为全面贯彻落实省、市、县关于安全防范工作决策部署，坚决打赢重大安全风险防范化解主动仗，实现“遏重大、控较大、保安全”目标，确保重大活动、重要会议、重点时段文化旅游行业安全稳定，2023年在全县文旅范围内开展安全生产“拔钉除患”专项行动，特制定本方案。 

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹发展与安全，坚持人民至上、生命至上，贯彻国务院安委会“15条重要举措”、省“25条实施意见”、市“30条硬措施”、县“32条具体措施”，盯紧全县文旅领域屡发复发的顽症痼疾，持续深化“除险保安”大排查大整治，扎实开展“拔钉除患”专项行动，最大限度防范化解重大安全风险隐患，全力保障文旅市场的安全稳定。

二、工作目标

紧扣重要时间节点，分阶段组织一批针对性强的专项奋战活动，确保月月有重点、季季有成效、行业全覆盖，全力推进文旅市场安全生产责任落实，形成一批夯基础、强规范、明责任、促安全的长效治理机制。通过专项行动，2023年全县文旅行业不发生较大及以上生产安全事故、消防安全事故、森林火灾事故等，杜绝群死群伤事件。

三、攻坚任务

根据全年“拔钉除患”专项行动统一部署，总体分十三个阶段推进。

第一个阶段：护航“全国两会”顺利召开（即日起至3月6日）

即日起细化工作举措，重点围绕文化内容安全、消防安全、旅游交通安全、新业态项目安全等内容，组织开展市场日常巡查、部门联合督查，全力排查文旅市场安全管理隐患，真正落实各项防范措施，杜绝各类安全事故的发生，护航“全国两会”的顺利召开。

第二个阶段：实施娱乐场所和网吧消防安全专项整治（3月至5月）

围绕娱乐场所和网吧等人员密集场所消防安全，严厉整治私拉乱接电线、违规充停电动自行车等高风险行为；畅通消防安全“生命通道”，防止出现疏散通道或安全出口被封闭、堵塞、占用。督促指导娱乐场所和网吧开展消防安全隐患自查自治和整改闭环管控工作，落实消防安全“三提示”和员工“一懂三会”，强化消防安全培训和消防应急疏散演练，提升应急处置能力；加强消防知识宣传，做好消费者禁烟劝导，提升消费者的消防安全意识；保障清明期间文旅市场安全稳定。

第三个阶段：实施旅游新业态项目安全专项整治（5月至6月）

围绕伞翼滑翔、露营营地、射箭、小火车、玻璃栈道等市级21类旅游新业态项目开展专项整治行动，重点检查项目是否通过多部门联合验收，是否按要求定期开展安全检测并存有检测记录，景区和项目经营单位安全主体责任是否明确，安全救护人员是否持证上岗，项目设施是否合格，是否定期进行维护保养，事故安全预案是否完备，是否定期开展应急演练，相关安全提示、提醒是否到位等，确保五一前后新业态项目安全运营。

第四个阶段：实施旅游景区安全设施设备不完善影响公共安全专项整治（4月、6月、10月）

围绕A级旅游景区安全提醒、警示标识、安全防护设施存在破损和数量不足，安全警示告知不到位，设施设备维护保养不到位等问题，采取多部门联合查，聘请第三方专业查等多种方式，加大巡查检查力度，督促A级景区进一步完善安全生产规章制度和应急处置预案，配足配齐安全管理人员，保障资金投入，定期维护保养相关设施设备，游客警示告知到位，确保景区运营安全。

第五个阶段：实施星级旅游饭店质量专项提升（5月）

按照《旅游饭店星级的划分与评定》要求，重点针对星级旅游饭店消防安全、垃圾分类、服务质量、食品卫生、设施设备等方面存在的问题开展一次综合督查，要求星级旅游饭店落实住宿设施设备的标准化管理，无障碍设施覆盖率达100%，把垃圾分类、坚决制止餐饮浪费行为执行情况作为旅游饭店等级评定的前置条件，着力完善环境、文化、服务、品牌、经营、队伍“六大建设”，聚焦品质提升，全面推进星级旅游饭店高质量发展。

第六个阶段：开展“安全生产月”集中整治（6月）

结合6月全国“安全生产月”，推动文旅行业“第一责任人”守法履责。通过集中开展安全培训、应急演练、隐患排查、闭环整治等形式，督促企业法定代表人、实际控制人、实际负责人自觉把安全放在第一位，贯穿工作全过程各方面，切实担起安全生产“第一责任人”责任。密切与消防、应急管理、属地等部门之间的协作，切实加强经营场所安全检查，督促经营场所完善消防安全自身管理体系，落实各项安全管理，排查消防安全隐患，形成多方配合、齐抓共管的监管合力。

第七个阶段：平安护航亚运会专项行动（7月至10月）

7月起围绕“平安护航亚运会”主线，以“落实文旅企业安全生产主体责任”为载体，抓实抓细文旅市场安全生产和消防安全各项工作，坚守安全生产底线、红线，确保杭州亚运会期间全县文旅市场平稳有序。围绕消防安全、新业态项目安全、文物安全、防汛防台安全等重点内容，通过行业自查、部门联查、隐患排查等多种方式，推进安全措施再落实。同时，落实好亚运会期间执法巡查、舆情监控、值班值守、信息报送等工作。

第八个阶段：实施防汛防台抗旱专项提升（5月至9月）

强化汛前风险隐患排查整治，从源头上防范化解各类重大风险，最大限度减轻灾害损失。按照汛前检查、汛中巡查、汛后复查的要求，全面排查山边、河边、湖边等涉水旅游度假区、A级景区、旅游饭店、等级民宿、文物保护单位、公共文化场馆的防汛备汛工作和应急广播建设运维情况；检查相关文化旅游企事业单位防汛防台抗旱应急预案修订和相关人员的处置演练情况；检查应急广播、卫星电话、应急发电机、排水泵等应急装备物资配备到位以及操作人员熟练运用情况；检查相关文化旅游企事业单位救援力量培育和救援装备配备情况。

第九个阶段：实施暑期游泳场所安全专项整治（7月至8月）

确保全县游泳场馆在暑假高峰期安全开放和运营，杜绝各类安全事故的发生。围绕游泳场馆经营资质、救生员资质、救生设施配备、场所安全设置、安全制度落实等方面，重点检查场所是否取得高危性体育项目许可证等相关证照、经营期间是否具有不低于规定数量的社会体育指导人员和救生人员、是否有醒目的警示标识、场所安全消防措施落实情况等。

第十个阶段：集中整治旅游市场各类经营乱象（4月、9月）

做好“五一”、“十一”、县内外疗休养等旅游旺季期间旅游市场安全保障工作，以整治旅游市场各类经营乱象为目标，重点在“不合理低价游”、旅游虚假宣传、擅自变更行程、不合格供应商选择以及无证经营的“黑导”、“黑社”等方面开展整治。加强和交通运输部门的联合执法，突出整治无证从事非法旅游客运的“黑车”和旅行社违规包车行为，做到信息共享、资源互补、精准打击。

第十一个阶段：净化文化市场专项行动（7月、10月）

开展文化娱乐和演出行业非法内容专项整治，以丰富人民群众精神文明生活、铲除精神毒瘤为目标，对歌舞娱乐场所曲目库、游艺娱乐场所游戏项目、演出市场演出内容和互联网文化产品是是否含有禁止性内容、政治性内容等问题进行整治；对网络直播平台、互联网文化单位、互联网视听节目服务单位、营业性演出是否提供淫秽色情、低俗庸俗、危害社会公德等内容的表演、产品和节目等情况进行专项整治；同时，以保护青少年学生健康成长，形成良好社会文化环境为目标，对网吧、娱乐场所接纳未成年人的实施严格管控，整治销售影响未成年人身心健康内容的出版物行为。

第十二个阶段：开展“消防安全月”集中整治（11月）

结合11月“消防安全月”，全覆盖排查文旅行业消防风险隐患因素，杜绝消防安全隐患，推动全县所有文化旅游企业开展消防安全标准化创建，落实消防安全责任制，组织网吧、娱乐场所、剧本杀、文化艺术类体育类校外培训机构等人员密集场所认真开展消防安全培训和消防安全演练，强化火源管控消除火灾隐患，全面提高从业人员消防安全意识和应急处置能力，营造良好的消防安全环境，保护人民生命财产安全。

第十三个阶段：实施“广电滤波”（12月）

严厉打击违法违规生产、销售、安装和使用卫星电视广播地面接收设施的行为。开展广播电视设施检查，重点检查高层建筑、宾馆饭店等擅自安装、使用广播和卫星地面接收设施并接收广播和卫星传送电视节目、超范围接收和使用卫星电视节目等违法违规行为。

四、工作要求

（一）提高政治站位，加强组织领导。各乡镇（街道、园区）、局各相关科室、各文旅企业要强化使命担当，认真尽责履职，进一步提高思想认识和政治站位。结合本方案，制定具体实施计划，把维护人民群众安全和利益作为整治工作的出发点和落脚点，切实整改问题，确保文化旅游安全，稳步推进各项工作有效落实。

（二）严格执法检查，加强案件办理。局执法队要持续加大密度开展执法检查和加大案件办理力度，针对重点时间、重点区域、重点门类和重点内容，开展明查暗访，建立通报整改机制和问题台帐，形成专项整治的高压态势，依法严厉查办一批违法违规案件，震慑违法违规经营行为，规范市场秩序。

（三）加强工作联动，形成有效合力。积极发挥工作协调机制作用，按属地原则，充分发挥各乡镇（街道、园区）文体旅经办、综合文化站的作用，增强管理合力，提高问题线索发现率及隐患整改率，严格按照《长兴县文旅市场“除险保安”隐患排查整治闭环整改机制》落实问题隐患闭环销号。协调公安、交通、市场监管、消防、应急等部门加强联合检查，发现涉嫌违反其他领域法律法规的，及时移送相关部门查处。

（四）加大宣传力度，强化信息报送。加大宣传力度，对集中整治行动进行大力宣传报道，大力宣传整治工作的先进典型，公开曝光违法违规经营行为，有效引导舆论，扩大社会影响，形成有利于集中整治的社会舆论环境。各乡镇（街道、园区）、局相关科室、执法队于每阶段专项奋战活动结束后一周内报送工作进展情况以及相关经验做法信息。联系人：沈泽洲，电话：0572-6031617。 

附件：文化旅游行业安全生产“拔钉除患”专项行动重点攻坚内容一览表

附件 

文化旅游行业安全生产“拔钉除患”专项行动重点攻坚内容一览表