程”。聚焦“一号发展工程”，全年科学技术投入经费达5.93亿元，其中县级科技专项资金安排6000万元，为“科技强县”提供有力支撑。争取到2023年代理记账电子凭证会计数据标准应用试点地区，截至目前，累计线上处理提票量10000余张，财务效率提升 30%以上，办理时间节约 50%以上。依托数字化技术，积极推动“政府采购公平竞争数智增值服务”,真正打造政府采购 “智能管家”，推动营商环境优化提升。对标“一号开放工程”，联合争取到“构建国际营销体系建设创新试点”以及“‘四港’联动发展示范县试点”，被确定为全省首批省级创新试点项目，助力“地瓜经济”提能升级。

（三）精准施策，多措并举支持经济发展。2023年结合项目建设需求、债务风险水平和可偿债财力情况，争取到专项债券资金8.81亿元，一般债券资金2亿元，再融资债券额度11.7亿元，有效撬动项目投资、补充了政府财力，平滑了压力。发挥财政资金在扩大有效投资、科技创新、先进制造业、现代服务业、交通强县建设、稳外贸促销费、乡村振兴、民生改善等领域的引领和促进作用，全年“8+4”政策兑现31.2406亿元，执行率97.42%。加强政府产业基金引导，截至2023年末现有产业基金总规模达72.41亿元，已完成实缴45.18亿元，投资项目合计87个（含直投和子基金投资项目，如吉利、捷威、创世纪等），其中落地或投资于长兴本地项目30个。

（四）精打细算，不断深化预算执行管理。进一步深化零基预算改革，强化预算执行管理，出台《部门预算调剂管理办法》，严控“三公”、会议、培训经费，严禁超预算调整指标。制定2023-2027年集中财力办大事迭代升级体系，形成八大高地项目114个，涉及金额26亿元/年，大事体系项目全额编入预算，推动各项大事落地生根，形成政策合力、资金合力和工作合力。把控库款保障水平，强化分析，合理预测，通过向省厅争取调度款、协调非税收入提高缴库力度等方式，及时进行资金调度，保障各项支出资金需求。

（五）提能聚力，奋力推动共同富裕先行。聚焦低保低边，出台制定县内《2023-2025年扩中家庭奔富改革项目谋划安排表》，围绕四条改革路径实施26项改革举措，有力助推“扩中提低”。开展失智失能困难群众“一增一减双提升行动”，进一步完善失能失智群体服务体系，实现失能失智困难对象生活品质、就业收入双提升。全年实现失能失智对象集中及辅助性就业500余人，人均月增收达到2000余元。梳理县内“大三农”资金政策扶持方向和支出结构，全年统筹整合各级财政资金及社会资本13.9亿元用于支持大三农发展，相关工作经验在全省财政支农工作会议上作交流发言。  

（六）创新机制，数字赋能增添改革活力。2023年深化财政惠企资金一键兑付直达快享机制，加快长兴县政策兑现管理平台升级改造，打通资金兑现最后一公里，实现与市局“一键兑”平台一体贯通，支付信息实时更新，全年兑付惠企资金5.69亿元。积极探索新型捐赠方式，争取到如何通过“浙里捐赠”平台开展“慈善一日捐”活动并做到规范管理试点，全力投入“浙里捐赠”慈善平台场景开发应用，2023年在“浙里捐赠”平台上线项目3个。推进财会监督效率变革，联合开发建设“长兴县数字化项目全生命周期管理”应用场景，实现数字化项目全生命周期闭环管理。全年累计评价项目91个，共节省运维资金352万元。

（七）改革攻坚，纵深推进国企提质增效。对我县目前尚分散在部门的各类资产资源股权及其他的一些可利用的经营性资产进行再梳理排摸，共梳理出总资产约225.16亿，净资产约211.03亿元。对2023年度经营业绩考核管理指标进行修改完善，明确要求各县属国企完善做强做优做大主业具体方案，并根据主业具体方案全面梳理内部业务板块，严格按照组建职责及发展方向，围绕主业开展投资活动。根据我县国有企业发展的现状以及外界中介机构、投资机构的要求，对“4+2”国有企业业务板块重新梳理并提出了初步优化整合方案。全年四大集团累计实现营业收入118.30亿元，同比增长1.93%，主营业务收入52.89亿元，同比增长32.80%。进一步推进“智慧国资”建设升级工作，加强国资监管。建立县属国有企业人事管理实名制系统，国资监管县属国有企业1364人全部纳入实名制管理，完成2023年全县国有企业人员统一招聘工作。

（八）守牢底线，全力推进政府债务化解。财政收支规模及结构、债券发行规模及结构等为监测指标的动态评估方案，提升债务风险预判精准性，为科学分配债务限额、合理设计债券发行结构、积极应对债务风险提供有效建议，我县政府法定债务率持续保持在绿色安全区。根据分解任务，在当前土地出让金收入下降、可偿债财力短缺的情况下，进一步压实主体责任，将任务细化，通过积极盘活存量、多渠道筹措化债资金，超额完成2023年化债任务。

二、2024年工作思路

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前面临经济复苏不及预期、需求收缩、供给冲击等多重压力和考验，一是收入增长趋缓，全县新增需求多，财政收支平衡态势加剧；二是财政管理风险仍旧存在，风险管控手段亟须加强；三是财政标志性成果不够突出，在助力三个“一号工程”、共同富裕等领域标志性成果还不够多，亟须深入探索和研究。

下一步，长兴县将紧紧围绕上级工作部署，牢固树立“财为政服务”理念，坚持以“政”领“财”、以“财”辅“政”，围绕五个方面，全力做好2024年各项财政重点工作，为助力“富美长兴”作出财政贡献。

（一）紧盯全年目标任务，确保财政收入可持续增长。一是科学组织收入。完善部门“横向联动”收入组织机制，协同相关部门合理把控好组织收入的进度、力度和节奏，确保财政收入量的平稳增长和质的稳步提升。对收入来源进行深入分析和预测，确保完成收入全年目标。二是优化支出结构。强化统筹整合，平衡预算支出执行进度。落实过紧日子的要求，统筹兼顾经济发展和各方面承受能力，扎实做好各项民生保障工作，调整和优化财政支出结构，升级集中财力办大事财政政策体系。同时严格预算执行，科学把控支出进度，增强预算约束力。

（二）充分发挥职能作用，确保市场主体活力持续激发。一是发挥政策作用。进一步推进三个“一号工程”，加快“8+4”政策体系落实落地，提升直达资金兑付效率，落实市里一键兑涉企平台叠代应用，进一步提升惠企资金效率。二是优化营商环境。深入推进营商环境优化提升“一号改革工程”，做到靠前服务、主动服务，发挥政府采购作用，服务中小企业发展，切实提升服务效率和工作效能，助力企业稳定运行。三是深化国企改革。进一步推动各国有企业划清赛道，围绕主业开展投资活动，提升核心竞争力，打造板块清晰、主业突出的实体企业。同时，指导各国有企业立足现有产业基础和未来转型升级需要，谋划推进重点产业发展，支撑企业持续健康发展。

（三）着力推进改革创新，确保财政管理能力持续提高。一是进一步完善预算管理。深化预算编制零基预算改革工作，优化财政支出结构，兜牢兜实“三保”预算底线，集聚资金开拓“扩中提低”财政路径，努力实现“盘子总控、政策优化、资金提效”。二是谋划新一轮乡镇财政体制。加强乡镇财政体制建设，开展乡镇财政管理实地调研，通过交流座谈、听取意见，了解乡镇财政体制及管理现状、面临的困难和问题，出台新一轮乡镇（街道、园区）财政管理体制，进一步健全与乡镇履行职能相适应的财政保障体制。三是高标准推进财政数字化改革。立足全局谋划年度目标任务，积极参与浙里捐赠、浙里基财等重大应用建设，着力构建基层财政规范化管理智治模式，努力打造财政改革特色亮点。根据省厅“财政大脑”建设总体框架和数字化改革工作部署，对我县预算及执行管理进行多维度检测，提升预算管理的前瞻性和科学性，对支出执行进行全流程监管，实现风险提前预警，及时处置。

  （四）严防地方债务风险，确保债券使用质效持续提升。一是严控债务率。坚持举债能力与偿债能力相匹配原则，严格按照省级批准的债务限额发行政府债券。牢固树立过紧日子的思想，做大财力蛋糕，力控政府法定债务率继续保持在绿色安全区域。二是强化资金平衡。提前做好全县资金排摸，统筹协调资金安排，确保全年资金平衡。在锁定存量债务，保障存量周转的前提下，重点监管和考核新增债务规模。定期评估债务风险状况，按照穿透原则，进一步深入排查全县范围内重大风险，并强化应急处置。三是坚定化债决心。进一步压实主体责任，多方努力对接提前还款，优化调整化债方案，确保完成2024年隐债化解任务。四是提升债券使用质效。积极储备申报2024年度政府债券，规范存量债券资金使用。严格按照《预算法》、地方政府债券预算管理等相关规定，规范使用新增地方政府债券资金，确保专项债券尽早形成实物工作量。同时强化债券资金绩效评价工作，对债券资金项目在使用和管理中存在的问题，督查项目单位对标对表，认真加以整改。

（五）紧扣共同富裕主题，确保“扩中提低”作用持续发挥。一是支持民生事业改善。加强财政保障，确保新增财力三分之二以上用于民生事业，积极发挥财政“扩中提低”的调节作用，做好各类社会民生事业的支持和保障工作，助力共同富裕。二是助力共富乡村。进一步厘清“大三农”领域财政事权和支出责任，理顺涉农资金管理体系。加大力度扶持村集集体经济持续增收，拓宽集体经济发展路径，挖掘集体经济增收潜力。继续加大力度帮扶低收入农户持续增收，通过基地孵化、技能培训和自主发展等方式，进一步增加低收入农户实现共富共享内生动力。三是加强兜底保障。深化推进“一减一增双提升”小切口等工作，协同相关部门科学划分社会救助圈层，由兜底救助向多样化保障拓展。围绕困难群众、困境儿童及孤儿等重点群体，建立健全社会救助监督机制，发展精准高效、救扶一体的社会救助帮扶体系，为低收入群体提供高质量的兜底保障。