各乡镇人民政府（街道办事处、园区管委会），县政府直属各单位：

《长兴争创现代化内河航运体系示范县实施方案（2023—2027年）》已经县领导同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

长兴县人民政府办公室     

2023年12月6日

长兴争创现代化内河航运体系示范县

实施方案（2023—2027年）

按照《省交通强省建设领导小组关于印发〈浙江省建设现代化内河航运体系示范省实施方案〉的通知》（浙交强省发〔2023〕1号）和《湖州市人民政府 浙江省交通运输厅关于印发湖州打造现代化内河航运体系先行示范区行动方案（2023-2027年）的通知》（湖政发〔2023〕12号）要求，加快争创现代化内河航运体系示范县，助推高水平交通强县建设，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和省、市、县党代会精神，以新发展理念为引领，以服务县域经济高质量发展为目标，以降低物流成本、提升服务效能为导向，充分发挥长兴水运资源优势，立足当前、着眼长远，点面结合、统筹推进，全力创建现代化内河航运体系示范县，为全省内河航运高质量发展提供县域样板，为当好“富美长兴”开路先锋提供港航有力支撑。

（二）发展目标。

到2027年，基本建成通道内畅外联、运输经济便捷、港产融合互动、发展绿色智慧、治理现代高效的现代化内河航运体系，打造海河联运、交旅融合、智能航运、绿色廊道、港产城融合、行业治理等6大全省样板，全面建成现代化内河航运体系示范县，内河航运综合实力和质量效益显著提升，内河航运在综合交通运输体系中发挥更大作用，有力支撑长三角社会主义现代化先行县建设。

——通道内畅外联。内河高等级航道里程达44.2公里，其中千吨级航道里程达30公里，骨干及支线航道年通航保证率达99%以上，基本建成干支衔接、通江达海的内河航道网络体系。

——运输经济便捷。港口货物吞吐量达4700万吨，集装箱吞吐量达20万标箱。水路货运量占全社会比重达40%以上，集装箱海河联运量达10万标箱，较2022年降低航运企业物流成本5%以上。

——港产融合互动。建成千吨级及以上泊位6个，临港企业产值达40亿元，打造2个单体规模超100亿元的临港产业集聚群。建成旅游航道26.8公里，全县水路旅客量达70万人。内河航运对经济贡献度进一步加强。

——发展绿色智慧。全面建成吕山低碳水上服务区，辖区内船舶水污染物“零入河”，船舶污染物转运处置率保持在99%以上。建成智慧航道里程42.3公里，内河航运智控基层应用全覆盖。

——治理现代高效。内河重要航段及主要码头应急到达时间均小于45分钟，非现场执法率达75%。水上服务区政务帮办率达100%，多证合一电子证照、政务事项网上办、掌上办实现全覆盖。

二、主要任务

（一）强化水运大县优势，打造海河联运全省样板。

1.加快构建内畅外联的海河联运通道。以千吨级内河航道提升为重点，加快推进浙北集装箱运输通道（长兴段）建设，完成金村埠桥、前进桥、跨塘桥共3座桥梁改建，加快长湖申线护岸完善工程等项目建设，构建形成通往上海港、宁波舟山港（嘉兴港）、太仓港的千吨级海河联运大通道。加强航道疏浚和碍航物清障等养护工作，确保航道网络安全畅通，水运在综合交通运输领域的比较优势进一步发挥。（责任单位：县交通运输局、县发改局、县财政局、县自然资源和规划局、县水利局，各乡镇＜街道、园区＞）

2.着力打造内河集装箱省际枢纽。加快推进长兴“铁公水”港口三期等项目建设，建成500吨级多用途泊位15个。积极争取海关监管作业场所设立，实现内河集装箱属地报关业务。进一步完善集疏运体系建设，强化公、铁、水运输方式高效衔接，提升对江苏宜兴、安徽宣城、广德等地区辐射能力，助力长三角区域物流中心建设。（责任单位：县交通运输局、县商务局、县自然资源和规划局、县发改局、湖州海关长兴办，各乡镇＜街道、园区＞）

3.积极推进“四港”联动信息港建设。以浙江海港长兴港务为核心，整合各环节信息数据，拓展延伸生产管理系统功能，打造长兴海河联运全链信息平台。支持浙江海港长兴港务主动对接母公司，积极融入“四港”联盟，加快接入“四港”联动智慧云平台，联网重点口岸，实现“四港”联动数据交换和信息共享。推出“制造业物流业两业融合洽谈会”服务载体，畅通信息交换渠道，破除水运物流服务供求信息不对称难题，助力两业融合发展。（责任单位：县交通运输局、县大数据局，各乡镇＜街道、园区＞）

4.大力提升集装箱运输组织水平。扩大内河集装箱航线覆盖面，新辟加密内河集装箱航线1条以上。引进、培育集装箱运输企业3家以上，扶持集装箱运输企业发展，力争集装箱运力翻一番。鼓励港口、航运、货代及货主企业深化合作，提供全过程物流服务。吸引更多船公司采用以长兴为起运港的CCA模式，探索推进“一单制”，签发全程联运外贸提单。加快出台集装箱优惠税收政策。（责任单位：县交通运输局、县发改局、县商务局）

（二）构建生态共富走廊，打造旅游航道全省样板。

1.加快推进旅游航道建设。建成李湖北线、新火线、长兴港等航道护岸提升及沿线绿化改造工程26.8公里，打造东鱼坊、陈武帝故宫等水上驿站6个，打造沿线主要景观节点10处，串联东鱼坊历史文化街区至太湖龙之梦乐园等景区。出台全省旅游专用航道建设政策标准。（责任单位：县交通运输局、县水利局、长兴交投集团，各乡镇＜街道、园区＞）

2.积极打造精品旅游航线。成立长兴中心城区至图影水上旅游运营公司，研发投入新能源游船、特色休闲游船等载体，积极开发休闲漫游、都市夜游等产品。结合“一村一特色”田园风光优势资源，以“水岸新生”“自然巡礼”“文化巡礼”为主题，高标准打造全国水上精品航线。强化航道沿线数字化监管，提升旅游安全水平。（责任单位：长兴交投集团、县交通运输局、县文广旅体局、长兴城投集团、长兴文旅集团，各乡镇＜街道、园区＞）

3.探索创新水上共富路径。充分挖掘航道沿线农业、文化、旅游等资源，推出具有长兴辨识度的水上旅游品牌，招引旅游业态项目，创新“旅游航道+文化+产业”发展模式。形成连通长兴城区至图影景区的“交旅融合生态共富走廊”，带动4个乡镇、28个村产业发展，助力沿线7.2万百姓增收致富。（责任单位：县发改局、县文广旅体局、县交通运输局、长兴交投集团、长兴文旅集团、长兴城投集团、县融媒体中心，各乡镇＜街道、园区＞）

（三）强化创新驱动发展，打造智能航运全省样板。

1.加快推进智慧航道建设。推进北斗导航、人工智能、BIM等技术在内河航运领域的创新应用，打造内河航道全方位感知网络。完善桥梁、船闸、待泊区和水文气象等各类信息，实现骨干航道电子航道图全覆盖。加快推进浙北集装箱主通道（长兴段）和长湖申线西延智慧航道示范工程建设，开展视频全覆盖及设备维护自动检测全省试点。（责任单位：县交通运输局、县科技局、县大数据局，各乡镇＜街道、园区＞）

2.加快推进智慧港口建设。重点支持南方物流、长兴海港等传统码头自动化升级，综合性智慧码头系统、智能闸口、智能理货等技术研发和应用。加快码头装卸全流程数字化管理，提升港口运营效率。实现重点港口业务智能化总体覆盖率达到75%，集装箱集卡作业效率提升15%。（责任单位：县交通运输局、县大数据局，各乡镇＜街道、园区＞）

3.加快打造县域港航集成平台。按照数字港航建设框架，推进与生态、水利、公安等行业数据共享，打造纵向贯通、横向协同县各部门的智能互联平台。聚焦安全生产和污染防治核心工作，优化监管与服务流程，上线“船舶运输一件事”及“交旅融合一件事”功能模块，贯通内河航运智控、船检通、内河水路运输信用监管应用等省级统建和省统市建应用场景，重构内河航运全链条数字化闭环监管体系，实现长兴港区整体智治。（责任单位：县交通运输局、县大数据局、县公安局、县文广旅体局、县水利局、生态环境局长兴分局、县气象局）

（四）构建低碳发展体系，打造绿色廊道全省样板。

1.鼓励引导新能源船舶产业发展。以“东兴100”新能源船舶为基础，联合科研院所、产业链相关企业，研发换电式新能源船舶。鼓励华能集团、海港集团等大型国有企业加快开通长兴电厂至太仓港、长兴海港至乍浦港等示范航线。探索开展氢能在内河船舶的应用。积极争取新能源船舶产业在国家、省级层面相关扶持政策。（责任单位：县经信局、县交通运输局、县财政局、县科技局、长兴交投集团，各乡镇＜街道、园区＞）

2.加快推进低碳设施建设。加快充换电基础设施建设，打造长兴船舶充换电示范基地。进一步加大岸电使用支持政策，推进靠泊船舶全面使用岸电，实现港口岸电设施全覆盖。加快南方物流码头“空中运输走廊”封闭式皮带运输经验复制推广，制定大宗散货短驳运输全电廊道转水路运输建设指南。（责任单位：县交通运输局、县发改局、县自然资源和规划局、生态环境局长兴分局、县经信局、县市场监管局、县供电公司，各乡镇＜街道、园区＞）

3.积极推进货源绿色运输。探索推动企业“公转水”与相关政策挂钩，积极引导外贸企业、物流企业“弃陆走水”，支持本地企业积极申报省级“公转水”示范企业。鼓励内河集装箱港口企业开展“散改集”服务，积极引导重点、优势产业链上下游企业等将适箱货物“散改集”，全力做好“散改集”运输组织、运力筹建。（责任单位：县发改局、县经信局、县财政局、县商务局、县交通运输局，各乡镇＜街道、园区＞）

（五）强化港口支撑带动，打造港产城融合发展全省样板。

1.建设集约高效的现代化码头集群。强化港口与产业、城市等规划统筹协调，科学合理布局骨干航道沿线码头作业区，形成雉城、吕山、小浦3个重要公用作业区、图影1个水上客运中心。重点推进天畅智慧物流综合体项目码头工程、浙江睿智燃料股份有限公司石油化工码头工程等项目建设。完成老旧码头泊位等级提升3座以上，鼓励“低小散”码头优化整合或有序退出。积极盘活闲置土地，政策奖励高能耗港口企业转型升级，提升码头岸线资源集约利用水平。（责任单位: 县交通运输局、县财政局、县自然资源和规划局、县发改局，各乡镇＜街道、园区＞）

2.推进临港产业集聚发展。充分利用临港产业带，吸引带动原材料加工制造企业、能源基地等沿河布局，实现港口、物流园区及区域产业的良性互动。雉城作业区依托长兴综合物流园，重点发展电子商务与跨境电商物流、供应链物流、货运汽车及零部件交易、生产资料交易和产业集群物流等产业。吕山作业区依托南太湖绿色智能制造产业园，重点发展高端装备制造和新能源汽车及其零部件产业。小浦作业区依托水泥企业，重点发展水泥原材料产业。(责任单位: 县发改局、县交通运输局、县财政局、县自然资源和规划局，各乡镇＜街道、园区＞)

3.推动临港航运服务业高质量发展。构建航运服务业工作推进体系，创新内河航运服务业县域统计监测制度。做大船舶修造服务，打造长兴船舶修造业品牌。拓展航运金融市场，做大做强航运金融服务平台，加大与银行、保险、租赁、信托和基金管理等金融企业的合作力度，制定金融服务“帮代办”办法，探索推广“行业信用+金融”管理。丰富航运保险业务种类，根据企业和船户需求特性，扩大保险范围，优化保险服务。(责任单位:县金融办、县发改局、县交通运输局、县财政局、县自然资源和规划局，各乡镇＜街道、园区＞)

（六）优化水运营商环境，打造行业治理全省样板。

1.打造水上便民服务新高地。加快推进内河船舶综合证书、电子证照申领“精简材料、一簿记载、一码查验”辖区船舶全覆盖。创新“水岸一体”政务服务模式，优化审批事项“加速办”办事流程，建立地方政务“驻联办”机制，优化综合数字化服务平台。制定出台“吕享5+N联办服务”办法，打造“一站式”自助服务四季便利店。全面升级船员驿站，开辟“水运电子政务体验馆”。（责任单位：县政务办、县交通运输局、县大数据局、县综合行政执法局，各乡镇＜街道、园区＞）

2.打造水上法治建设新标杆。创新站队合一工作机制，形成执法联动合力。利用长兴港航综合平台，开展“线上核查+线下执法”。开办港航学校，开展法律法规、典型案例、从业资格等培训，提高水运从业人员综合能力。加快信用体系建设，构建以信用为基础、贯穿市场主体全生命周期的新型监管机制。（责任单位：县交通运输局、县司法局、县发改局、县市场监管局）

3.激发水上党建联建新活力。提升港航省、市、县企“1+1+N”党建结对共建成效，打造长兴交通水运党群服务中心，争做全省港航基层党建阵地示范。创新开展船员教育培训等服务内容，丰富党建联建活动平台载体。通过活动联抓、实事联办、难题联解、队伍联建、资源联享等举措，推动行业党建工作形成合力。切实发挥吕山水上服务区“全国交通运输行业文明示范窗口”表率作用，联合属地政府积极开展青年文明号、志愿服务等行业文明实践活动，擦亮水运行业文明底色。（责任单位：县交通运输局、团县委、县文明办、县融媒体中心，各乡镇＜街道、园区＞）

三、保障机制

（一）强化组织领导。充分发挥县交通强县建设领导小组的组织领导和综合协调作用，统筹推进各项争创工作任务部署落实。加强监督指导，将争创现代化内河航运体系示范县相关工作纳入部门、乡镇（街道、园区）的考核机制。

（二）强化责任分工。进一步细化落实方案，建立健全清单化推进机制，制定重点任务清单、突破性抓手清单、重大改革清单，明确牵头单位和责任主体，确保政策支持和力量配置。建立分工协作机制，确保方案有序实施。

（三）强化要素保障。优化重大项目前期工作流程，争取纳入上级重点项目库等政策支持。探索创新项目投融资方式，吸引社会投资参与。加强水运工程建设、港口物流等紧缺岗位的人才招录、引进和培养，强化人才使用与激励机制建设，优化专业人才队伍的结构和素质。

（四）强化宣传推广。及时总结长兴争创现代化内河航运体系示范县在打造海河联运、交旅融合、智能航运、绿色廊道、港产城融合、行业治理6大样板的经验做法，发挥典型引领作用。依托各类媒体和平台，大力宣传有关标志性成果，力争示范县争创成功经验在全省推广。