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关于长兴县2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告
发布日期:2018-07-12信息来源:长兴县发改委浏览次数:色调调节:

  长兴县十六届人大二次会议文件(19)

  

关于长兴县2017年国民经济和社会发展

计划执行情况与2018年国民经济

和社会发展计划草案的报告

2018年2月6日在长兴县

第十六届人民代表大会第二次会议上

长兴县发展和改革委员会主任    傅仕松

  各位代表:

  受县人民政府的委托,向长兴县第十六届人民代表大会第二次会议报告我县2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案,请予审议。

  一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

  过去的一年,全县上下在县委、县政府的正确领导下,认真贯彻落实中央和省、市决策部署,围绕打造高水平全面小康社会县域典范这一目标,聚焦效益品质,聚力改革创新,大力实施“双提十攻坚”行动,全面振兴实体经济,扎实推进县十六届人大一次会议审议批准的2017年国民经济和社会发展计划,全县经济社会发展稳中有进。2017年计划执行总体顺利,30项指标中29项完成或超额完成预期目标,仅万元GDP综合能耗下降率因两年任务叠加未达预期。具体完成情况详见下表:

2017年国民经济和社会发展主要目标完成情况

序号

指标名称

2017年目标

2017年实绩

完成情况评价

比上年增长(%)

总量

比上年增长(%)

1

地区生产总值△

8

553.2亿元

8.1

超额完成

2

财政总收入

7

87.0亿元

10.1

超额完成

3

地方财政收入

4

49.5亿元

8.9

超额完成

4

城镇居民人均可支配收入

8

50286元

9.3

超额完成

5

农村居民人均可支配收入

8.5

29341元

9

超额完成

6

规模以上工业增加值△

8

236.2亿元

8.6

超额完成

7

服务业增加值△

8.5

244.6亿元

10

超额完成

8

服务业增加值占GDP比重△

提高1个百分点

44.2%

提高1个百分点

达到预期

9

农业增加值△

2

34.5亿元

2.7

超额完成

10

固定资产投资△

10

440.3亿元

13.4

超额完成

11

四大领域投资

15

20以上

超额完成

12

工业性投入△

10

198.4亿元

13.1

超额完成

13

企业现代化技改投入占比

保持70%以上

86.3%

超额完成

14

R&D经费支出占GDP比重*

提高0.1个百分点

2.8%

提高0.1个百分点

达到预期

15

社会消费品零售总额

11

258.4亿元

11.5

超额完成

16

自营出口

8

136亿元

14.3

超额完成

17

合同外资

3.5亿美元

5.8亿美元

超额完成

18

实到外资

1.8亿美元

1.9亿美元

超额完成

19

浙商回归到位资金

70亿元

145.7亿元

超额完成

20

金融机构本外币存款余额

10

733.2亿元

13.3%

超额完成

21

金融机构本外币贷款余额

8

606亿元

14.4%

超额完成

22

社会融资总量

10

294.7亿元

12.3

超额完成

23

主要污染物排放量削减率

化学需氧量

省市下达目标

完成目标

达到预期

24

氨  氮

25

二氧化硫

26

氮氧化物

27

万元GDP二氧化碳下降率

28

万元GDP综合能耗下降率

省市下达目标

未能完成目标

未达预期

29

新增就业人数

12000以上

1.7万

超额完成

30

城镇登记失业率

4%以内

2.44%

达到预期

  注:标注△的指标2017年完成总量为初步核算数;标注*的指标数据为预计数;因国家统计局统计制度修订,个别指标2016年基数有所调整。

  为完成2017年国民经济和社会发展目标任务,切实加强计划执行情况的督促检查落实,着力在五个方面下功夫、求实效。

  (一)着力振兴实体经济,经济质效加快提升

  1.综合实力上了新台阶。“1+6”大工业政策、扶持现代农业发展政策、加快服务业发展政策和振兴实体经济三年行动计划等政策文件制定实施,县域经济综合实力和竞争力稳步提升。据初步核算,2017年,全县实现地区生产总值553.2亿元,同比增长8.1%;财政总收入87亿元,增长10.1%;地方财政收入49.5亿元,增长8.9%;规模以上工业增加值236.2亿元,增长8.6%;固定资产投资440.3亿元,增长13.4%;金融机构本外币存贷款余额分别达到733.2亿元、606亿元,增长13.3%、14.4%;城乡居民人均可支配收入分别达到50286元、29341元,增长9.3%、9%。

  2.工业转型有了新进展。工业转型及平台提升攻坚行动深入推进,成功获批全省振兴实体经济试点县、“中国制造2025”浙江行动试点示范县和传统制造业改造提升分行业省级试点。传统产业转型升级大力推进,琉璃瓦、废丝、废塑料、大理石加工等“低小散”行业整治全面启动,累计淘汰落后设备1285台套,腾出能耗3.1万吨标煤;战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业增加值分别增长12.6%、10.7%、11.2%。“双十百千”企业队伍培育壮大,天能、超威蝉联“金象”企业,新增市政府质量奖企业1家、“浙江制造”品牌认证企业2家、新三板挂牌企业4家、智能制造示范企业15家、高新技术企业33家。“1+3+2”大平台体系加快构筑,县开发区规下企业及租赁厂房整治提升扎实开展,南太湖绿色智能制造产业园启动建设,省级新能源装备高新技术产业园区成功获批,全县完成四类土地处置1.5万亩。

  3.农业提质取得新成效。现代农业强县与美丽乡村示范县建设攻坚行动大力推进,农业“两区”建设继续深化,农园新景成功创建省级现代农业园区,新建粮食功能区1.82万亩,新发展和改造农业七大特色产业2.6万亩,花卉苗木行情持续回升,优质茶叶、名优水果、特种水产、现代牧业量价齐增。新注册登记家庭农场153家,新增省级骨干农业龙头企业4家、名牌产品6只和市级以上示范性农民专业合作社6家、家庭农场25家,培育认定新型职业农民520名。

  4.服务业发展呈现新亮点。长三角区域物流中心建设攻坚行动全力推进,铁路货场物流配套区、新农都农产品物流中心等建成运营,公路、水路运输周转量分别增长26.8%和16.5%。省级全域旅游示范县创建有效推进,水口悬臼岕、小浦八都岕等重点乡村旅游区域整治提升成效初显,太湖演艺小镇列入第三批省级特色小镇创建名单,全县游客接待、旅游总收入均增长30%以上。绿色金融与科技融合创新先导区加快打造,新增金融新业态机构422家、民间融资试点机构2家、小微企业专营支行3家、直接融资186亿元。商贸流通业平稳发展,社会消费品零售总额增长11.5%,东鱼坊历史文化街区顺利开业,获评省电商创新发展试点县。房地产业稳中向好,全年销售商品房117.3万平方米,增长37.9%。

  (二)着力推进动能转换,发展活力加快迸发

  1.项目引推成效明显。项目引推双百攻坚行动强势推进,每季重大项目集中开竣工、每月项目引推例会、县领导联系推进百个项目等工作机制不断完善,全年完成工业性投入198.4亿元,增长13.1%,以“机器换人”为核心的现代化技改占比达到86.3%,四大领域投资增速均超过20%,百个重点项目完成投资248.1亿元,达到年度计划的113%,列入省重点项目36个,27个停缓建项目得到有效分类处置。新引进市级“大好高”项目40个、科技型小微项目129个,浙商回归到位资金145.7亿元。

  2.改革创新持续深化。全面创新改革试验区攻坚行动取得阶段性成果,县知识产权司法保护服务中心、知识产权基金探索设立,新认定国家企业技术中心1家、省级工程研究中心2家和高新技术企业研发中心6家,新增发明专利554件、产学研合作项目126个,入选国家“万人计划”1人、省级领军型创新团队1个和“海外工程师”4人,引进重点产业紧缺急需人才2613名。“最多跑一次”改革有效推进,“跑一次”和“零上门”事项覆盖率分别达到98.6%、65.1%,“一件事一标准一窗口”审批、项目全程免费代办服务、涉政中介市场化改革积极深入推进,投资项目审批实际办结时间平均缩短30%以上。资源要素市场化配置改革持续推进,多因子复合计收污水处理收费制度探索实施。国资国企改革步伐加快,城投、交投、文旅、金控四大集团成立,百叶龙公司成功挂牌新三板。

  3.开放融合有力拓展。抢抓“一带一路”机遇推动企业走出去,开放型经济成绩喜人,全年完成自营出口136亿元,增长14.3%,新增出口实绩企业90家、境外投资项目12个、国际产业转移投资项目45个,中德(长兴)产业合作园一期建成开园、二期启动建设,完成合同外资5.8亿美元,实到外资1.9亿美元。积极融入“大湾区大花园大通道大都市区”、宁杭生态经济发展带、南太湖滨湖一体化等重大发展战略,与西湖区开展全方位战略合作。成功创建首批省级军民融合创新示范区,新增省级军民融合示范企业2家、国民经济动员中心1个,军民融合产业产值增长39.8%。

  (三)着力守住绿水青山,生态文明加快建设

  1.水环境质量不断提升。五水共治攻坚行动成效明显,全县市控及以上监测断面I~III类水质、功能区达标率、集中式饮用水源水质达标率均实现100%。“全域剿灭劣V类攻坚战,全力再夺‘大禹鼎’”深入开展,1134个小微水体治理项目全面完成,顺利通过省市剿劣验收。完成金属表面处理行业整治11家、印染企业规范提升14家。污水厂生活污水负荷提升和农村生活污水治理设施建设加快,完成截污纳管288.5公里、区块纳管改造7个、农村生活污水增点扩面治理村46个。

  2.空气质量稳步提高。301省道沿线环境综合整治攻坚行动大力开展,涉气行业整治提升加快推进,全县PM2.5均值浓度较上年同期下降6.7%,空气优良率82.3%。完成浙能长兴电厂1#机组清洁排放、10条水泥熟料生产线、9座水泥粉磨站、旗滨玻璃2#和3#生产线提标改造以及6.5万辆车次尾气检测,全年秸秆综合利用率达95.8%以上,矿山码头整治力度加大,关闭矿山3家、码头30家,治理废弃矿山22家。

  3.环境保护全面加强。生态文明先行示范区建设加快推进,培育市级生态文明示范点26个,精品示范点5个,获评“两美浙江特色体验地”。重金属污染防治示范区建设不断深化,完成投资1.3亿元。合溪水库上游生态建设有序推进。国家森林城市和珍贵彩色森林示范县创建大力推进,综合治理毁林(竹)专项行动扎实开展,完成平原绿化7127亩、四边生态廊道绿化2444亩、造林更新2260亩、珍贵彩色森林建设1.12万亩,成功创建市级森林城镇1个、省级森林村庄4个。

  (四)着力改善人居环境,城乡一体加快推进

  1.全域美丽建设加速。美丽县城试点与美丽城镇建设攻坚行动协调推进,新一轮县域总体规划、“多规合一”编制工作同步启动,海兴路改造等50个老城区形象品质完善工程基本建成。美丽城镇建设完成投资14.8亿元,达到年度计划的135%,泗安镇省级小城市建设全面启动,列入小城镇环境综合整治省级样板1个、市级样板4个。美丽乡村建设有效提升,创建美丽乡村14个、省美丽宜居示范村3个,23个美丽乡村精品村、美丽乡村风景线建设全面铺开,上泗安村、仰峰村分别入选中国传统村落和省首批传统村落名录。

  2.精细管理延伸推广。治危拆违攻坚行动统筹推进,“基本无违建县”全力争创,完成危旧房治理2768幢、违章建筑拆除788.7万平方米。“一把扫帚扫到底”“一把剪刀修到边”“一把闸刀管到底”机制健全完善,中心城区生活垃圾收集覆盖率和无害化处置率均达到100%,市政基础设施完好率、城区路段亮灯率均达到98%以上,物业覆盖率85.2%。城乡居民生活垃圾分类处置全面推行,列入省级餐厨垃圾资源化综合利用和无害化处置试点城市。

  3.基础设施健全完善。综合交通网络体系加快构建,申嘉湖西延、商合杭高铁、湖长二通道、疏港公路、画溪大道南延等重点交通工程进展顺利,入选省首批“四好农村路”示范县。“5550”水利工程大力实施,苕溪清水入湖、泗安塘流域综合整治、泗安水库除险加固等项目扎实推进,完成圩区整治2.2万亩、山塘整治10座,提高5.3万农村人口饮水条件。电网建设有力有效,220千伏扬子输变电、110千伏元通输变电、110千伏浙能地面光伏电站等工程建成投产。4G基站建设和信息化光网改造步伐加快。

  (五)着力共创文明城市,群众获得感满意度不断增强

  1.社会事业品牌影响力进一步提升。全国文明城市创建攻坚行动成效明显,以参评县第一名的成绩创成全国文明城市。基层文化事业全面推进,实现乡镇(街道、园区)综合文化站全覆盖,新建农村文化礼堂10个、全民健身广场10个,举办图影国际半程马拉松赛、环太湖公路自行车赛等重要体育赛事20余场,获评省运动休闲基地。“学在长兴”品牌更加响亮,高考成绩继续领跑全市,回龙山幼儿园新建、小浦小学扩建、泗安中学扩建等12个项目竣工使用,成功创建“全国农村职业教育与成人教育示范县”。“健康长兴”加快打造,县人民医院与浙医二院实现全方位深度合作,县内医共体加快建设,分级诊疗和责任医生签约服务内涵发展,完成签约20.2万人,县人民医院二期、县中医院二期等项目稳步推进,完成社区卫生服务站改造28家,成为公立医院综合改革第二批国家级示范县。

  2.社会保障“安全网”进一步织密。促进就业创业政策全面落实,新增就业1.6万人,帮扶失业人员再就业9332人,城镇登记失业率2.44%。社会保险精准扩面,基本养老保险、医疗保险参保率分别达86%、98%,失业保险参保净增8312人,机关事业单位养老保险制度、医保单病种付费改革、被征地农民基本生活保障制度与职工基本养老保险制度衔接等有效落实。低保救助动态管理不断加强,取消289户、472人。县综合福利中心主体竣工,成立全市首家医疗机构社会工作服务中心,独居老人、空巢老人全部纳入养老服务补贴对象,建成居家养老服务照料中心25家。困难残疾人生活补助、重度残疾人护理补助实现全覆盖。

  3.社会治理全覆盖格局进一步形成。“四个平台”“全科网格”建设扎实推进,基层社会治理“一张网”加快构筑,平安长兴有望实现“十二连冠”“夺金鼎”。安全生产责任体系和机制不断健全,全县除火灾事故外各类事故起数、死亡人数、直接经济损失均实现下降。食品安全排雷“百日攻坚”深入推进,19家农贸市场质量追溯体系和农产品快检体系建成率达到100%。“公共安全隐患大排查大整治”专项行动深入开展,“雪亮工程”建设全面铺开,刑事发案同比下降26.4%。县领导包案督查机制健全完善。“七五”普法广泛深入,实现全县乡镇(街道、园区)公共法律服务站全覆盖。

  在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,经济社会发展面临一些新情况新问题。一是发展不平衡不充分问题依然突出,能耗“双控”形势比较严峻,生态环境保护任重道远。二是经济转型升级任务仍很艰巨,传统产业竞争力有所削弱,新兴产业培育有待加强,企业创新主体地位发挥不够明显,全员劳动生产率仍处于较低水平。三是资源要素瓶颈制约不断加剧,用地供地矛盾日益显现,企业融资难、融资贵问题依然存在,复合型、创新型高层次人才仍很匮乏。为此,在今后工作中需要我们不断解放思想,深化改革创新,努力加以解决。

  二、2018年全县经济社会发展主要目标和工作举措

  2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是深入实施“十三五”规划承前启后的关键之年。纵观全局,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,必须坚持质量第一、效益优先,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。环顾周边,区域竞争合作新格局加速形成,必须抢抓“一带一路”、长三角一体化、宁杭生态经济发展带、“大湾区大花园大通道大都市区”等战略机遇,不断提升长兴对外吸引力和影响力。审视自身,我们始终坚持“六大战略”,全力提升发展质量和效益,走出了一条具有长兴特色的可持续发展之路。

  做好2018年各项工作,我们必须保持清醒头脑、增强战略定力,全面贯彻落实党的十九大精神,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去,坚定不移践行“两山”理念,大力弘扬红船精神、浙江精神,扎实推进“加快赶超,实现‘两高’”,不断强化“四新”主题实践,持续深入实施“六大战略”,加快推进“六大发展”,更加聚焦效益品质,更加聚力改革创新,深化“双提十攻坚”行动,全力促进经济、社会、生态、文化等全面高质量发展,着力建设绿色智造的效益长兴、美丽幸福的品质长兴,为建成高水平全面小康社会县域典范奠定坚实基础。

  2018年经济社会发展目标预期安排如下:

  ——地区生产总值增长8%以上;

  ——农业增加值增长2%;

  ——规模以上工业增加值增长8.5%左右;其中,高新技术产业增加值增长10%以上,装备制造业增加值、战略性新兴产业增加值均增长10%;

  ——服务业增加值增长9%以上,占GDP比重比2017年提高1个百分点;

  ——财政总收入增长8%以上,地方财政收入增长6%以上;

  ——固定资产投资增长11%以上,重点领域投资均增长12%以上,其中高新技术产业投资增长不低于15%;工业性投入增长12%以上,工业企业现代化技术改造占工业性投入比重保持70%以上;

  ——R&D经费支出占GDP比重达到2.9%;

  ——社会消费品零售总额增长10%以上;

  ——自营出口保持平稳增长,继续提升占全省份额;

  ——完成合同外资3.5亿美元、实到外资1.8亿美元、浙商回归到位资金100亿元;

  ——金融机构本外币存贷款余额均增长9%,社会融资总量增长12%;

  ——主要污染物排放量减排率、万元GDP综合能耗、万元GDP二氧化碳排放量下降率、空气质量等约束性指标按照上级下达目标任务完成;

  ——城镇居民人均可支配收入增长8%以上,农村居民人均可支配收入增长8.5%以上;

  ——新增就业12000人,城镇登记失业率控制在3%以内。

  为完成上述计划目标,按照县委十四届三次全体(扩大)会议精神和政府工作报告的总体部署,突出抓好以下重点工作:

  (一)突出绿色集约,构筑产业空间新格局

  深入践行“绿水青山就是金山银山”重要理念,落实主体功能区战略,加快平台定向整合、产业定向集聚、要素定向配置,促进县域经济平稳、健康、可持续发展。

  1.高标准推进空间优化提升。根据各乡镇(街道、园区)生态环境、资源禀赋、交通区位、产业基础等差异,发展各具特色的区域经济,形成全县空间开发“一盘棋”。全力打造六大工业平台。充分发挥县开发区示范引领作用,持续推进“二次创业”;加快南太湖绿色智能制造产业园推进建设和综合物流园提档升级;进一步完善省际示范区功能配套;推动新能源装备高新技术产业园规划建设、产业集聚,基本建成省级新能源小镇;提升国家级开发区循环经济产业园(和平)建设水平,加快国家级开发区绿色制造产业园(煤山)浙能智慧能源科技产业园、天能绿色制造产业园建设。着力打造六条乡村振兴示范带。按照“产业优、村庄美、乡风好、实力强、农民富”要求,建设提升“太湖风情”“江南茶乡”“农园新景”“希望田野”“梅映乌龙”“山水古韵”六条乡村振兴示范带,助力实施乡村振兴战略。大力打造八大景区板块。围绕“一轴两翼一区”空间布局,重点推进太湖龙之梦乐园、水口乡村旅游产业集聚区、小浦十里古银杏长廊、江南小延安红色旅游区等景区板块建设,创建省旅游风情小镇1个,提升“乡村旅游”、“上海村”旅游品牌影响力,全力争创省全域旅游示范县。

  2.高水平推进产业集聚集群。坚持传统产业改造提升与新兴产业培育发展并举,加强产业链建链补链强链,积极构建现代产业体系。加快发展工业七大重点产业。紧紧围绕工业“4+3”重点产业,制定实施中国绿色智慧能源生态谷三年行动计划,推进纺织行业转型升级攻坚行动,打造省级非金属矿物制品制造业改造提升试点示范。优化发展农业七大特色产业。新发展与改造提升农业特色产业2万亩以上,其中改造提升设施农业0.3万亩,进一步提升我县长三角乔木型苗木集散地、长三角名优水果主产区、全国商品蔬菜重点县地位。提质发展服务业十大产业。注重生产性服务业与生活性服务业双轮驱动,做强做精现代物流、科技金融、休闲旅游等特色品牌,做大做优文化、健康(养老)、信息等新兴服务业,提升发展商贸、房地产、社区等传统服务业,建立健全铁公水多式联运、科技创业孵化“1+5+N”、龙之梦上下游产业链、覆盖全生命周期健康产业等体系,提高现代服务业发展质量和效益。

  3.高效率推进资源要素配置。充分发挥市场在资源配置中的决定作用,引导增量、优化存量、主动减量,提高全要素生产率。增强金融服务能力。大力开展企业上市“双倍增”行动,推进企业并购重组、股改上市,新增上市企业2家以上;深化绿色金融与科技融合创新先导区建设,持续扩大绿色信贷规模,确保全县银行机构绿色贷款余额达120亿元;优化金融生态环境,加大金融服务实体经济力度,新引进金融新业态机构50家。打造人才集聚高地。深入实施领军人才培育工程、产业聚智TGM3163计划,推进优秀企业家培育工程、高技能培训基地建设,进一步完善人才评价激励、人才租房补贴、高层次人才“服务绿卡”等体制机制,全年力争集聚省级以上“千人计划”专家15人以上,入选“南太湖精英计划”项目25个以上,引进各类人才9000名以上。切实抓好土地高效利用。坚持亩产论英雄,提高项目准入门槛,加强项目监管,把牢土地产出关,全面提升土地利用效率,盘活存量土地1500亩,完成“腾笼”企业30家以上、“换鸟”项目20个以上。

  (二)推进智能制造,增强实体经济新引擎

  紧紧围绕“中国制造2025”浙江行动试点示范县,推进新旧动能转换、主体培大育强、科技创新驱动,积极构建现代工业体系,不断提升实体经济发展层次和水平。

  1.加快新旧动能转换。坚持改造提升传统动能、培育壮大新动能并举,加快产业升级步伐,促进经济结构调整。推进智能创新升级。分行业、分层次选育一批智能制造试点示范企业,引导企业积极应用物联网、互联网、大数据、云计算等信息技术,发展数字化、网络化、智能化新产品,新增智能制造产品60项、市级以上绿色工厂10家。推进两化深度融合。加快实施信息化“登高计划”、“企业上云”工程,助推企业向个性化定制和服务型制造转变,高水平建设两化深度融合综合性示范县,完成上云企业1000家。推进落后产能淘汰。实施传统产业转型升级再攻坚行动,持续加大“低小散”行业整治提升力度,分批开展废丝加工、废塑料加工、琉璃瓦等行业专项整治,关停淘汰无营业执照、无环评审批手续的散乱污企业,全面提升保留企业工艺装备、污染治理、内部管理水平。

  2.促进主体培大育强。强化企业主体地位,实施“双十百千”企业培育计划,加快企业梯队建设。加快发展领军型企业。实施“功勋企业”培育行动,以省“三名”、市“双金”、县“50强”企业为重点,突出延伸产业链、提升价值链、扩张资本链三大主攻方向,着力培育一批主业突出、拥有知名品牌、创新能力强、带动作用明显、具有国际竞争力的大企业大集团,新增“双金”培育企业2家。扶持发展科技型企业。实施科技型企业“双倍增”培育行动,加大科技型企业扶持力度,不断提升企业自主创新能力,通过孵化创办、科技招商、股权投资等多种形式,高起点引进高新技术成果产业化项目,新增“双高”培育企业30家、“双创”培育企业200家。大力发展精益型企业。深入推进“标准化+”行动、“三强一制造”建设、“浙江制造”品牌建设三年行动计划,力争制定国家、行业标准12项,新增市政府质量奖1家、“浙江制造”认证企业2家,积极争创“浙江制造”品牌培育试点县、全国质量强市示范城市。

  3.狠抓科技创新驱动。持续深化省级全面创新改革试验区建设,全力争创国家县域创新驱动发展试点县。提升创新平台档次。加快省级新能源装备高新技术产业园等平台建设,依托新能源小镇城市客厅建设省级新能源产业创新服务综合体,不断拓展杭州“飞地”发展空间,创建省级孵化平台1家。拓宽成果转化渠道。制订实施规上工业企业发明专利、研发投入、产学研合作、研发机构“四个清零”三年行动计划,发挥中德技术转移中心、省级科技大市场等载体作用,加强与大院名校共建合作,深化“科技强企专家长兴行”活动,引导企业协同创新和自主研发,加强知识产权保护,争创省级科技成果转移转化示范县。加快科技金融融合。探索推进“金融+科技+实体”模式创新,发挥科技成果转化引导基金、天使投资基金等作用,依托太湖资本广场打造“政产学研金介用”综合服务平台,加快建设绿色金融与科技融合创新先导区。

  (三)持续改革开放,激发县域发展新活力

  隆重纪念改革开放40周年,进一步深化改革、扩大开放、引推项目,为经济发展注入新动力、增添新后劲、拓展新空间。

  1.精深推进改革。完善落实供给侧结构性改革,撬动经济社会各领域改革。深入推进“最多跑一次”改革。按照“减事项、减次数、减材料、减时间”和一般企业投资项目开工前全流程审批时间“最多100天”要求,打破信息孤岛,推进数据共享,推行企业投资项目全程代办、“一窗服务”,确保“4个100%”常态化,提升商事登记便利化规范化水平,推进便民服务“一证办、移动办”。加快推进区域体制机制改革。建立完善五未土地“大数据中心”,全面掌握全县土地情况。进一步推进企业投资项目承诺报备制改革,推广运用“标准地”“区域能评+区块能耗标准”“区域环评+环境标准”,全面加强事中事后监管。统筹推进各类改革试点。聚焦经济转型、科技创新、行政审批、特色城镇创建等重点领域,重点加快特色小镇创建培育、泗安小城市培育试点、政策性农业保险扩面等工作,全面完成事业单位和国有企业公务用车改革,稳步推进国企国资改革,支持平台类国有企业加快市场化转型步伐。

  2.精确扩大开放。加快实施更加积极主动的开放带动战略,构建面向国内国际开放合作新格局。持续拓展国际市场。借助“一带一路”建设推动企业“走出去”,积极参加国际国内重点展会,支持企业赴境外布局营销网点、设立生产基地、开展跨国并购,培育本土民营跨国公司,引导企业内销转外销、贴牌转品牌、线下转线上、同质化竞争转差异化竞争,提升对外贸易竞争力,全年组织境内外参观展企业1000家次,新增境外营销网络6个以上。加强区域交流协作。积极融入宁杭生态经济带、大湾区大花园大通道大都市区和滨湖一体化,深化与西湖区战略合作,努力在接沪融杭、联通苏皖上创造新业绩。推进军民深度融合。巩固扩大省级军民融合创新示范区、军民融合产业示范基地创建成果,加快推进“军转民”“民参军”,培育军民融合“雁首型”企业3家,新增军民融合项目15个以上。

  3.精准选商引资。坚持内资外资并重、引资引智并重、“大好高”和科技型项目并重,提升选商引资质量,增强县域经济发展后劲。深度谋划重大项目。实施“县长项目工程”,加快产业链建链补链强链,精准绘制产业全景图和招商路径图,紧盯引进投资超50亿元以上的重大制造业项目。全力招引重大项目。创新开展产业招商、以商引商、中介招商、片区招商,精心举办长洽会、长商大会等招商推介活动,发挥中德产业园、金控集团等平台优势,积极承接上海、杭州等大城市产业转移。高效服务重大项目。加强重大平台项目准入管理,提高项目引进质量,完善落实县领导联系挂钩重点项目等制度,促进一批选商引资项目加快落地建设。

  (四)全面振兴乡村,引领城乡统筹新实践。

  树立全县一盘棋、城乡一体化理念,加快补齐乡村短板,完善规划设计、基础设施、长效管理,推动城乡建设更高水平、更加均衡、更具品位,全力打造乡村振兴先行示范区。

  1.规划设计上注重协调协同。坚持规划引领发展、设计指导建设,加速形成一批具有自身特色的城乡规划成果。完善空间规划体系。科学划定城镇、农业、生态空间及生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界,注重开发强度管控和主要控制线落地,统筹各类空间性规划,高质量完成“多规合一”规划编制,形成全县空间规划“一张图”。强化城市规划发展。以新一轮县域总体规划编制为契机,突出城市发展由外延式扩张向内涵式提升转变,进一步明晰长兴城市战略定位、空间格局、要素配置和实施保障,推进城市综合管廊、海绵城市等专项规划编制。深化乡村规划设计。坚持村庄规划、村庄设计和农房设计“三位一体”,以省美丽宜居示范村创建为载体,加强农民建房管理,提升村庄建设品质,不断丰富村庄特色内涵,着力打造一批生态宜居村庄,推进万村景区化建设。

  2.基础设施上注重共建共享。强化公共财政资金投入,加快基础设施向农村延伸,让城乡居民享受同等服务。统筹推进美丽县城、美丽城镇、美丽乡村建设,加快推进龙之梦项目供水主干管、水口水厂原水管道、泗安污水厂扩建等工程,完成城中村改造整治1300户以上。大力推进综合交通工程,加快湖长二通道、疏港公路、画溪大道南延(一期)等项目建设,继续推进申嘉湖西延、杭宁高速拓宽、商合杭高铁、宣杭铁路电气化改造等重点工程。扎实推进水利“5550”工程,完成苕溪清水入湖河道整治、东风岕水库除险加固工程,加快泗安水库除险加固、泗安塘流域综合整治等项目建设,提升3.45万农村人口饮水条件。重点推进图影110千伏输变电工程,加快能源互联网、分布式能源等新型能源项目建设;大力推进4G基站、“智能组网”等工程建设。

  3.长效管理上注重互助互进。巩固扩大全国文明城市创建成果,持续提升城乡管理水平。促进全域管理制度化。全面推行“路长制”“河长制”“湖长制”等管理制度,持续抓好重点道路、重要湖泊、大小河道洁化绿化美化;继续开展违法建筑大排查、大拆除,重点推进危旧房、城中村等违章建筑拆除,全面禁止新增违法建设行为,严格落实“三级巡查机制”,努力创建省“无违建县”。促进城市管理精细化。深化“一把扫帚扫到底”“一把剪刀修到边”“一把闸刀管到底”模式,加大城市功能性照明设施和重要节点景观亮化设施维护力度,探索推进企事业单位生活垃圾分类收集处置。促进乡村管理常态化。健全美丽乡村长效管理制度,进一步提升农村生活污水治理、垃圾分类长效管理水平,新培育市级以上文明家庭5家、省级文明小城镇8个。

  (五)优化生态环境,打造全域美丽新名片

  牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力理念,加强环境整治、生态修复、绿色创建,走出一条具有长兴特色的经济与生态共赢发展之路。

  1.打好环境整治组合拳。加大城乡环境综合整治力度,突出重点、突破难点,持续改善生态环境质量。持之以恒治水治气。巩固扩大“五水共治”、大气污染复合防治成果,全面推进重点污染行业整治提升、挥发性有机物治理、建筑扬尘治理、机动车尾气治理等工作,实施合溪水库上游生态建设新一轮三年行动计划,全力开展烟花爆竹“双禁”工作,确保全县优良天数比例保持75%以上,县控以上断面水质功能区、饮用水水源地水质达标率达到100%。坚定不移治土治矿。建立土壤环境基础数据库,加快推进重金属污染防治和风险防控示范区建设,确保危险废物安全处置率100%;深入开展矿山生态环境治理,关闭矿山2家,确保“两路两侧”范围内重点治理的废弃矿山开工率100%、完成率90%。扎实有序治危治乱。加大危旧房治理改造力度,推进中心城区危旧房治理改造区块6个;聚焦环境卫生、道路交通、镇容镇貌等重点问题,持续推进小城镇环境综合整治六大行动,争创并巩固省市级样板城镇5个,全面完成小城镇环境综合整治三年行动计划。

  2.夯实生态修复基本功。坚持保护优先、自然恢复为主,深入实施山水林田湖一体化生态保护和修复。加快实施现代农业“1736”工程,深入推进农业生产设施改造提升、田间废弃物回收处置、田园景观打造,推动农业绿色发展、循环发展、融合发展,加快农业转型升级。持续实施城乡绿化扩面提质工程,完成城乡绿化造林2200亩、森林植被恢复与质量提升1.2万亩,扎实开展综合治理毁林(竹)专项行动,继续开展以松材线虫病除治为重点的林业有害生物防治。加强湿地资源保护,探索建立湿地生态补偿机制,继续做好仙山湖国家湿地公园、扬子鳄自然保护区等续建提升工程,严惩破坏湿地、侵占湿地等违法行为,严厉打击电力捕鱼、非法捕猎等行为,保护生物多样性。

  3.打造生态文明升级版。发挥领跑领先作用,加快由生态创建向生态示范转变,努力在生态文明建设中走在全省乃至全国前列。全力争创国家生态文明示范县。建立健全领导干部自然资源资产离任审计、能源消费总量管理和节约、生态补偿等体制机制,完善生态文明建设考核评价体系,创建县级以上绿色家庭8户、绿色学校5所,确保公众绿色出行率稳定在70%。启动开展国家森林城市创建。以“整县建设森林城镇、整镇建设森林村庄”为目标,深入开展“森林长兴”建设,持续提升全县林木覆盖率、生态功能、绿化空间,努力创建市级森林城镇2个、省级森林村庄4个,建设市县级森林公园1处、省级生态文化基地1个。积极创建省美丽乡村示范县。坚持问题导向,加快查补短板,推进美丽乡村风景线建设2条以上,建成美丽乡村精品村6个,完成省历史文化村落保护利用3个、中心村新建住房1200户。

  (六)保障改善民生,提升和谐宜居新境界

  坚持尽力而为、量力而行,不断满足人民日益增长的美好生活需要,让“学在长兴”“健康长兴”“平安长兴”等品牌更响,打造“宜居长兴”,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

  1.加强公共服务有效供给。系统研究新时代人民群众基本公共服务需求特征,调整和优化基本公共服务供给方式和供给内容,提高有效供给水平。深化“学在长兴”品牌建设,实施优学优教行动,鼓励社会力量兴办教育,加快推进太湖高中迁建、长兴二小扩建、实验幼儿园迁建、中职学校实训基地等基础设施建设,加强师资队伍建设和教育治理体系建设,全面提升教育质量。巩固扩大“健康长兴”和国家级医改示范县建设成果,实施“育名医、强名科、建名院”三年行动计划,以浙医二院长兴医联体建设为重点,不断提升省—县医院同质化水平,打造高水平医联体全国样板;全面推行县内医共体建设,实现县内医共体建设全覆盖;大力推进中医药事业发展,扎实开展责任医生签约服务,优化计划生育和妇幼健康服务。深入推进文化繁荣兴盛,加快推进太湖博物馆等公共文化阵地建设,发挥文化礼堂作用,完善公共文化服务体系;加强主旋律宣传工作,组织开展学习贯彻落实十九大精神、纪念改革开放40周年等重大主题活动,开展各类群众文体比赛活动500场以上,高质量承办好区域性赛事活动,打造“环太湖赛事之城”;加快推进文化产业发展,力争文化产业增加值占GDP比重达到5.2%。

  2.筑牢社会保障兜底基线。发挥社会保障的兜底作用,坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,不断提升社会保障能力和水平。强化就业促进创业,坚持就业优先战略和积极就业政策,加强就业公共服务,鼓励创业带动就业,年末城镇登记失业率控制在3%以内,引导帮扶创业大学生(青年)270名以上,培育创业典型30个以上。健全社会保障体系,持续推进参保扩面和政策制度完善,逐步建成覆盖全民、城乡统筹、托底有力、可持续的社会保障体系。完善大病保险政保合作机制,进一步降低参保人员重大疾病医疗负担;继续推进医保支付方式改革,积极探索以总额控制为主、按病种付费等为辅的医疗保险多元付费方式。推进参保扩面提标,力争到年底本县户籍法定人员基本养老保险参保率达到88%、基本医疗保险参保率保持在98%以上;强化医保基金监管,确保基金在可控范围内运行。提升社会福利覆盖水平,完善救助保障制度,提高社会救助精准度,及时调整城乡低保标准,适度扩大低保对象的覆盖面;加强住房保障,新增各类保障性住房(含货币补贴)2200套;加快打造多元养老服务格局,提升托底型养老,扩大普惠型养老,推动产业化养老,全面放开养老服务市场,完成县综合福利中心建设,新增养老机构4家、居家养老服务照料中心10家;推动残疾人、红十字、慈善事业健康有序发展。

  3.加强社会治理扩大平安战果。增强社会治理工作的前瞻性、预见性,全面提升防范应对各类风险挑战能力,持续推进平安长兴、法治长兴建设。增强维护社会稳定能力,健全重大决策社会稳定风险评估机制、社会稳定工作“三色”预警机制和涉稳事件应急处置机制,不断提高防灾减灾、应急处置能力。巩固平安综治工作基础,深入推进“智慧长兴”建设,构建完善线上线下无缝对接、高效互动的工作机制;深入推进“四个平台”建设,形成基层治理长效机制;深入开展新一轮“雪亮工程”建设、“平安细胞”创建以及各类平安综治宣传活动,努力提升群众平安建设“三率”水平。构建公平正义执法生态,深化司法体制改革,健全完善司法责任制和诉讼制度,统筹推进公安改革和司法行政改革,全面提升预防犯罪、维护公平正义、服务人民群众的能力。加强社会诚信体系建设,加强全社会诚信资源整合,扩大“红黑榜”覆盖面,对失信行为保持高压态势。发挥工会、共青团、妇联等群众团体的作用,做好物价、统计、档案、气象、市场监管、防灾减灾、国防动员、对口支援和山海协作等各项工作。

  各位代表,新时代必须有新担当,奋发作为方能不负重托。让我们在县委、县政府的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,满怀激情开启新征程,勤勉实干谋求新作为,锐意进取,开拓拼搏,奋力谱写高水平全面小康社会县域典范新篇章!

  长兴县十六届人大二次会议秘书处       2018年2月5日印


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