一、企业国有资产总体情况

我县企业国有资产具体情况如下（数据截止2022年底）：

（一）总体情况

1.县属监管企业：共4户，分别为城投集团、交投集团、文旅集团、金控集团，下属一级子公司44家。资产总额2423.94亿元，负债总额1356.88亿元，净资产1067.05亿元，资产负债率55.98%。

2.经发集团（委托开发区管理）：资产总额573.04亿元，负债总额299.60亿元，净资产273.44亿元，资产负债率52.28%。

（二）收益情况

1.县属监管企业：实现营业收入110.74亿元，利润总额8.08亿元，期末现金余额107.27亿元。

2.经发集团：实现营业收入23.01亿元，利润总额3.20亿元，期末现金余额22.26亿元。

二、企业国有资产管理主要工作情况

（一）全面深化国资国企改革，释放国企发展新动能

一是高质量完成国企改革三年行动。按照中央和省、市的统一部署，根据《长兴县国企改革三年行动实施方案（2020-2022年）》的具体任务和要求，认真落实"可衡量、可考核、可检验、要办事"的改革要求，坚持"系统推进、全面覆盖、监督保障、典型引路"的改革机制，形成"上下贯通、横向联动、纵深持续"的改革局面。截至2022年底国企改革三年行动8个大方面、39项具体工作、69项目标任务已全部完成。各县属国企的竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力得到有效增强。二是分层分类推进混合所有制改革。积极鼓励国有企业与社会资本合作，各具备条件的企业"一企一策"制定改革方案，通过合作新设、产权转让、投资并购等方式，成熟一个推进一个，截至目前累计完成混改超30家。加强对混合所有制改革全过程监督，在完善混改企业公司治理、市场化选人用人、激励约束机制、党的建设等方面加大探索创新。三是持续推动中国特色现代企业制度建设。扎实推进党建要求进企业章程，完善"双向进入、交叉任职"领导体系，进一步规范股东会、董事会、经理层和监事会等公司法人治理结构，建立健全决策执行监督机制，进一步规范董事长、总经理行权行为，发挥董事会的决策作用、监事会的监督作用、经理层的经营管理作用、党组织的政治核心作用，逐步健全适应市场经济发展的激励约束机制。四是逐步健全市场化经营机制。全面推行子公司经理层任期制契约化管理工作，强化企业年度和任期经营目标考核，将薪酬与业绩直接联动刚性兑现，逐步实现了"岗位能上能下、人员能进能出、薪酬能高能低"的更加符合市场化的机制。

（二）聚力做强做优做大，提升国企核心竞争力

一是聚焦主业发展。各国有企业始终聚焦主职主业，各大业务板块不断优化、主营业务项目加快推进。城投集团坚持把项目建设作为龙头性工程来抓，突出主业、加快建设，工程代建、建筑施工、合溪水库清淤、资源再利用基地等项目已形成稳定的盈利能力。房地产项目"蘭园"、"檀园"利润较可观；清泉水厂实现商业供水；东鱼坊、中心广场商业街二大商业体出租率均超过85%，东鱼坊获省级"智慧商圈"荣誉称号;人才发展项目完成2.7万方人才大厦建设并启动运营，先后引进多家科技型人才企业。交投集团围绕交通主线，做强交通基建、交通物流、交通能源等主业。2022年，通润矿业完成产量140万吨，营收11000万元；投资1.3亿元启动水上加油站及综合供能站建设；汇合公司全县学校食堂配送、至顺公司生猪定点屠宰分别完成营收1.5亿元及9500万元。文旅集团深度融合"旅游+文化""旅游+体育""旅游+农业"，做大做强"百叶龙""大唐贡茶院"品牌。完成首届海峡两岸禅茶大会等大型活动，执行办好全国围甲赛、省十七届运动会等体育竞技赛事；利用废弃矿坑、山林、景区平地等打造最新露营方式；利用"两山合作社"收储资源市场化助推乡村振兴；利用全域旅游交易平台和全媒体营销中心不断抢占市场先机。金控集团提升产业基金能效，完成新增2支子基金，子基金实现地方返投项目4个，返投资金共计1.1亿元；通过基金和直投方式助力产业招引，成功引进锂盾新能源、数郜科技、顶皓新能源等6个项目落地长兴；对捷威动力、爱康光电等产业重点项目投资12.8亿元;同时充分发挥贸易、融资租赁、保理、担保等金融牌照优势，为县域40多家实体企业提供服务，累计投放资金21亿元。二是盘活低效无效资产。积极开展低效无效资产处置专项行动，建立低效无效资产档案，按资产的不同情况确定针对性租赁、退出或注销等处置方案，提高国有资产使用效益，优化调整国有资本结构布局。全年共完成9项低效无效资产处置，累计回收值2亿元。三是提升信用评级，增强融资能力。紧抓绿色金融、乡村振兴、共同富裕等政策红利，银行、基金、债券多渠道拓展，直融、间融、非标全方位发力。同时进一步推进信用评级，截至2022年12月，共有AA评级以上企业16家，其中AA+评级4家，各企业金融市场影响力、企业融资能力和风险防范化解能力进一步增强。新增融资综合利率为5.37%、同比下降13个BP。

（三）优化国资监管体系，促进国企规范运营

一是完善监管制度。根据中央、省市的政策要求，结合县级国企的实际情况，突出"放管结合"，相继出台了20多个国资监管配套办法，涵盖国企投资担保、产权交易、资产出租、物资采购、人员招聘等业务范围，初步构建了标准统一、管理规范的国资监管制度体系，强化正向激励，健全问责机制，防范财务风险，切实维护县属国有企业合法权益，规避监管盲区。二是抓好重点领域监督。开展国有房屋出租、租金减免、假冒国企等方面专项检查。切实加强债务风险管控，制定《关于加强全县债务风险管控工作的实施意见》和《2022年国企债务管理考核办法》，建立债务风险动态管控机制，确保风险可控。三是优化考核机制。重新修订长兴县县属国有企业负责人经营业绩考核与薪酬核定办法，在考核指标分类及分值权重方面进行相应的优化调整，进一步突出出资人在指导县属国有企业改革发展、公司治理、管理监督、社会责任等方面的监管作用。四是数字化监管。完成国资监管系统2.0版本升级，打造"智慧国资"平台，通过信息化、大数据手段，简化办事流程，提高办事效率，加强合规管理。同时加快推进全县国有资产交易数字平台的整合提升，指导督促全县国有企业资产交易统一纳入国有资产交易统一平台实施，全年通过湖州联合产权交易有限公司挂牌项目78宗，成交55宗，总成交项目金额达5404.68万元。

（四）积极履行社会责任，彰显国资国企担当

一是积极践行社会责任。在推动高质量发展和推进共同富裕中抢赛道、抓机遇，在服务中心大局和承担重大任务中勇担当、善作为。城投集团政府代建工程项目全部保质保量按时完成；交投集团全力保障全县公共交通运行、学校食堂安全配送、农贸市场"菜篮子"、技防安保等民生实事；文旅集团总投资1.38亿元的文体中心项目，平时满足城市配套发展需求，战时可做方舱医院；金控集团做好招引项目的研判，积极参与县内50余个招商项目的调研和谈判，出具报告20余份，及时为政府投资决策提供依据。二是高效完成房租减免。各国有企业全面落实租金减免政策，认真排摸承租情况，切实履行好责任、体现好担当，确保所有符合条件的中小微企业和个体工商户都能享受到政策。在2020年减免租金2461.25万元的基础上，2022年县属国有企业继续扛起责任，对符合条件的承租户共计减免租金2815.38万元，涉及承租户1783户，切实帮助困难行业减负纾困，助力中小微企业发展。三是税收贡献明显提升。随着市场化改革的持续推进，各国有企业营利能力不断增强，税费贡献成果显现。四大集团2018-2022年入库税收共计8.77亿元，其中2022年3.7亿元，比上年增加1.42亿元，增长62.28%。城投集团本级、建设房开公司、通润矿业、市政公司入库税收均超千万元。

（五）聚焦党建引领，打造清廉国企新高地

一是夯实党建基础。制定《国有企业党支部标准化建设实施意见》，从组织设置、队伍管理、基本制度、活动阵地、工作保障等5个方面提出建设标准，以标准化建设抓实组织建设，推动国企党组织全面进步，全面过硬。将品牌建设作为国企党建纪检的亮点来抓，抓特色，创品牌，争先进，现有市级先进2个，县级品牌5家。二是推进清廉国企建设。建立清廉国企建设"5+N+1"评价指标体系，从5个维度建立共性指标77项、个性指标45项，推动清廉国企建设责任可量化、进度可衡量、质效可考评。设置反向指标3项，对出现相应情况的单位在评优评先中一票否决。三是推动党建与企业治理融合。坚持以"五融五促"为抓手，把党的建设嵌入企业治理的各种环节，不断完善"三重一大"事项决策和监督机制，强化企业党组织把方向、管大局、促落实的领导作用。同时将党建工作考核和经营业绩考核有机结合，把党建统领优势转化为竞争优势、发展优势。

三、企业国有资产管理存在的问题与困难

我县在企业国有资产管理上虽然取得了一些成效，但对照国企全面深化改革和高质量发展的要求，还存在一定的不足：一是主营业务有待加强。各集团主营业务板块发展还不够聚集，还未形成明显的竞争优势。二是债务风险不容忽视。随着经济发展、企业规模扩大，集团债务规模不断增长，债务风险不断上升，还本付息压力不断加大，需要引起高度重视。三是专业型人才队伍有待壮大。由于企业不断转型升级，新业务不断拓展，新业态不断增多，对专业型、管理型人才需求越来越大。

四、下一步加强企业国有资产管理的工作措施

下一步，我们将在县委、县政府的领导下，在县人大的监督指导下，继续以深化国资国企改革为抓手，做大国企资产规模，做优国企资产质量，增强责任感、使命感和紧迫感，为奋力绘就中国式现代化"富美长兴"精彩篇章贡献国资国企力量。具体做好以下几方面工作：

强化主业发展，着力优化布局促转型

推动各国有企业全面梳理内部业务板块，统筹推进内部资源整合融合，进一步提升企业核心竞争力，打造板块清晰、主业突出的实体企业。各国有企业之间要划清跑道，严格按照组建职责及发展方向，围绕主业开展投资活动，压缩非主业板块业务发展，避免县域内同业竞争；同时，立足现有产业基础和未来转型升级需要，谋划推进重点产业发展，支撑企业持续健康发展。

（二）强化效益提升，着力盘活资产强基础

按照全县资产资源股权向县属国有企业归集的原则，根据资产属性、便于归口管理和有利于发挥资产最大效益作用的要求，对目前尚分散在部门的各类国有资产、资源、股权进一步整合、优化、盘活，分别划入对应的集团公司，统一管理和运营，提升资产利用效率和运营效益；各国有企业要对自有资产、划转的乡镇子公司及乡镇资产进行认真排摸、深耕细挖，能归尽归、能收尽收，进一步夯实国企发展基础。

强化改革创新，着力打造现代化国企

继续落实定位清晰、职责明确的市场化管理机制，深化完善现代公司治理，打造现代新国企，使县属国有企业基本做到：党委会把方向、管大局、促落实；董事会定战略、作决策、防风险；经理层谋经营、抓落实、强管理。完善人事薪酬和绩效考核机制，建立企业培育和市场化选聘相结合的职业经理人制度，加大对熟悉企业运作、懂管理和具有良好职业操守的专业化、高素质企业高级管理人员的培养和选拔力度。积极推行完全市场化绩效薪酬改革，对高层次人才的引进薪酬可以一事一议，对完全市场化项目及团队进一步加大激励力度，探索推行收益和风险相挂钩的分配机制，充分调动积极性。

强化风险管控，着力化解企业债务风险

进一步加强债务风险预警管理，重点掌握企业融资结构、长短期借款同比增减金额及原因、逾期债务本金和未偿还利息情况，防范企业潜在债务风险。同时加强对高负债子企业，长期亏损市场化子企业的业务及财务风险评估，及时采取整合、注销、清算等业务管控和风险隔离措施，防止发生系统性风险。不断提高资产证券化水平，盘活有效资产，平衡长短贷款还款期限，缓解还本付息压力，防范资金链断裂风险。

强化党建引领，着力强根固魂保发展

始终坚定"国企姓党"根本属性，进一步按照管资本就要管党建的要求，巩固强化国有企业党组织的领导作用，立足国资国企凝聚力、战斗力，扎扎实实抓基层打基础保稳定。加强党对混改企业的领导，扎实推进国企集中换届，压紧压实党建责任链条，持续把党建统领优势转化为竞争优势、发展优势，打造具有较高辨识度的长兴国企阵地新标杆。同时，继续深化清廉国企建设，严格落实廉政风险防控制度，压紧"一把手"责任、"一岗双责"责任，标本兼治抓反腐，打好反腐败斗争攻坚战持久战。

附：

国企改革发展改进提升清单