第一章  总则

第1条  规划背景

为了更好地贯彻落实《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》，奋力开创长兴旅游业改革发展新局面，特编制《浙江省长兴县旅游发展总体规划》（2015-2020年）。

第2条  规划范围

规划范围为北纬30.43＇—30.11＇，东经119.33＇—120.06＇，1431.2平方公里的长兴县全部行政辖区范围。

第3条  规划期限

规划期限为2015年—2020年，分为二个发展阶段：

近期：2015年—2017年

中远期：2018年—2020年

第4条  规划依据

（1）《中华人民共和国旅游法》（全国人大常委会，2013年）

（2）《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国务院，2014年）

（3）《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》（简称《湿地公约》）

（4）《中华人民共和国城乡规划法》（全国人大常委会，2007年）

（5）《中华人民共和国土地管理法》（全国人大常委会，2004年）

（6）《中华人民共和国环境保护法》（全国人大常委会，1989年）

（7）《中华人民共和国环境影响评价法》（全国人大常委会，2002年）

（8）《中华人民共和国水污染防治法》（全国人大常委会，2008年）

（9）《中华人民共和国水土保持法》（全国人大常委会，2010年）

（10）《中华人民共和国森林法》（全国人大常委会，2008年）

（11）《中华人民共和国水法》（全国人大常委会，2002年）

（12）《中华人民共和国农业法》（全国人大常委会，2002年）

（13）国民旅游休闲纲要（2013-2020年）

（14）《旅游发展规划管理办法》

（15）《旅游规划通则》

（16）《国家旅游度假区评定标准》

（17）《浙江省旅游管理办法》

（18）《浙江省旅游产业发展规划》（2014-2017年）

（19）《浙江省人民政府关于加快培育旅游业成为万亿产业的实施意见》

（20）《湖州市人民政府关于加快建设国际生态休闲度假城市的实施意见》

（21）《湖州市滨湖旅游产业发展规划》

第5条  规划原则

保护性；创意性；引导性。

第二章  规划基础

第6条  旅游发展基础   

一、发展成就

1.旅游经济发展迅速

2.旅游项目建设高潮迭起

3.旅游产业服务日趋完善

4.旅游宣传营销收获颇丰

5.旅游产业体系日臻完善

6.旅游管理水平显著提高

二、主要经验

1.牢固树立“大旅游、大市场、大产业、大服务”的观念

2.统筹发展中的“山水城市”

3.融合发展中的“农旅乡村”

三、存在问题

1.“小而全”，散、乱、弱、小、平问题突出

2.“优而弱”，一流资源没有做成一流产品

第7条  旅游资源特色

一、旅游资源特色

1.总量丰富，类型多样

长兴旅游资源总量丰富，类型多样，分布广泛，基本实现了全覆盖。270个旅游资源单体涵盖了国标所列旅游资源 8个主类的全部，31种亚类中的25种，155种基本类型中的67种。

2.品位突出，特色鲜明

长兴旅游资源品位突出，五级旅游资源单体4个，四级旅游资源单体9个。长兴旅游资源特色鲜明，得天独厚，金钉子地质公园、十里古银杏长廊、大唐贡茶院、江南红村等，均具有一定程度的“独特性”。

3.文化璀璨，内涵深刻

长兴文化璀璨，内涵深刻，涵盖宗教文化、民俗文化、历史文化、红色文化等各个层面。

二、旅游资源开发存在的问题

长兴旅游资源开发存在着两个不协调：一是资源丰富程度与旅游产品不协调，一流资源没有做成一流的产品，“优而弱”现象严重；二是资源特色与市场需求不协调，“适销不对路”问题突出。

三、旅游资源开发策略

长兴旅游资源要根据市场导向和区域战略，根据发展主题，深化旅游资源运作。长兴旅游资源开发策略及方向：

一是核心带动。将乡村旅游资源作为核心，纵深挖掘，做强乡村度假市场。二是抓大促新。要突出并围绕太湖这个大品牌、新资源，构建太湖旅游大格局，将太湖旅游作为长兴旅游发展的新视角。三是优势集成。在发挥仙山湖和水口自身优势资源能力的同时，积极吸收并整合周边资源，形成仙山湖生态休闲旅游和水口乡村旅游资源两大集聚区。四是创新发展。重视金钉子地质公园、江南红村等特色旅游资源的创新开发，并且达到资源开发利用的效益最大化。

第8条  旅游市场特征

长兴主要客源市场来源于长三角，以江浙沪三省为主，其中尤以上海市场和苏、锡、常城市市场居多。到访长兴的游客以中青年居多，自驾游、家庭游、休闲游呈快速增长趋势。到访游客收入较高，旅游经验丰富，对长兴的旅游产品怀有期望与兴趣，旅游忠诚度高，重游率高。

第9条  旅游发展优势

一、优势和机遇

1.优势

    一是资源优势。长兴旅游资源丰富，类型多样，整体品位高，在周边区域具有独特性。二是市场优势。市场优势明显，客源市场广阔，坐享长三角城市群客源。三有互补优势。长兴旅游资源与德清和安吉有着明显差异，有着与安吉、德清并不相同的文化内涵。四是基础优势。县域经济基础好，发展水平高，是全国经济百强县，道路、交通、水、电、通讯等基础设施建设完备。五是政策优势。长兴县委、县政府高度重视旅游业发展，政策叠加效应明显。

2.机遇

    一是新一轮全面深化改革的机遇；二是国民旅游休闲提速带来的机遇；三是长三角区域一体化向纵深推进的机遇；四是新型城镇化建设与长兴产业转型升级的机遇；五是环太湖加快一体化建设的机遇。

二、劣势和威胁

1.劣势

一是缺乏鲜明的旅游形象，较易被安吉、德清遮蔽；二是缺乏垄断性的旅游资源；三是缺少引擎性的旅游项目。

2.威胁

一是来自周边市场激烈竞争挤压的威胁。二是面临旅游消费需求个性化与产品大众化矛盾的威胁。三是产业发展与生态之间矛盾造成的对旅游环境的威胁。