一、国有资产总体情况

我县国有资产主要包括三方面：国有企业国有资产、行政事业单位国有资产和国有自然资源资产，具体情况如下（数据截止2022年底）：

（一）企业国有资产情况

1.总体情况

①县属监管企业：共4户，分别为城投集团、交投集团、文旅集团、金控集团，下属一级子公司44家。资产总额2423.94亿元，负债总额1356.88亿元，净资产1067.05亿元，资产负债率55.98%。

②经发集团（委托开发区管理）：资产总额573.04亿元，负债总额299.60亿元，净资产273.44亿元，资产负债率52.28%。

2.收益情况

①县属监管企业：实现营业收入110.74亿元，利润总额8.08亿元，期末现金余额107.27亿元。

②经发集团：实现营业收入23.01亿元，利润总额3.20亿元，期末现金余额22.26亿元。

（二）行政事业性国有资产情况

1.机构情况

全县纳入资产云信息系统报表编制范围的县乡两级行政事业单位251个，其中行政单位65个、事业单位186个。

2.资产总体情况

全县行政事业性资产总额552.72亿元，同比增长6.87%;负债总额150.19亿元，同比降低0.42%;净资产总额402.53亿元，同比增长9.87%。其中行政单位资产185.64亿元，占资产总额33.59%、事业单位资产367.08亿元，占资产总额66.41%。

（三）国有自然资源资产情况

1.土地资源

全县土地总面积214.70万亩，根据2022年度变更调查成果，其中国有土地面积46.21万亩，国有土地中，农用地19.01万亩，建设用地20.90万亩，未利用地面积6.30万亩。2022年度全县国有建设用地供应总量1.16万亩。

2.矿产资源

全县已发现矿产26种，优势矿产有水泥用灰岩、玻璃用石英岩、方解石等；矿石采掘量0.26亿吨，矿业总产值15.60亿元。

3.水资源

全县水资源总量6.78亿立方米，人均水资源量997立方米。总供水量和总用水量均为3.02亿立方米。

4.森林资源

全县森林面积101.00万亩，森林覆盖率47.04%(新的统计标准)；林地面积82.75万亩。

5.湿地资源

我县湿地类型主要为河流、湖泊、沼泽及人工湿地4类6型，分别占47.1%、10.6%、1.0%和41.3%；全县8公顷以上湿地面积共8.81万亩，其中省重要湿地3处共3.84万亩。

二、国有资产管理主要工作情况

（一）企业国有资产管理工作情况

1.全面深化国资国企改革，释放国企发展新动能

一是高质量完成国企改革三年行动。按照中央和省、市的统一部署，根据《长兴县国企改革三年行动实施方案（2020-2022年）》，认真落实“可衡量、可考核、可检验、要办事”的改革要求，坚持“系统推进、全面覆盖、监督保障、典型引路”的改革机制，形成“上下贯通、横向联动、纵深持续”的改革局面。截至2022年底，国企改革三年行动8个大方面、39项具体工作、69项目标任务已全部完成。二是分层分类推进混合所有制改革。积极鼓励国有企业与社会资本合作，各具备条件的企业“一企一策”制定改革方案，通过合作新设、产权转让、投资并购等方式，成熟一个推进一个。截至目前，累计完成混改超30家。加强对混合所有制改革全过程监督，在完善混改企业公司治理、市场化选人用人、激励约束机制、党的建设等方面加大探索创新。三是持续推动中国特色现代企业制度建设。扎实推进党建要求进企业章程，完善“双向进入、交叉任职”领导体系，进一步规范股东会、董事会、经理层和监事会等公司法人治理结构，建立健全决策执行监督机制，进一步规范董事长、总经理行权行为，发挥董事会、监事会、经理层和党组织的决策、监督、经营管理和政治核心作用，逐步健全适应市场经济发展的激励约束机制。四是逐步健全市场化经营机制。全面推行子公司经理层任期制契约化管理工作，强化企业年度和任期经营目标考核，将薪酬与业绩直接联动刚性兑现，逐步实现“岗位能上能下、人员能进能出、薪酬能高能低”的市场化竞争机制。

2.聚力做强做优做大，提升国企核心竞争力

一是做精做强主职主业。各国有企业始终聚焦主职主业，各大业务板块不断优化、主营业务项目加快推进，发展基础进一步筑牢夯实。城投集团地产项目“蘭园”小区目前已基本售罄，“檀园”小区正在加快推进；交投集团围绕交通主线，做强交通基建、交通物流、交通能源等主业，2022年通润矿业完成产量140万吨，营收11000万元；文旅集团深度融合“旅游+文化”“旅游+体育”“旅游+农业”，做大做强“百叶龙”“大唐贡茶院”品牌；金控集团提升产业基金能效，2022年完成新增2支子基金，新增出资合计1.54亿元，子基金实现地方返投项目4个，返投资金共计1.15亿元，成功招引数郜科技、顶皓新能源等3只项目落户长兴。二是盘活低效无效资产。积极开展低效无效资产处置专项行动，建立低效无效资产档案，按资产的不同情况确定针对性租赁、退出或注销等处置方案，提高国有资产使用效益，优化调整国有资本结构布局。全年共完成9项低效无效资产处置，累计回收值2亿元。三是提升企业信用评级。紧抓绿色金融、乡村振兴、共同富裕等政策红利，银行、基金、债券多渠道拓展，直融、间融、非标全方位发力。同时进一步推进信用评级，现有AA评级以上企业16家，其中AA+评级4家，各企业金融市场影响力、企业融资能力和风险防范化解能力进一步增强，融资综合成本降至5.37%、同比下降13个BP。

3.优化国资监管体系，促进国企规范运营

一是继续完善监管制度。根据中央、省市政策要求，结合县级国企实际情况，突出“放管结合”，相继出台了20多个国资监管配套办法，涵盖国企投资担保、产权交易、资产出租、物资采购、人员招聘等业务范围，初步构建了标准统一、管理规范的国资监管制度体系，强化正向激励，健全问责机制，防范财务风险，切实维护县属国有企业合法权益，规避监管盲区。二是抓好重点领域监督。开展国有房屋出租、租金减免、假冒国企等方面专项检查。切实加强债务风险管控，制定《关于加强全县债务风险管控工作的实施意见》和《2022年国企债务管理考核办法》，更新2022年度券商库，建立债务风险动态管控机制，确保风险可控。三是优化监督考核机制。重新修订长兴县县属国有企业负责人经营业绩考核与薪酬核定办法，在考核指标分类及分值权重方面进行相应的优化调整，进一步突出出资人在指导县属国有企业改革发展、公司治理、管理监督、社会责任等方面的监管作用。四是数字化全方位赋能。完成国资监管系统2.0版本升级，打造“智慧国资”平台，通过信息化、大数据手段，简化办事流程提高办事效率。同时加快推进全县国有资产交易数字平台的整合提升，指导督促全县国有企业资产交易统一纳入国有资产交易统一平台实施，全年通过湖州联合产权交易有限公司挂牌项目78宗，成交55宗，总成交项目金额达5404.68万元。

4.积极履行社会责任，彰显国资国企担当

一是积极践行社会责任。在推动高质量发展和推进共同富裕中抢赛道、抓机遇，在服务中心大局和承担重大任务中勇担当、善作为。城投集团政府代建工程项目全部保质保量按时完成；交投集团全力保障全县公共交通运行、学校食堂安全配送、农贸市场“菜篮子”、技防安保等民生实事；文旅集团总投资1.38亿元的文体中心项目，平时满足城市配套发展需求，战时可做方舱医院；金控集团做好招引项目的研判，助推捷威动力、爱康光电等重大项目落地，充分发挥贸易、融资租赁、保理、担保等金融牌照优势，为县内企业，特别是中小微企业纾困解难。二是高效完成房租减免。各国有企业全面落实租金减免政策，认真排摸承租情况，切实履行好责任、体现好担当，确保所有符合条件的中小微企业和个体工商户都能享受到政策。在2020年减免租金2461.25万元的基础上，2022年县属国有企业继续扛起责任，对符合条件的承租户共计减免租金2815.38万元，涉及承租户1783户，切实帮助困难行业减负纾困，助力中小微企业发展。三是税收贡献明显提升。随着市场化改革的持续推进，各国有企业营利能力不断增强，税费贡献成果显著。四大集团2018-2022年入库税收共计8.77亿元，其中2022年3.7亿元，比上年增加1.42亿元，增长62.28%。城投集团本级、建设房开公司、通润矿业、市政公司入库税收均超千万元。

5.聚焦党建引领，打造清廉国企新高地

一是夯实党建基础。制定《国有企业党支部标准化建设实施意见》，从组织设置、队伍管理、基本制度、活动阵地、工作保障等5个方面提出建设标准，以标准化建设抓实组织建设，推动国企党组织全面进步，全面过硬。将品牌建设作为国企党建纪检的亮点来抓，抓特色，创品牌，争先进，目前现有市级先进2个，县级品牌5家。二是推进清廉国企建设。建立清廉国企建设“5+N+1”评价指标体系，从5个维度建立共性指标77项、个性指标45项，推动清廉国企建设责任可量化、进度可衡量、质效可考评。设置反向指标3项，对出现相应情况的单位在评优评先中一票否决。三是推动党建融入企业治理。坚持以“五融五促”为抓手，把党的建设嵌入企业治理的各种环节，不断完善“三重一大”事项决策和监督机制，强化企业党组织把方向、管大局、促落实的领导作用。同时将党建工作考核和经营业绩考核有机结合，把党建统领优势转化为竞争优势、发展优势。

（二）行政事业性国有资产管理工作情况

1.资产管理制度不断健全

一是加强建设，不断完善薄弱环节。近年来，我县先后制定了行政事业单位国有资产管理的多项制度办法，适时修改资产配置标准和资产处置审批权限，对涵盖资产配置、使用、处置、资产评估、清查核实、信息报告等内容作出规定，做到了有章可循。针对行政事业单位国有资产管理存在的突出问题，县财政局印发了《关于加强行政事业单位固定资产盘亏处置管理的通知》的文件规定，进一步完善行政事业单位国有资产管理。二是租金减免，助企纾困谋发展。面对疫情大环境，紧跟上级步伐，印发了《长兴县财政局关于促进服务业领域困难行业恢复发展 做好疫情期间国有房屋租金减免工作的通知》，对承租国有房屋的小微企业和个体工商户实行租金减免3个月的减免政策，帮助企业渡过难关。涉及承租户38户，共减租金94.46万元。

2.资产管理基础不断巩固

一是完善资产月报年报工作机制。严格落实《行政事业单位国有资产年度报告管理办法》，加强全县资产月报年报数据编制，细化资产报表编报流程，做好资产报表数据与部门和企业财务决算数据的对比审查，分析重大数据变动情况，确保国有资产数据真实、准确。二是数字赋能推动资产信息化建设。运用资产云平台2.0系统，以资产配置、使用、处置和收益收缴为重点环节，强化资产实物处置的跟踪管理，对行政事业性国有资产实行全生命周期的动态监管，夯实国有资产管理基础数据库。运用公物仓功能，将单位低效、闲置资产进行调剂使用，避免国有资产的浪费，进一步节省财政经费开支。三是推进会计核算与资产核算衔接。继续加强单位各类资产的归类统计，规范固定资产折旧计提和会计核算，明晰资产占用、使用和维护管理的责任主体，促进行政事业单位公共基础设施资产登记入账。

3.资产管理举措不断强化

一是环节监管“抓重点”。加强资产配置环节管理，合理确定资产配置限额，实行部门预算前置审核和政府采购前置审核，推进资产配置与预算编制、政府采购有机结合。规范资产领用、保管等使用行为，对外出租资产需经主管部门审核并按权限报批，实行公开招租，对资产处置事项实行分类授权，财政部门和主管部门按照各自权限履行资产审核审批手续，进一步强化主管部门监管责任。二是资产清理“抓低效”。围绕进一步加强和规范国有资产管理，提高国有资产使用效益，全面启动我县国资低效无效资产处置专项行动,组织县直属部门和乡镇对本级及其下属单位资产情况进行摸底，对照低效无效资产标准全面梳理分析，严格防范资产处置中的廉政风险，有效防止国有资产流失。三是资产核算“抓质量”。根据政府会计准则制度，对2022年12月31日前的存量水利基础设施进行调查摸底，收集形成水利基础设施实物量数据清单，全县水闸78座、泵站65座、渠首枢纽7座，堤防里程63公里，采用重置法及历史成本计价将其全面纳入政府会计核算，以此提升水利基础设施资产数据质量，进一步规范和加强水利基础设施资产管理。

（三）国有自然资源资产管理工作情况

1.制度建设更加完善

一是积极推进自然资源产权登记。扎实开展自然资源统一确权登记试点，已完成22个全民所有自然资源登记单元地籍调查与建库工作。二是全力打造资源管理“长兴样板”。争取到乡镇森林草原防灭火国家级试点1项，“未来国有林场”等省级试点7项，入选首批全国自然资源节约集约示范县（市）；以全国第2名成绩入围“林长制”国家级督查激励名单，全省唯一，历史首次；多项工作获省、市领导批示肯定。

2.调查监测更加高效

一是高效率开展国土变更调查。强化协同机制，按时保质完成2022年度国土变更调查。目前，我县调查成果已通过市、省、部级核查，2023年8月份，国家下发成果数据。下一步结合我县开发的“一码管地”平台，推广应用最新变更调查成果，为土地开发、利用、保护提供支持。二是高标准开展森林资源状况调查。完成林草湿综合监测变化图斑378个，湿地专项图斑130个，草地专项图斑1291个县级自查工作；完成森林督查1347个图斑的分解、外业核查、内业整理及上报工作。三是高品质完成自然资源调查确权登记工作。根据市局下发任务要求，今年我县需完成8个单元自然资源确权登记工作，目前已经全部完成入库工作，其中四条河流为八三航道、张王塘港、合溪新港、长湖申线；三个水库为合溪水库、二界岭水库、和平水库；一个矿产为李家巷青草坞沙石矿。

3.规划引领更加显著

在空间规划上发力，加快构建国土空间规划体系和用途管制制度。2019年4月，我县启动国土空间规划编制工作。2020年6月，组织了县级国土空间规划中期成果的专家评审。2021年4月，向人大、政协汇报县级规划成果，并发布公众版（全省首发）。2021年7月，启动“三区三线”划定工作。2022年9月30日，自然资源部办公厅发文同意我省正式启用“三区三线”划定成果（自然资办函〔2022〕2080号）作为建设项目用地报批的依据。划定城镇开发边界126.27平方公里，生态保护红线166.16平方公里，永久基本农田31.78万亩。2023年2月14日进行规划公示，3月16日完成听证会，4月4日县十七届政府第21次常务会议审议并完成专家论证会，4月7日通过县十七届人大常委会第12次会议审议，5月份上报市政府审查，8月上报省自然资源厅审查。服务全域土地综合整治和项目建设需要，完成林城镇向阳村等14个村庄规划涉及41个行政村的村庄规划报批。全面启动控制性详细规划的编制。回龙山新区/龙山新区、老城区片区、画溪街道控规方案已通过部门及专家评审，煤山、开发区控规通过部门评审，其他乡镇级控制性详细规划形成初步方案。

4.要素供给更加有力

一是全力挖潜抓项目。2018年以来，全县累计完成全域土地综合整治与生态修复项目12个，涉及6个乡镇（街道）22个村，产生占补平衡指标3300亩，城乡建设用地增减挂钩指标3933亩。吕山乡、虹星桥镇等2个乡镇入选国家试点，和平镇小溪口村获省级示范精品工程。二是全力对接强争取。共获取新增建设用地指标3261亩，争取林地定额2280亩。三是全力盘活挖存量。加快推进存量盘活、低效土地处置，消化批而未供土地3490亩，盘活存量建设用地2698亩 。四是全力保障优环境。完成国有建设用地供应11556亩，其中工业项目供地3372亩（均为“标准地”出让），工业供地量全市第一，全省前列，切实保障重点产业及民生等项目落地。

5.资源管控更加有为

一是守好守住耕地红线。推进“百千万”亩方永久基本农田集中连片整治，13个“百千万”亩方已建成集中连片的优质农田27000余亩。全面探索“田长制”，以吕山乡为试点，通过耕地三级APP巡查管理措施，全面运行“乡级管面、村级管片、组级管格”的三位一体网络巡查体系。二是善做善成绿色底图。完成绿化造林3890亩，创建“一村万树”示范村6个，创建生态文化基地1个。加快推进花卉苗木转型升级，2022年全县花木销售额突破32亿元。县四套班子领导带头义务植树，共植树66场次，3.5万人参加，植树23.35万株。三是深化实施“林长制”。通过月晒季考，不断压实各级林长责任，绿化造林完成率达157%；松材线虫病发生面积、株数，同比下降94.9%和93.7%，全省第1，“林长制”相关做法获时任常务副省长陈金彪批示肯定，全年3次在全省林业工作会议上交流发言；6月作为全省唯一县区在全国“林长制”推进会上进行书面交流；8月18日，国家林草局副局长李树铭一行专门至我县调研“林长制”落实情况，充分肯定我县“林长制”已经落地生根、开花结果；被评为长三角地区林长制改革典型案例。四是谋深谋细矿地利用。加快数字国土空间“绿矿智用”系统应用场景建设，通过三维建模、无人机倾斜摄影、钻机GPS自动定位、视频监控、粉尘监测设备等手段，解决矿山边坡管控难、越界开采监管及时性差、生态环境污染发现不及时等痛点难点问题，目获评省域空间治理平台最优场景、最佳节点。五是抓实抓牢水源保护。加强推进节水型社会创建，实现国家级县域节水型社会建设全覆盖。加强饮用水水源地保护，加强水域生态保护和修，全力攻坚国控断面水质达标。六是从严从重打击违法。2022年共立案查处自然资源行政处罚案件42起，收缴罚没款114.9715万元。典型案件曝光2起。配合各乡镇（街道、园区）制止拔除毁林种茶行为6起，面积约7亩。有序推进土地矿产卫片执法检查工作，2022年度违法耕占比0.028%。积极开展农村乱占耕地建房问题整治，全县农村乱占耕地建房违法行为零新增。七是管实管好隐患治理。全力开展地质灾害防治工作，已连续15年实现地质灾害“零伤亡”。建立专群结合智能化监测点位2处（李家巷二矿、吕山吕蒙老街），完成煤山社会福利中心、和平申嘉湖、林城周八线、龙山街道扬子山庄、党校学员楼等5处隐患工程治理，泗安长潮村治理工程有序推进，启动看守所边坡治理。完成煤山镇、泗安镇1:2000地质灾害风险调查评价。抓好森林灾情防控工作，连续多年实现全县境内未发生一般性或较大森林火灾事故，实现“森林火灾受害率低于0.3‰”的目标。全省首创违规野外用火当场处罚简易程序，切实起到处罚一人、教育一片的效果。

6.资产管理更加规范

一是有序开展全民所有自然资源资产清查工作。开展全县自然资源资产清查工作，夯实自然资源管理基础。二是稳步推进自然资源资产报告制度建设。严格落实县政府向县人大常委会报告国有自然资源资产管理情况制度，积极推动我县自然资源资产报告制度建设工作，稳步推进建立报告范围全口径全覆盖、分类标准明确的指标体系和报告模板。三是科学做好自然资源负债表编制。对经济发展和自然资源消耗的关系进行定量分析，为控制自然资源消耗量提供数据支持。同时改革和完善干部考核评价制度，推动更好地落实领导干部自然资源离任审计。

三、国有资产管理存在的问题与困难

（一）企业国有资产方面

一是主营业务有待加强。各集团主营业务板块发展还不够聚集，未形成明显的竞争优势。二是债务风险不容忽视。随着经济发展、企业规模扩大，集团债务规模不断增长，债务风险不断上升，还本付息压力不断加大，需引起高度重视。三是专业型人才队伍有待壮大。各集团对外招引时岗位吸引力不足，薪酬激励体系尚需进一步改革完善。同时由于企业不断转型升级，新业态不断增多，对专业型、管理型人才需求越来越大。

 （二）行政事业性国有资产方面

一是基层基础工作仍较薄弱。重视程度不够，专职资产管理人员少，资产保管和使用等责任落实不到位。二是单位内控制度有待完善。部分单位未建立健全资产配置、使用、处置管理操作规程，内部部门之间协调配合不够，内部监管流于形式。三是资产规范管理有待加强。部分单位固定资产不盘点、待报废资产积压不处置，存在资产信息与财务核算衔接不紧密、资产核算不规范等问题。

（三）国有自然资源资产方面

一是空间规划尚未落地。省级国土空间规划尚未批复，编制导则还在不断修改；二是土地利用效率有待提高，乡镇（街道、园区）项目招引准入把关不够严格，新引进的项目用地质量不够高；三是自然资源保护修复任务艰巨，森林资源发展空间十分有限，耕地后备资源潜力不足，矿山生态环境恢复治理需要时间；四是全要素自然资源数据本有待摸清，基础资料不全，受历史和政策影响部分问题存争议。

四、下一步加强国有资产管理的工作措施

针对我县国有资产管理中存在的问题，为进一步强化国有资产监管，保证国有资产安全完整，实现国有资产保值增值，下一步将努力做好以下工作。

（一）持续深化改革，助推国资国企高质量发展

1.强化主业发展，着力优化布局促转型。推动各国有企业全面梳理内部业务板块，统筹推进内部资源整合融合，进一步提升企业核心竞争力，打造板块清晰、主业突出的实体企业。各国有企业之间要划清跑道，严格按照组建职责及发展方向，围绕主业开展投资活动，压缩非主业板块业务发展，避免县域内同业竞争。同时，立足现有产业基础和未来转型升级需要，谋划推进重点产业发展，支撑企业持续健康发展。

2.强化效益提升，着力盘活资产强基础。按照全县资产资源股权向县属国有企业归集的原则，根据资产属性、便于归口管理和有利于发挥资产最大效益作用的要求，对目前尚分散在部门的各类国有资产、资源、股权进一步整合、优化、盘活，分别划入对应的集团公司，统一管理和运营，提升资产利用效率和运营效益；各国有企业要对自有资产、划转的乡镇子公司及乡镇资产进行认真排摸、深耕细挖，能归尽归、能收尽收，进一步夯实国企发展基础。

3.强化改革创新，着力打造现代化国企。继续落实定位清晰、职责明确的市场化管理机制，深化完善现代公司治理，打造现代新国企，使县属国有企业基本做到：党委会把方向、管大局、促落实；董事会定战略、作决策、防风险；经理层谋经营、抓落实、强管理。完善人事薪酬和绩效考核机制，建立企业培育和市场化选聘相结合的职业经理人制度，加大对熟悉企业运作、懂管理和具有良好职业操守的专业化、高素质企业高级管理人员的培养和选拔力度。积极推行完全市场化绩效薪酬改革，对高层次人才的引进薪酬可以一事一议，对完全市场化项目及团队进一步加大激励力度，探索推行收益和风险相挂钩的分配机制，充分调动积极性。

4.强化风险管控，着力化解企业债务风险。进一步加强债务风险预警管理，重点掌握企业融资结构、长短期借款同比增减金额及原因、逾期债务本金和未偿还利息情况，防范企业潜在债务风险。同时加强对高负债子企业，长期亏损市场化子企业的业务及财务风险评估，及时采取整合、注销、清算等业务管控和风险隔离措施，防止发生系统性风险。不断提高资产证券化水平，盘活有效资产，平衡长短贷款还款期限，缓解还本付息压力，防范资金链断裂风险。

5.强化党建引领，着力强根固魂保发展。始终坚定“国企姓党”根本属性，进一步按照管资本就要管党建的要求，巩固强化国有企业党组织的领导作用，立足国资国企凝聚力、战斗力，扎扎实实抓基层打基础保稳定。加强党对混改企业的领导，扎实推进国企集中换届，压紧压实党建责任链条，持续把党建统领优势转化为竞争优势、发展优势，打造具有较高辨识度的长兴国企阵地新标杆。同时，继续深化清廉国企建设，严格落实廉政风险防控制度，压紧“一把手”责任、“一岗双责”责任，标本兼治抓反腐，打好反腐败斗争攻坚战持久战。

（二）加强规范管理，有效提升资产管理水平

1.进一步夯实行政事业资产管理基础。学习贯彻《行政事业性国有资产管理条例》，切实提高行政事业单位对国有资产管理重要性认识，克服“重资金轻资产”“重购置轻管理”思想，做到资产管理人员落实、具体责任落实。定期开展行政事业性国有资产清查盘点，切实做好固定资产产权管理，土地、房屋、车辆等资产变动应办理权证变更登记，确保权属清晰。在摸清资产存量基础上，合理提出配置需求，主管部门要严格把关，从严控制，有效盘活并高效使用固定资产。

2.进一步完善行政事业单位内控机制。明确主管部门要建立健全本部门资产管理内部控制配套办法，做好资产管理内控基础工作，确保内部资产管理安全运行。完善从采购、验收、登记、领用、出租、处置等全生命周期管理流程，建立动态管理台账，定期开展清查盘点，查清账实是否相符，保管使用是否正常。充分利用现代信息技术，推进资产线上公物仓建设，对闲置超标、可重复使用资产进行调剂共享，避免资产闲置浪费。加强单位内部审计，定期自查资产和财务制度执行情况，建立责任追究机制，重大资产管理事项实行集体决策，充分发挥自我监督的及时性和有效性。

3.进一步规范行政事业单位资产管理行为。要求主管部门和单位对新增资产配置预算严格审核把关，督促引导资产占有单位按照政府会计准则制度规范资产会计核算，及时登账、销账。严格落实《关于进一步加强行政事业单位固定资产管理的通知》等要求，并按照“谁承担管理维护职责由谁入账”的要求，继续做好公共基础设施资产分类登记核算工作，确保资产信息的全面、准确和完整。及时处置单位长期积压的待报废办公设备和家具，妥善处理房屋、车辆权证缺失、资产权属不清的历史遗留问题。严格监管资产处置收入行为，处置收入按照规定及时足额上缴国库，实行“收支两条线”管理。

（三）完善管控制度，加强自然资源资产的保护与利用

1.扎实推进重点工作。持续优化完善县级国土空间规划成果，全力争取国土空间规划成果市县同步获批。在满足耕地保有量为基础上，全域推动万亩国土绿化。完成全域土地综合整治项目验收5个，启动11个全域土地综合整治新项目前期签约、征地等工作。

2.切实提高要素保障。抓牢项目“牛鼻子”，项目引进后要优先选址在批而未供、低效用地、收回重供等存量建设用地；像珍惜金子一样管控新增用地指标，加快推进用地指标配置精准化、差别化，新增用地重点用于保障四大平台固投大于3亿元的新建工业项目、园区重点基础设施项目、重大民生项目。积极对接，力争新增建设用地指标2000亩。力争全年完成供地4000亩以上，其中工业用地2000亩以上。

3.高效做好资源管控。紧密围绕耕地数量、质量、生态“三位一体”保护建设要求，像保护大熊猫一样保护耕地资源，加快建立耕地保护“田长制”，坚决制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”，守住耕地红线和国家粮食安全的生命线。继续深化绿色矿山、智慧矿山建设，实施安全生产、粉尘防治等专项整治。深化实施“林长制”，强化林地用途管制，森林抚育7122亩，创建一村万树示范村3个，确保森林覆盖率稳步提升，加快做到省级示范，争取省级现场会在长兴召开。

4.有序推进数字转型。全面加强数据归集治理、空间赋码关联、场景协同应用、迭代升级系统平台，加快治理理念、机制、根据、手段、方法的全方位、系统性、重塑性变革，统筹推进山水林田湖草系统治理，打造纵向到底、横向到边、内外联通的自然资源数字化治理架构，助力推动全县域整体智治、高效协同，努力成为“重要窗口”示范样本的重大标志性成果。