水库是我国水利广泛采用的防洪工程。近年来,长兴31座小型水库经过除险加固、标准化管理提升等建设,工程运行安全性得到了保障,形象面貌得到了提升,以山清水秀环境切实融入当地百姓的生活与生产,发挥了水利工程的经济效益和社会效益。
长兴作为浙江省深化小型水库管理体制改革样板县,在水库实现了“有人管”“标准管”的基础上,推行“专业管”,进一步深化水库标准化管理水平。通过深化小型水库管理体制改革,明晰工程产权,落实水库管护主体责任,完善数字化系统,探索出了一条小型水库管理的新路子。
“大”团队带管护模式
近日,记者跟随县水利局工作人员来到位于林城镇周吴岕村的周吴水库。该水库是一座以灌溉为主,结合防洪等综合利用的小型水库,下游灌溉面积6000亩,保护下游人口3000人。据悉,建于1978年的周吴水库,库容量240万方,2021年4月进行水库清淤20万方,扩容并提升水质。“在周吴水库的管理上,我们推行‘以大带小’管护模式,其次通过小型水库管理所的专职工作人员进行管护,熟悉水库情况,保证工程安全运行。”林城镇水库巡查责任人李满昌告诉记者,安排专项资金开展小型水库“三个责任人”(防汛行政责任人、防汛技术责任人、防汛巡查责任人)培训,增强水利部门、水管单位的工作责任感,提高水库巡查管护负责人业务知识水平,为水库安全运行管理提供有力保障。
除此之外,水库设有便捷观测墩、渗流观测检查设施等数字化系统,包括大坝运行、水位变化量,甚至老鼠、兔子、白蚁打洞都可监测。“提高水库防汛和安全管理水平,强化应对突发险情的能力,为水库安全管理提供强有力的信息技术支撑,让人员巡查更加方便快捷。”李满昌说。
水库管理数字化模式
不止周吴水库,长兴以全省水利数字化改革和水库系统治理为契机,“以大带小”加快水库数字化转型,探索构建了一套适合长兴县水库集约统筹、专业高效、安全智能的管护模式。“在‘大坝安全在线实时研判’这个平台,可以看到县内所有水库的情况,像这个仰峰水库,规模是小(2)型,运行正常,所有责任人的姓名、电话都有显示。”县水库管理中心主任吴洪峰介绍,该数据同步落实平台建设主体、运维主体,确保建设运维无缝衔接,实现“一个主体、一管到底”,驱动全县水库朝专业化、精细化、智慧化道路发展。
线上平台稳步运行的同时,结合地方实际,依托合溪水库大坝安全研判系统,开展中小型水库实时研判和闭环管控。尤其大坝安全方面,实现动态体检,突破原本固有的安全评价方式,实时演算,将安全隐患与事故防范从事后评价转变成事前预测、事中预警、事后评价相结合,响应速率从每年一次到每天一次,确保大坝安全运行。
集约统筹创新模式
水库工程的运行管理千头万绪,是一项重要的基础工作。在新形势下,长兴以水库系统治理为契机,构建集约统筹、专业高效的水库管理模式,探索出一条绿色可持续发展道路。
目前,县内水库已实现视频监控、白蚁防治、大坝安全监测、水文自动测报设施等100%全覆盖。8座水库(其中4座小型水库)实现大坝渗流、渗流量监测、大坝变形监测自动化。相继完成大坝安全研判系统在各大平台上线发布,逐步实现了对水库全过程的监测和管理。
县水利局表示,到2025年,将实现所有水库产权归属清晰,安全管理责任人及职责明确,安全鉴定和除险加固实现常态化。小型水库全部纳入县级统管,符合不动产登记条件的水库登记率、物业管理覆盖率、水雨情自动检测率、视频图像监控率达到100%。基本构建功能定位适宜、产权归属清晰、责任主体明确、工程安全生态、管理智慧高效的水库治理体系。