政府工作报告

——在夹浦镇第十八届人民代表大会第三次会议上

（2023年2月4日）

徐红枫

各位代表：

现在，我代表夹浦镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席代表提出意见和建议。

一、2022年工作回顾

今年以来，面对大事要事难事叠加的繁重任务，面对新情况新挑战交织的复杂局面，镇人民政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，主动对标市“六个新湖州”、县“富美长兴”建设，以市委“在湖州看见美丽中国”主题实践活动和县委“六创六争”攻坚为主抓手，实现了经济社会稳定向好。2022年，全镇完成税收收入3.68亿元，同比增长10.45%；战略性新兴产业产值3.93亿元，同比增长19%；1-11月自营出口30.4亿元，同比增长5.1%；合同外资4050万美元，实到外资1478.63万美元；农民人均可支配收入7.5万元，同比增长7%。

1.过去一年，我们坚持质效并举，产业创强持续发力。

项目引推成效显著。坚持项目为王、招商为重、落地为要、干成为上，以项目稳增长、调结构、惠民生、补短板。全年新引进亿元以上项目5个，总投资达38.2亿元，其中3亿元以上3个、20亿以上1个；新开工、新竣工亿元以上项目分别为6个、7个，“六未”项目销号8个。完成固定资产投资9.3亿元，同比增长13.3%，其中工业投资9亿元，同比增长14%。

产业发展提质增效。坚持抓大育小培优，纺织、耐火两大支柱产业发展迅速，新增规上工业企业11家、省级服务型制造示范企业1家、国家级工业产品绿色设计示范企业1家，全年规上工业产值突破111.3亿元。农业产业结构持续调优，成功引进中化集团MAP团队，新建规模化粮食种植示范基地1个、现代农事服务中心1个。全年服务业增加值实现6.5亿元，同比增长9%；新培育限上批零住餐入库主体4家。

开放经济释放活力。大力培育外贸新动能，积极支持跨境电商、外贸综合服务等外贸新业态发展，利用多平台、多渠道、多端口推广，助力电商产业强势发展，全年新增电商主体11家，新培育省级电子商务示范村2个、专业村4个，网零、跨境电商销售额分别达到3955万元、7.67亿元，获评省级电子商务专业镇。强化组织引导和降风险保障，全年累计组织企业参展30余次，外贸企业中信保参保实现全覆盖。

2.过去一年，我们突出转型创新，发展后劲稳步增强。

转型升级续出新篇章。持续打好产业转型升级组合拳，规范化管理成效凸显，全面完成集聚项目投产备案，转型工作获国务院领导肯定批示。传统制造业提升明显，制定印染、耐火企业整治提升“一企一策”方案，全年累计完成提升企业9家。加快数字化改造步伐，新改造织造企业织机联网超2万台，新增印染企业染料自助配送系统9家、耐火企业自动化生产线2条。

创新驱动跑出加速度。科技创新不断加强，全年新引进科技型小微项目2个，新培育国家级高新技术企业2家，新增国家级、省级科技型中小微企业36家、16家，新增省级企业研究院1家、省级高新技术企业研究开发中心1家，开展产学合作项目7个。人才强镇战略纵深推进，全年引进各类人才1100余人，新认定南太湖精英计划创业项目1个、南太湖特支计划1个，新建教授柔性博士后工作站1个，北科大华西新材料长兴研究院签约落地。

平台优化整出新形象。大力推进工业全域治理，进一步优化现有园区布局。全年完成腾换项目13个，涉及面积297亩；完成低改高项目11个，盘活土地305亩、新建面积20万平方米；完成配套设施建设9个，相关工作经验做法在全县现场会作交流发言。加快项目落地保障攻坚，全面完成城北工业功能B区地块征地拆迁任务，并启动新地块征拆前期工作，平台承载力大幅提升。

3.过去一年，我们统筹城乡建设，美丽人居全面提升。

城镇建设更优。统筹推进镇域总体规划修编和重点项目建设等工作，完成夹喜线－长达线、104国道至香樟大道、饮泉村至溪南、环沉北村等道路建设，总投入超1200万元。公共设施日益完善，全年新改造停车场7个，新增集镇停车位300个。全年新建、改造雨水管网7.2公里，排查疏通13.2公里，修复点位27处。10月份通过省级美丽城镇一般型乡镇检查考核，获评省美丽城镇建设基本达标城镇。

村庄面貌更美。圆满完成“非粮化”整治任务。扎实推进人居环境提升工作，吴城村全域土地整治工作稳步推进，完成自然村美丽环境提升建设规划8个。全年新增村集体经济项目4个，总投资超4500万元，全年实现村级集体经济总收入、经营性收入分别达5184万元、1789万元。强化数字化赋能乡村创建工作，新创省级、市级垃圾分类标杆村分别达1个、4个，父子岭村满分通过全国文明村复检。

生态环境更佳。涉VOCs重点企业、散乱污行业、建筑工地和集镇道路扬尘等治理纵深推进，空气优良率逐步提升，PM2.5实现40微克/m³以下，同比下降7.02%。河长制工作机制大幅优化，大力推进水生态修复、蓝藻防控等工作，县控断面水质稳定达标。加大截污纳管力度，扩大污水收集范围，新增纳管491户，全面完成污水零直排区创建并通过验收。

4.过去一年，我们关注民生改善，社会大局更加和谐。

民生保障更加普惠。持续加强劳动就业保障，新增就业315人。聚焦弱势群体，全年累计发放高龄补贴10万元，困境儿童补贴40余万元，残疾人生活护理补贴76万元。全面完成城乡居民基本养老保险和医疗保险参保任务，南太湖健康宝投保率全县第一。居家养老设施进一步完善，新建区域型养老服务中心1个，实施村级照料中心环境提升10家，无感设备全覆盖2家。

社会事业更加利民。进一步优化教育资源配置，夹浦中心幼儿园改扩建工程交付使用，累计发放教育基金90万元。深化“十百千万”助农增收工程，新培育扶贫基地4个，低收入户农户人均增收2470元、增长30.2%。公共文化特色突出，实施文物异地保护工程1个、各类文化场所建设项目3个，新创省级乡村博物馆2家，成功入选浙江省戏曲之乡；新建有礼实践阵地4只，创成省级民族团结进步重点培育单位1家，全年完成内、外宣472条，组建“布同帆响”理论宣讲团，“晋叔有礼”镇域品牌获县主要领导批示。

社会治理更加稳定。筑牢疫情防线，人员场所管控、疫苗接种、卡点保障等工作落实落细，实现从“防传染”向“保健康、防重症”平稳转换。创新“党建+乡贤+社会治理”新模式，加强基层社会治理“四个平台”建设，及时化解矛盾纠纷，高质量平安护航党的二十大。强化安全生产、食品药品安全、森林防火、防汛防台等工作措施，成功创成市四星级食安办，全省乡镇森林防灭火工作规范化管理试点现场会在我镇召开，工作经验获省领导肯定批示。

5.过去一年，我们深化职能转变，自身建设不断加强。

责任落实更为到位。坚持学法用法，恪守法律底线，弘扬法治精神，依法履行职责。自觉接受人大、社会各界监督。按时办理“两代表一委员”建议案68件，办结率和满意率实现100%。畅通百姓诉求，加强“民情110”群众服务热线宣传，办结12345政府阳光热线1219件。

勤政政府更为担当。牢固树立 “马上就办、办就办好”的效益导向，把提高执行力、落实力作为建设责任政府的重中之重，做到各项工作有清单、有督查、有考核、有问责。探索建立容错纠错机制，鼓励干部大胆干事创业，用项目、用数据说话，真正让各项任务落下去，让惠及百姓的各项工作实起来。

廉政建设更为扎实。坚决贯彻落实中央“八项规定”精神，严格执行领导干部“一岗双责”和廉洁自律等有关规定，着力构建廉政风险防控长效机制。进一步完善公务报销、政府采购等相关内部管理制度，加强农村“三资”管理，严格控制行政成本，完善内部审计制度，全面加强行政审批、招投标、土地出让、政府采购等重点领域和关键环节的监管。

与此同时，我们大力支持工会、共青团、妇联、关工委、残联、科协、红十字会等群团组织开展工作，统战、“双拥”、“共富”、新乡贤等工作得到进一步加强。

各位代表，2022年是“十四五”规划的开局之年，我们始终保持发展定力，充分挖掘发展潜力，持续催生发展动力，实现了全镇经济社会的高质量发展，这是县委县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民同心同德、奋勇拼搏的结果，是镇人大以及各位代表履行职责、参政议政和有效监督的结果。在此，我谨代表夹浦镇人民政府，向与会的各位代表，向全镇人民，向所有关心、支持夹浦发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到自身成绩的同时，我们也清醒地认识到，夹浦经济社会发展和政府自身建设中还存在一些问题和挑战：一是稳增长压力仍然不小，经济发展质效还不够优，发展新动能释放还不够快。二是人居环境还有待提升，与群众期盼仍有差距。三是政府整体智治水平还不高，“四风”问题仍不同程度存在。对于这些问题，我们将在今后的工作中紧盯不放，采取有效措施加以解决。

二、2023年工作目标

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好全年工作意义重大、影响深远。2023年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照中央、省市县委全会决策部署，在县委县政府及镇党委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，主动融入中国式现代化建设全局，认真贯彻落实市委“在湖州看见美丽中国”主题实践活动和县委“六创六比六看”行动要求，加快打造“百姓富、产业转、村庄美、生态好、村民安的滨湖时尚纺织强镇、绿色产业共富样板”，为全市“六个新湖州”、全县“富美长兴”建设贡献更大力量。

2023年发展的主要预期目标是：

——财政总收入增长10%以上；

——规上工业产值增长5%以上；

——规上工业增加值增长2%以上；

——固定资产投资增长2%以上；

——工业性投入（技改）增长3%以上；

——高新技术产业增加值持平；

——实到外资完成1500万美元。

围绕以上目标，2023年我们将重点做好以下四方面工作：

1.在精准发力中保持经济平稳增长。

做大做强项目引推。全速推进项目双进双产提效战，围绕纺织、耐火两大主导产业，在产业链招商上创新用力，着力招引一批优质产业项目，力争全年新引进亿元以上项目5个以上、科技型小微项目2个。紧盯扩投资提效益目标，突出项目全生命周期、“双六率”等管理，坚持“要素跟着项目走”，保障新项目开工率、在建项目形象进度率、投资计划执行率达标，力争全年亿元以上项目新开工6个、新竣工5个、达产2个。

做精做细转型提质。始终坚持转型引领高质量发展不动摇，持续巩固提升纺织行业转型升级成果。加快传统制造业改造提升工作，全面完成印染、耐火企业整治提升工作。加快产业数字化改造进度，力争到2023年底实现入园织机机联网全覆盖，实施数字化改造项目10个以上。深化工业全域治理攻坚战，以化零为整、连片腾换为主攻方向，精准腾退低效企业，力争到2023年底全面完成“腾笼换鸟”、“联片改造”、配套设施提升等41个治理项目任务。继续实施“机器换人”、“节能减排”等工作，稳步推进节能降耗。

做优做深改革创新。坚持创新驱动发展战略，着力补足科技创新短板，大力推动创新创业成果就地产业化，进一步提升发展的科技内涵。力争全年新增国家高新企业3家，省级高企研发中心1个，省科技型中小企业14家，新产品20个。坚持把人才作为科技创新驱动的核心要素，全力落实人才新政，以诚意与政策倾斜引入留住人才。力争全年引育各类人才1200人，申报高层次人才创业项目2个以上、国省千人才1人。

2.在统筹协调中推进美丽城乡建设。

加快美丽城镇更新。坚持以人为本的城镇规划理念，不断完善城镇布局，逐步形成结构合理、绿色发展、特色彰显的现代化城镇。巩固提升省级美丽城镇创建成果，依托大综合执法一体化平台，整合各类管理执法资源，加强对城乡环境卫生、集镇秩序、乡容镇貌的巡查治理，实现城镇面貌全域性改观。加快重点项目建设，重点抓好3个货车停车场改造和夹浦老街文化街区外立面、景观提升工程。

加快美丽乡村建设。打响纺织行业转型升级后半篇文章人居环境提升攻坚战，按照“一年出形象、两年大变样”的实施进度要求，紧紧围绕“三大”原则、“五项”措施，开展专项行动，重点整治违法建筑及违规生产经营行为，着力解决居住环境、交通出行等问题，力争到2023年底完成全镇先行先试的12个自然村整治提升任务。深化“三改一拆”，完善及时发现、及时处置的治违长效机制，做好存量违建分类处置。

加快生态环境优化。坚决落实“碳达峰”行动计划，强化管控，严格实施项目质量、空间布局准入，加大环保巡查、惩处力度，严控能源消耗和污染物排放总量，进一步改善空气质量。深化“河长制”，贯彻落实手机巡河等长效管理制度，大力推进太湖流域夹浦港漾水生态修复项目。抓好污水管网完善二期项目，完成月明至污水处理厂生活污水总管网铺设工作。

3.在振兴乡村中努力实现共同富裕。

稳步发展现代农业。扎实推进耕地“两非”整治，完成复耕地块的种植工作。加快重大项目效益产出，完成对滨湖、长平、环沉等村共计2500亩的地块统一流转，打造夹浦一期5000亩的粮油现代化生产基地。全面推进农业基础设施建设，力争全年新建高标准农田1230亩，新、改建水利灌溉设施4座，新增水渠、田道14公里以上。注重现代农业知识培训，力争完成专业性培训8场以上，培训农民500人次以上。

深入开展双扶攻坚。加快强村富民集成改革，启动实施新一轮集体经济“强村计划”，成立强村公司，拓宽发展渠道，发掘一批富有村特色和发展成效的模式，不断增强村集体造血功能，力争全年新发展项目3个以上，村均经营性收入及总收入增长12%以上，消除年经营性收入80万元以下薄弱村，村均经营性收入突破180万元。深入实施助农增收“十百千万”工程，推进“一户一策”精准帮扶，确保现有帮扶户年人均增收1.8万元以上。

持续做大绿色经济。大力发展第三产业，持续深入打好经济转型升级组合拳，推动生态工业、高端农业、现代服务业等融合发展，进一步提高服务业增加值占GDP比重，全年培育限上服务业企业2家以上。促进旅游业与特色农业、历史文化的有效融合，围绕杨梅节、葡萄园采摘基地、臧懋循纪念馆等为重点，发掘民宿等衍生新业态。以四个商业街区为发散点，带动全镇餐饮、住宿、娱乐等各行业融合发展。

4.在回应民需中提升民生幸福指数。

强化社会保障。完善以最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助等为基本内容的社会救助制度体系。 加快养老服务机构和居家养老服务照料中心建设，加强医疗机构与养老服务机构合作，推进“医养结合”。巩固城乡居保和医保参保成果，进一步推动全民参保扩面，积极落实保险政策。持续打造“无欠薪”乡镇，进一步和谐劳动关系。突出打响“云晖工作室”品牌，健全困境儿童保障体系，推进“心理护航”行动。

发展社会事业。坚持教育优先，切实贯彻落实“双减”政策，进一步完善教育基础设施建设。积极推进健康乡镇创建，深化“医共体”建设，持续开展家庭医生签约服务，推进省健康村建设和省卫生村全覆盖工作。聚焦“保健康、防重症”，持续抓好重点群体疫情防控。利用“晋叔有礼”品牌、“布同帆响”青年宣讲团等载体，切实宣传好夹浦精神，增强民众文化自信。深化打造区域文化品牌，持续推进文化惠民工程建设，建成百姓健身房、城市书房各1处。

注重平安建设。创新基层治理方式，以“基础治理四平台”迭代升级为契机，持续开展矛盾纠纷排查见底工作。全面深化“党建+乡贤+社会治理”品牌建设，提高村级党员干部带头、村民自治能治水平。同时强化镇、村矛调中心处置作用，全力化解矛盾纠纷、信访积案，确保敏感时段的安全稳定。深入开展“平安夹浦”建设，将“平安三率”作为警示灯，对可能发生的重特大事故进行全面筛查、排除隐患，维护一个安全稳定的社会大局。

三、切实加强政府自身建设

各位代表，新形势、新任务对政府工作提出了新要求、新期望。镇人民政府将更加重视自身建设，尽心尽力、不负重托，对人民负责，为人民谋利，受人民监督，不断推进政府治理体系和治理能力现代化，努力提高行政效率和服务水平，奋力开创政府工作新局面。

一是牢记使命担当，打造奋发有为政府。强化进取意识和责任意识，把敢于担当作为考验政府战略定力和执政能力的“试金石”，破除小胜即满、小富即安的思想束缚，自加压力、拉高标杆，对照县委“六创六比六看”攻坚主要目标，细化分解任务，严格落实责任，确保各项部署落到实处。完善干部考核评价办法，推行鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，激励先进、宽容失误、惩戒平庸，为敢于打破常规的干部营造干事创业的良好氛围，为敢于担当的干部担当，促进干部可为、有为。

二是牢记依法行政，打造阳光法治政府。严格执行民主集中制，不断完善政府议事工作规则，促进依法、科学、民主决策，提高政府公信力。自觉接受人大法律监督和工作监督，广泛听取各民主党派、工商联、各人民团体及社会各界人士的意见建议，认真办理人大代表议案建议和政协提案。完善规范性文件制定程序。完善财政预算绩效管理，推进财政预决算公开。加强政务公开，让群众看得到、听得懂、信得过、能监督。

三是牢记公正廉明，打造清正廉洁政府。全面贯彻落实宣传党的二十大精神，全面整治慵懒散慢，坚决防止“四风”问题反弹回潮。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，健全惩治和预防腐败体系，严格执行廉洁从政各项规定，坚决查处各类违法违纪行为。加强对公共资源交易、政府投资项目等重点领域、关键环节、大额资金的审计监管，构建“亲”“清”政商关系，最大限度压缩权力寻租空间。认真落实中央八项规定精神，严控行政经费和一般性支出，优先保障民生支出。

各位代表，同志们，新一年孕育新希望，新起点当有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的正确领导下，不忘初心、不辱使命、不负众望，为全市“六个新湖州”、全县“富美长兴”建设贡献更大夹浦力量。