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长兴县人民政府印发《关于鼓励社会力量兴办学前教育促进学前教育健康发展实施办法(试行)》的通知

发布日期: 2018 - 07 - 17 信息来源:长兴县人民政府 浏览次数: 色调调节:

文号:长政发〔2018〕103号 统一编号:ECXD00-2018-0008

各乡镇人民政府(街道办事处、园区管委会),县政府直属各单位:
  《关于鼓励社会力量兴办学前教育促进学前教育健康发展的实施办法(试行)》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

  长兴县人民政府
  2018年7月17日

  关于鼓励社会力量兴办学前教育促进学前教育健康发展的实施办法(试行)

  第一条  为积极鼓励社会力量兴办学前教育,不断满足人民群众对优质学前教育的需求,促进我县学前教育健康发展,根据《浙江省人民政府关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》(浙政发〔2017〕48号)文件精神,结合我县实际,特制定本办法。
  第二条  积极鼓励和大力支持社会力量举办非营利性民办幼儿园,依法为营利性民办幼儿园创造公平竞争的办园环境。政府和有关部门对民办幼儿园实行非营利性和营利性分类管理。对非营利性民办幼儿园在政府补贴、购买服务、基金奖励、捐资激励等方面给予扶持;对营利性民办幼儿园通过政府购买服务及税收优惠等方式给予支持。
  第三条  支持各类办学主体通过融资、合资、合作等方式举办学前教育或参与办学。鼓励社会资本参与学前教育基础设施建设和运营管理、提供专业化服务。支持公办幼儿园与民办幼儿园相互购买管理服务、教学资源、科研成果。
  第四条  进一步加大财政对民办学前教育投入,将支持民办学前教育发展有关资金纳入财政预算。县财政设立民办学前教育奖补资金,专项用于兴办学前教育,引导、扶持民办幼儿园进一步改善办园条件,提高教师待遇以及保障教师培训等支出,激发民办幼儿园提高办园水平。
  (一)实施鼓励社会力量投资兴办民办幼儿园补助政策。对于社会力量新建的,符合我县学前教育布点规划的规模以上民办幼儿园,县政府给予一次性补助。
  1.规模15班以上、首期固定资产投资4000万元以上、按照省一级幼儿园标准建设、师资配备达到省一级幼儿园标准的,对非营利性民办幼儿园园舍建筑按照1200元/平方米、设施设备(含教玩具)按照50000元/班进行补助。对营利性民办幼儿园园舍建筑按照800元/平方米、设施设备(含教玩具)按照40000元/班进行补助。
  2.规模12班以上、首期固定资产投资2400万元以上、按照省二级幼儿园标准建设、师资配备达到省二级幼儿园标准的,对非营利性民办幼儿园园舍建筑按照900元/平方米、设施设备(含教玩具)按照40000元/班进行补助。对营利性民办幼儿园园舍建筑按照500元/平方米、设施设备(含教玩具)按照30000元/班进行补助。
  3.规模9班以上、首期固定资产投资1800万元以上、按照省二级幼儿园标准建设、师资配备达到省二级幼儿园标准的,对非营利性民办幼儿园园舍建筑按照600元/平方米、设施设备(含教玩具)按照30000元/班进行补助。对营利性民办幼儿园园舍建筑按照300元/平方米、设施设备(含教玩具)按照20000元/班进行补助。
  以上园舍建筑补助资金在工程竣工验收、交付使用后,凭审计报告、合法票据及其他有关资料经县教育、建设、国土资源、人力社保、财政等部门按其职责联合确认后进行补助(认定标准见附件);设施设备(含教玩具)补助资金在通过省一级或二级幼儿园评估验收后进行补助。
  (二)实施普惠性民办幼儿园奖补政策。对办园行为规范,且收费不高于同级公办幼儿园收费标准2倍的普惠性民办幼儿园,县财政给予一定的奖励和补助。奖补金额=∑〔符合条件的普惠性民办幼儿园在园幼儿数×(生均公用经费补助标准+生均办学质量补助标准)〕+升等奖励标准+规范管理补助标准。
  1.生均公用经费补助标准。对达到等级园标准以上的普惠性民办幼儿园,生均公用经费补助水平与同等级公办幼儿园一致;对准办级普惠性民办幼儿园,生均公用经费按照县财政补助同等级公办幼儿园生均公用经费标准的60%进行补助。在园幼儿人数(学前三年)超出《浙江省幼儿园等级评定标准》中相应等级幼儿园规定最高班额的不予补助。
  2.生均办学质量补助标准。包括教师资格证持有率、职工参保率、师生比等三个方面。
  教师资格证持有率:教师资格证持有率在80%-90%(不含90%)的,年生均补助180元;在90%-100%(不含100%)的,年生均补助190元;达到100%的,年生均补助200元。
  职工参保率:符合规定的民办园非编教职工应参加企业职工社保“五险”,做到应保尽保。对于参保率达100%的,年生均补助标准为240元;达不到100%的,不予补助。
  师生比:师生比在1:15(含15)内的,年生均补助240元;师生比1:15-20(含20)的,年生均补助220元;师生比1:20-30(含30)的,年生均补助120元。
  3.升等奖励标准。积极鼓励民办幼儿园创省等级幼儿园,对创建升等成功的民办幼儿园进行一次性奖励(在原等级基础上晋升的,采取“靠高补差”办法奖励),省一级2万元/班,省二级1.5万元/班,省三级1万元/班。
  4.规范管理补助标准。综合考虑各幼儿园内部教育教学管理、教师待遇保障等情况进行奖励补助。
  规范管理奖:根据幼儿园日常教育教学、教师参加培训与教研活动、基础数据信息报送、规范建账与财务管理、安全管理等情况,对普惠性民办幼儿园进行考核,每学年度设立一、二、三等奖,按考核等第分别奖励5000元/班、3000元/班、2000元/班。
  教师待遇保障奖:准办级幼儿园合格专任教师待遇保障达到公办幼儿园非编教师平均水平的70%以上的、三级幼儿园达到80%以上的、二级幼儿园达到90%以上的、一级幼儿园达到100%的,对有证专任教师的年度待遇财政专项补助3000元/人•年。
  (三)完善学前教育资助制度。在经县教育局批准设立的民办幼儿园就读的低保家庭幼儿、福利机构监护的幼儿、革命烈士子女、五保供养的幼儿以及残疾幼儿给予保育费资助,资助标准按当地公办三级幼儿园保育费标准执行。
  (四)引导和支持民办幼儿园加强食品安全管理,食堂量化等级达到B级的一次性给予 2万元奖励、达到A级的一次性给予5万元奖励。量化等级达到B级后又提升为A级的,奖励金额应扣减取得B级时已奖励部分。
  (五)幼儿园有下列情况之一的,取消奖补资金申请资格。
  1.当年幼儿园教职工中有违法犯罪的;
  2.当年幼儿园发生集体食物中毒事件的;
  3.当年幼儿园发生园舍坍塌、火灾等亡人责任事故的;
  4.主管部门认定的其他“一票否决”事项,包括乱收费、教师违反师德规范、违规办学等造成严重社会影响和后果等。
  第五条  实施学前教育“大好”项目相关政策。对于规模15班以上、首期固定资产投资4000万元以上、按照省一级幼儿园标准建设、师资配备达到省一级幼儿园标准的,认定为“大”项目;若办学规模与投资规模达不到“大”项目标准,但规模在9班以上、首期固定资产投资2600万元以上、专任教师100%持有适用的教师资格证、95%以上专任教师具有大专以上学历(其中学前教育专业的70%以上)、30%以上的专任教师具有中级及以上职称的,可认定为“好”项目。引进学前教育“大好”项目的,部门、乡镇(街道、园区)享受县相关奖励政策。
  第六条  实施税费优惠等激励措施。民办幼儿园按照国家有关规定享受相关税收优惠政策。对企业办的各类幼儿园自用的房产、土地,免征房产税、城镇土地使用税。对企业支持教育事业的公益性捐赠支出,按照税法有关规定,在年度利润总额12% 以内的部分,准予在计算应纳税所得额时扣除;对个人支持教育事业的公益性捐赠支出,按照税收法律法规及政策的相关规定在个人所得税前予以扣除。非营利性民办幼儿园与公办幼儿园享有同等待遇,按照税法规定进行免税资格认定,免征非营利性收入的企业所得税。对营利性民办幼儿园增值税等依法按规定给予相应的税收优惠。民办幼儿园用电、用水、用气、用热,执行与公办幼儿园相同的价格政策。
  第七条  明确土地供应和基本建设政策。在规划教育设施布局时,统筹民办幼儿园和公办幼儿园,并与城乡规划和土地利用总体规划做好衔接,给民办教育发展留出空间。民办幼儿园建设用地按教育用地管理。非营利性民办幼儿园享受公办幼儿园同等政策,按划拨等方式供应土地;营利性民办幼儿园可以按出让、租赁等有偿方式供应土地,只有一个意向用地者的,可按协议方式供地。民办幼儿园用地性质为教育用地,不得改变为其他用途。
  第八条  实行更加开放的分类定价机制。营利性民办幼儿园保教费和住宿费实行自主定价。非营利性民办幼儿园收费实行市场调节价,具体收费标准由民办幼儿园自主确定。
  第九条  拓宽民办幼儿园融资渠道。民办幼儿园保教费、住宿费收费权可用于质押,质押登记信息报批准设立的审批机关备案后,在中国人民银行应收账款质押登记公示系统登记。民办幼儿园功能清晰、产权独立的非教育教学不动产可用于学校自身债务抵押,抵押登记信息报批准设立的审批机关备案后,由相关登记机关办理抵押登记手续。鼓励金融机构在风险可控前提下开发符合民办幼儿园资金运行规律的资产证券化、项目收益债、教育公益信托、融资租赁等金融产品,为民办幼儿园提供多样化的金融服务。
  第十条  非营利性民办幼儿园、营利性民办幼儿园的分类登记、办学结余分配以及终止清偿程序等按照相关文件规定执行。
  第十一条  对民办幼儿园进行办学指导。组织公办幼儿园与民办幼儿园开展多形式的结对帮扶活动,帮助薄弱民办幼儿园提高办园水平,将民办等级幼儿园纳入学前教育学习共同体,予以帮扶。政府可派遣1—2名公办幼儿园的管理人员支持被认定为学前教育“大好”项目的民办幼儿园。
  第十二条  实施“一事一议”另行享受优惠政策的项目,不重复享受本办法优惠政策。
  第十三条  建立健全公共财政扶持民办教育发展资金管理监督机制。加强民办学校经费收支监管,通过组织力量或委托第三方对公共财政扶持民办教育发展资金的管理、使用和绩效情况进行监督检查和绩效评价。
  第十四条  本办法自发布之日起试行3年,由县教育局负责解释,并会同县人力社保局、财政局、建设局、国土资源局、国税局、商务局等部门组织实施。
  附件:长兴县社会力量新建规模以上民办幼儿园认定标准


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